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1、发挥省级协会优势指导行业自律发展-中国家庭服务业协会副会长、吉林省家政协会会长李春山行业协会是成熟市场经济体制中一种重要的经济治理方式，是沟通政府与市场之间联系的桥梁，对市场秩序和行业发展秩序的建立和维持起到了不可或缺的作用。当前国内各种行业协会、商会等社会组织，都在依据自身的行业属性和地域特点积极地开展各项工作。那么为什么说“在行业属性以外还要强调地域特性”呢？因为行业协会的行业管理特性不同于行政管理首长负责制的条条管理，行业协会不存在上下级领导关系，只是在业务上，上级对下级进行指导和监督，因此省级协会如何发挥优势，指导行业自律发展？对于我们家政行业来讲还是个新的课题，需要大家在一起交流和探
2、讨，下面我借这次会议的机会将我们工作中切身体会的一些经验和粗浅认识向在座的各位做以简要汇报：一、正确处理好各级协会与会员间的关系说到各级协会，就是省、市州、县的协会也可以称之为上下级协会，这就又回到了老问题，不说没有上下级吗？这件事我们的理解是这样的：首先所谓的上下级不是“尊称”和“客套”,是源于协会各自发展事业、服务会众的地域属性。可能在一个区域内某个会员单位既是中国家协会员，同时也是省、市家协的会员。那么，究竟哪级的协会是行业自律管理者？具体由哪级协会为会员服务？会员应该遵守哪级协会的章程行使权利和义务？在同一问题上，上下级协会意见不统一怎么办？对此，我们的做法是：原则上会员可以自愿选择申
3、请加入各级协会，但各级协会之间接受会员应该有不同的条件限制，不仅仅是拥护章程、按时交纳会费即可入会。应该避免为追求增加会员覆盖面而失去代表性。因为协会开展工作面向全行业，而提供服务面向或优先于会员，有可能因此造成获得服务的会员不是行业内最佳供需的配伍。所以,应该突出代表性，本级会员申请加入上级协会，应由本级协会备案推荐“优中选优”，并保持与地方协会会员总量的比例关系。省协会吸收市州以下企业为会员应征求市州级协会意见并备案（省协会所在地和会员当地无本级协会的除外）。我省家政协会吸收会员除按章程规定以外，考虑会员同时应具备的条件是：（一）申请单位需是在省级登记管理机关注册或在省内有跨市州连锁（加盟
4、）经营实体的家政服务机构；（二）申请单位固定服务人员数量100人以上或注册资金50万元以上的家政服务机构；（三）曾获得国家机关或中国家庭服务业协会表彰的“先进典型”的家政服务机构；（四）协会副会长以上领导提名推荐的家政服务机构。依此保持行业的代表性，只有为行业成员提供有效的选择性激励，才能妥善的处理好上下级协会的关系，更好的促进区域市场经济体制完善和行业健康发展。二、指导地方协会工作的重点是协调与扶持实事求是的讲省级协会整体业务水平不见得就比地方协会的业务水平高。尤其在具体业务方面，基层工作更有实践经验，处理业务更直接，方式也更加贴切，差别在于地方协会与地方政府部门间的关系、在本级行业中的地位
5、和所发挥的作用。由于所处的行业高度不同、经费来源不同、利益表达方式的不同、所以在市场调研、项目开发、服务跟踪的方法也有不同。省级协会应该主动与地方协会沟通，帮助其解决市场急需的，以及受到本级市场政策限制的项目立项、标准制定、培训鉴定资质限制、企业技术改造升级、企业跨区域经营连锁等方面的问题。对自上而下落实的优惠政策、新标准、专项资金安排等，应主动与政府职能部门衔接，及时的推荐和介绍地方协会和会员及行业内优秀企业参与竞争，最大限度的为他们提供有效服务。在本级协会已经获得政策和资金支持的项目上优先考虑地方协会和会员企业。积极推进地方协会建设速度，在筹备过程中多出主意、提建议、少干涉决策。帮助协调、
6、改善地方协会与地方政府部门的关系。根据本级市场和各市州特点，全盘考虑行业发展战略，调整不足、平衡推进，从服务网点数量、覆盖面、服务功能、经营者、从业人员技能提升等多个方面搭建平台、组织学习交流。通过评先创优、推行星级服务、打造诚信服务等手段引导行业向规范化建设迈进。三、优化服务功能改善人才引进制度虽然行业协会是非营利性组织，在发展过程中需要发挥自身的优势。依据协会工作人员的各自特长，最大限度的调动每个人的积极因素。技术研发能力强的,就在技术项目研发上多投入精力；与政府部门关系协调的好，就多在政策扶持上考虑问题；市场组织能力强的，就多为会员和企业提供营销平台；基层基础好的，就多开发些人力资源等。
7、总之要根据协会所具备的优势资源，在产业链条延伸和细化上多下些功夫，结合会员和企业的需求，提供有针对性的服务。帮助会员和企业在管理环节和制度流程设计上找漏洞，节约挖潜、降低成本。组织专人仔细的分析每个环节的需求，在形成规模的行业服务项目中，引导会员和企业创造新的服务项目和利润增长方式。省级协会通过这些服务可以综合的评估出由于区域经济发展程度不同，带来的地区间行业差异，只有缩小地区间行业差异、促进地区间均衡发展、才能稳步提升行业地位，才能有效推进家政行业产业化进程。为了实现这个目标，几年来我们非常重视培养人才，并为人才引进做了很多有益尝试。为了让协会需要的人才在适当的岗位上发挥作用，能进得来、留得
8、住、干劲足，我们从待遇、保险等多个方面考虑，已做好了一些相应的准备。目前，协会采取专职和兼职相结合的方式，正在积极储备人才，依托行政管理方面的高级顾问资源和吉林农业大学家政系的专业理论支撑及会员企业的优秀实践人才的