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1、西安市716岁残疾少年康复项目实施方案依据中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发20087号）、国务院关于批转中国残疾人事业“十二五”发展纲要的通知（国发201113号）以及中共西安市委 西安市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见（市发201012号），围绕实现残疾人“人人享有康复服务”目标，我市实施716岁残疾少年康复项目，现制定实施方案如下：一、指导原则为了满足残疾少年及其家长对康复服务的迫切需求，在开展06岁残疾儿童抢救性康复项目基础上，对716岁残疾少年实施康复救助，解决他们在康复中的实际困难。通过持续康复，最大限度地恢复、改善和补偿残疾少年的身体功能；完善我市残疾少年
2、康复救助保障政策和制度，促进他们享受康复、接受教育和实现就业的权利；建立健全残疾少年康复长效保障机制，不断完善服务体系，实现全市残疾少年“人人享有康复服务”的目标。二、救助对象和条件对象：低视力、肢体残疾（含脑瘫）、孤独症、智力残疾、听力言语残疾少年。条件：具有本市户籍；年龄716岁；持有市定点残疾评估机构出具的诊断证明；相应康复适应指征、生命体征平稳，有康复潜力、家庭成员配合并有康复需求的残疾少年。三、救助项目和标准（一）视力残疾康复：为低视力残疾少年验配助视器，并进行康复矫正训练。在低视力定点医院、残疾人辅助器具服务站点、定点专门眼镜店进行康复训练和购置助视器的，每名平均救助2000元。（
3、二）肢体残疾（含脑瘫）康复：为先天性马蹄足，先天性髋关节、膝关节脱位，小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症导致的肌腱挛缩、关节畸形及脱位，脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位等残疾少年实施矫治手术，制作配戴矫形器具，开展综合性康复训练。1肢体矫治手术：每名平均救助13200元，其中肢体矫治手术12000元，矫形器1200元。（注：术后当年需康复训练的手术费为8000元，康复训练费为4000元，机构训练不少于2个月；需多次手术时，次年可再次申请手术项目。）2脑瘫康复训练：每名平均救助13200元，其中康复训练12000元，矫形器1200元。肢体矫治手术次年可按此项申请康复训练，机构训练
4、不少于6个月。（三）孤独症康复：每名救助12000元，用于10个月康复训练。（四）智力残疾康复：为智力低下残疾少年进行康复训练。每名救助12000元，用于6个月康复训练。（五）听力言语残疾康复：为有残余听力的残疾少年开展10个月的系统听力言语康复训练，训练救助费12000元；为有需求的救助对象提供合适的全数字助听器两台，助听器购置资金参照中省残联项目技术要求和产品选择，以招标确定品牌的采购价格为准。康复训练救助费：用于救助对象的筛查、人员输送、手术、康复训练、器具采购、康复评估、家长培训、康复教材、家庭指导、建立康复档案和数据库等。根据工作需要，市财政每年度投入一定的专业技术和管理人员业务培训
5、、宣传等工作经费。四、经费保障和管理项目经费由市级残疾人就业保障金承担；救助标准参照中省残联康复项目标准，结合我市实际，由市财政局、市残联适时进行调整。各项目资金拨付至项目执行单位，不发救助对象个人，每人每年只能享受一次救助。每年度救助统计截止时间为10月31日，当年11月、12月的救助资金转到下年度结算。每年11月初，市残联向市财政局报送资金申请函、救助人员名单。经市财政局审核后向市残联拨付资金，市残联将资金转拨到项目执行单位。加强项目经费管理，专款专用，经费使用受市财政局、市审计局的监督和审计，严禁挤占、截留、挪用。五、技术服务体系（一）定点机构。符合定点机构准入标准的各类康复机构均可申请
6、承担项目任务，申请市级康复项目定点机构的，经其业务主管部门同意后，按照西安市残联定点康复机构管理办法有关规定向市残联提出申请、报送申报材料，经市残联组织相关康复专家评审，符合条件的由市残联确认其为定点康复机构（手术定点医院由市残联和市卫生局共同确定），与市残联签订康复项目合作协议书，明确双方的权利、责任和义务，承担相应的康复项目任务。定点机构应符合以下基本要求：1具有法人资质，机构建设符合国家及省市制定的有关康复机构规范，并通过市级专家组评审达到定点机构准入标准。2自愿申请承担项目任务，并能履行相应的责任和义务。3没有违法违规不良记录，对残疾人事业充满热情。（二）专家指导组。市残联聘请视力、听
7、力、言语、肢体、智力等有关领域专家组成康复项目专家指导组，根据各类残疾筛查标准，负责基层业务指导、技术骨干培训、实用技术推广，负责残疾少年的诊断、康复效果评估、质量监控和工作验收等（共用西安市06岁残疾儿童抢救性康复项目实施方案中成立的专家组）。（三）康复效果评估。按照中省残联制定的康复效果评估标准，市残联建立健全康复效果评估机制，形成阶段评估和终期评估、常规评估和揣测性评估相结合的工作机制，负责残疾少年康复过程监测，建立初期、中期、末期三次整体评估制度，评定康复效果。条件具备时，由政府购买社会组织服务，委托第三方进行康复效果评估。六、救助对象审批符合条件的残疾少年申请康复救助，按以下程序履行
8、审批手续：残疾少年到市级定点评估机构确诊后，由家长（或监护人）持评估机构的诊断证明原件、户口本（身份证）到所在区县残联提出申请；区县残联初审合格后，发放并填写西安市残疾少年康复救助申请审批表向市残联提出审请，由市残联审批并安排机构实施康复训练。七、工作要求（一）统一思想，加强领导。加大残疾少年救助工作是残疾少年“人人享有康复服务”的重要内容，是“以人为本”、建设“和谐西安”的重要举措。各相关部门要统一思想，加强领导，统筹安排，精心组织，强化措施，狠抓落实，切实把好事办实、把实事办好。（二）密切配合，合力推进。各相关部门要树立大局意识和全局观念，切实履行职责，密切配合，形成合力，共同把残疾少年康复项目落到实处。（三）建立机制，有效救助。以此次项目实施为契机，整合部门优势资源，建立和完善残疾少年救助工作制度，加大残疾少年康复机构建设力度，完善残疾少年服务保障措施，逐步改善残疾少年的生存条件，促进社会公平、和谐发展。（四）广泛宣传，营造氛围。要开展形式多样的宣传教育活动，营造全社会都来关心残疾少年、支持残疾人事业健康发展的良好社会氛围，让每个有康复需求的残疾少年及其家庭都得到应有的康复服务，充分享受到党和政府的温暖和关怀。本方案从2015年1月1日起执行；由市残联牵头，市财政局配合，制定实施细则抓好落实。
