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1、构建安全预测预警指数系统，准确预测企业安全生产发展趋势（刘中祥：标准化评审员、注册安全工程师、一级安全评价师、高级工程师）新修订的中华人民共和国安全生产法，要求企业创建推行安全生产标准化，规范企业安全管理，落实企业主体责任。从此安全生产标准化创建达标、持续改进工作，就成为大多数企业安全管理工作的重点：建立文件化的安全管理体系文件并宣贯落实、职工操作标准化、企业现场各专业标准化，做得好的方面予以保持，做得不足的方面予以改进，不断提升企业安全管理绩效。安全生产标准化工作的有效推进，为企业安全、协调、可持续发展，提供了有力的保障。但是，大多数企业对安全生产标准化工作认识不足，工作力度、深度不够，仅仅
2、停留在形式达标上，能够取得安全生产标准化等级证书就满足了，尚存在以下普遍问题：很少组织员工深入学习行业相关重要法规标准、最危险的设施设备及场所往往存在的事故隐患最多、未建立安全预测预警指数系统等。安全生产标准化工作不能实质达标，除了认识上的偏差，还体现在安全法律法规、标准规范难获取、难掌握、难对标识别隐患、已发现的隐患整改闭环难度大、安全技术支撑不够等方面，企业管理层普遍存在畏难情绪。其中，多数企业因安全技术支撑不够，未建立安全预测预警指数系统，在这个二级要素上，连形式上达标也没有做到。一、问题的提出企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006）要求：“企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况
3、，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统”，工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南对安全预测预警指数系统进行了详细的解读，为何还会出现“多数企业未建立安全预测预警指数系统”的普遍现象，按照工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南的有关要求，能够建立安全预测预警指数系统吗？安全技术服务机构或行业专家已经建立了企业适用、简单易行的安全预测预警指数系统吗？均没有。表面上看，该问题反映企业缺少有力的安全技术支撑，实质上，行业未提供一套可操作性强的安全预测预警指数系统构建方法，市场上提供的创建安全预测预警指数系统的软件，大多过于深奥，很难得到企业安全管理人员的认可
4、。那么，企业要不要建立安全预测预警指数系统呢？怎样建立安全预测预警指数系统呢？二、安全预测预警理论探究何谓安全预测预警指数系统？安全生产预警就是对可能造成事故发生的隐患、风险、险肇事件等进行分析、辨识，发现事故发生的原因、规律，建立事故预警模型，定量化表示企业安全生产现状和发展趋势。其目的在于对可能发生的危险进行事先预报，提请企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取预防措施，从源头上控制和消除各种不安全因素，最大限度地降低事故发生概率及后果的严重程度，使得安全生产预警系统具有“报警”功能。要建立安全预测预警指数系统，先要深入研究和运用安全预测预警理论。一家企业今后的安全生产趋势如何
5、演变，与许多变量有关系，如危险有害因素辨识与风险控制程度，人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷的多少，近阶段事故、事件发生情况，员工身体素质、安全意识、行为习惯、应急反应能力、思想情绪、所处空间位置，危险物质、危险能量的释放量（强度）、释放途径等等，这些变量如何把握、如何定性定量、这些变量与将要发生的事故、事件之间有何对应关系，显然不是数学公式或预测模型软件所能解决的。从另一个层面讲，安全预测预警是模糊预测，不是精准计算，对上述变量的把握，不是把握它的今天（今天的，正在发生并不断变化着，我们没办法把握这些变量），而是尽量把握它的昨天（昨天的已经发生了，是已知的），通过惯性原理，运用昨天
6、的数据，预测今天和明天的安全生产趋势。科学预测一家企业今天和明天的安全生产发展趋势，需要研究潜在的致因因素。根据风险识别与控制理论，企业今天和明天的安全生产发展趋势与以下因素紧密相关：风险是否全部识别、所有不可接受的风险是否都制定并落实了有效的管控措施、采取措施后风险是否降低到可接受水平。如果一家企业，风险全部识别、无遗漏，没有失控风险，没有不可接受的风险，其今天和明天的安全生产形势肯定是好的。如果一家企业，风险未全部识别，已识别的风险管控不到位，有不可接受的风险，其今天和明天的生产安全是没有保障的。由此可见，通过上述三个变量：风险是否全部识别、所有不可接受的风险是否都制定并落实了有效的管控措
7、施、采取措施后风险是否降低到可接受水平，可以有效预测企业今后的安全生产发展趋势。三、构建安全预测预警指数系统构建安全预测预警指数系统，首先要确定变量，而上述三个变量：风险是否全部识别、所有不可接受的风险是否都制定并落实了有效的管控措施、采取措施后风险是否降低到可接受水平，过于抽象，不便于理解，下面结合企业安全生产实际情况、事故发生发展规律，进行变量延伸和转换（非等价转换）。风险是否全部识别、无遗漏，理论上要识别企业所有危险有害因素、判定风险等级并不难，难的是风险识别是一个动态过程，要根据企业变化事项持续进行风险识别，特别是检维修作业，每一次检维修涉及的人（数）、事、场地、工器具、作业程序等可能
8、都不一样，作业过程中可能存在的风险需要重新一一识别。检维修作业时，人、机接触频繁，往往检修场地秩序杂乱，平面及立体交叉作业多，很多工作需要多人协调配合作业，许多作业先后作业步骤有严格要求，这些作业一年中仅进行一两次，检修人员不可能人人都熟练，故检维修作业事故风险很高。同时，检维修作业本身属危险作业，检维修作业中又包含了很多登高作业、临时用电作业、动火作业、大型吊装作业、能源介质作业、破土断路作业等危险作业，如不事先制定并落实有效的安全防范措施，极易导致事故发生。而要全部识别并控制一次检维修作业可能存在的事故风险，在实际工作中难度很大。所以将企业有无（计划）检维修作业，作为衡量企业今后安全生产发
9、展趋势好坏的指标之一。所有不可接受的风险是否都制定并落实了有效的管控措施、采取措施后风险是否降低到可接受水平，风险失控（即有效管控风险的措施未制定或未落实）的表现形式为事故隐患，广义的事故隐患包含人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，这三者的自由组合就是引发事故的根源；其中采取措施后风险未降低到可接受水平，其主要表现形式为企业采用了不安全的工艺技术或设施设备，本身就属事故隐患。所以将企业有无人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，作为衡量企业今后安全生产发展趋势好坏的指标。此外，企业昨天已经发生了事故，有关人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷交叉作用，引发了后果，企业的安
10、全生产形势不容乐观（该企业潜在着大量的事故隐患，其中少数隐患导致了相应事故的发生）。故将企业昨天的事故情况（险肇事故、微伤、轻伤、重伤、工亡事故等），作为衡量企业今后安全生产发展趋势好坏的指标。综上所述，衡量企业今后安全生产发展趋势好坏的指标有：（计划）检维修作业、人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、昨天的事故情况，有了这些参数数据，就能够对企业进行安全生产趋势预测了。构建安全预测预警指数系统，第二步要确定“安全生产的昨天”时间段的长度，我们确定为一个月。月是我们重要的计量时间的单位，一家企业上个月人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、事故情况以及本月（计划）检维修作业情况均
11、明了，能够进行数据统计，数据有效且方便快捷。构建安全预测预警指数系统，第三步要确定安全预测预警方法：用企业上个月人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、事故情况以及本月（计划）检维修作业情况，预测企业本月安全生产发展趋势，用企业本月人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、事故情况以及下个月（计划）检维修作业情况，预测企业下个月安全生产发展趋势。构建安全预测预警指数系统，第四步要对衡量企业今后安全生产发展趋势好坏的指标：上个月人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、已发生事故情况以及本月（计划）检维修作业情况，进行细化并赋值，制定评分标准，具体见下表：安全预测预警指标评分标准一
12、览表序号指标细化指标评分标准（分）1（计划）检维修作业一次小修-1一次中修-3一次大修-62人的不安全行为一起一般违章作业-2一起严重违章作业-33物的不安全状态一处一般隐患-1一处严重隐患-2一处重大隐患-54管理上的缺陷一处管理上的小缺陷-1一处管理上的大缺陷-35事故一起险肇事故-5一人微伤事故-7一人轻伤事故-15一人重伤事故-30一人工亡事故-50构建安全预测预警指数系统，第五步要统计上个月人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、已发生事故情况以及本月（计划）检维修作业情况数据，并按上述评分标准进行扣分。无扣分时，得满分100分；有扣分时的得分为：企业本月生产安全得分（预测值）
13、=100分-上月人的不安全行为扣分值-上月物的不安全状态扣分值-上月管理上的缺陷扣分值-上月已发生事故情况扣分值-本月（计划）检维修作业情况扣分值。构建安全预测预警指数系统，第六步要画出安全预测预警指数图：以1月-12月为横坐标，以100分为纵坐标，根据企业每个月生产安全得分（预测值）在图上标出预测点，然后将相邻的两个预测点一一进行连线，最后得到一张折线图，就是企业预测安全生产趋势的预警指数图。为便于理解，下面列出了某企业2016年前八个月安全生产预测预警指数图图样：根据上述六个步骤，我们已经构建了企业安全预测预警指数系统。现在回过头来看一下，工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南对企业建立安
14、全预测预警指数系统提出的五点具体要求：1）与企业日常安全管理工作相结合，数据来源于隐患排查、在线监测等工作；2）选择能够反映企业安全生产现状和发展趋势的安全生产预警指标；3）根据安全生产预警指标，筛选、分析有效数据，并进行定量化表示；4）建立安全生产预警模型，用数值或图形表示，完成安全预警指数系统的建立；5）每月至少根据安全预警指数系统所反映的现状和趋势，进行一次安全生产风险分析。上述要求中，在线监测的落脚点，在有无隐患，安全生产风险分析的重点对象仍然是上个月人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、已发生事故情况以及本月（计划）检维修作业情况，可以说，我们创建企业安全预测预警指数系统的过
15、程，完全满足工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南有关建立安全预测预警指数系统的具体要求。四、安全预测预警指数系统的运用及有关注意事项上述安全预测预警指数系统的运用，可能因企业规模的大小不同、发展阶段不同而有差异，企业可以结合实际情况对安全预测预警指标评分标准一览表中的安全预测预警指标进行优化、细化或增减，对每一个指标的评分标准进行重新赋值。系统优化后较长时间内应保持相对稳定，不应随意调整指标个数或扣分分值标准。可以说，本安全预测预警指数系统是开放式系统，有关参数指标、扣分标准不是一成不变的，不同行业的不同企业均可以通过系统优化，快速生成适合自己的安全预测预警指数系统。运用安全预测预警指数系统
16、时，应同时采集公司（厂）、车间（工段）、班组三级有关人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷检查情况的月度数据，对某一个具体问题（隐患、违章），应避免重复统计。下列安全预测预警指数系统的运用技巧及注意事项，应引起重视：1）某企业现场违章作业现象普遍、事故隐患多，人身事故多发，某月生产安全得分（预测值）可能为负数，不影响安全预测预警指数系统的正常运用；可以将负数视为“零”进行处理，亦可以在纵坐标上设置负刻度值（即结合企业实际情况优化系统）。2）某企业某月安全专项检查的次数比其它月份多，或者有行业专家协助进行现场安全检查，导致查出的隐患、违章总数多，相应生产安全得分（预测值）比其它月份偏低很多，不影响安全预测预警指数系统的正常运用；
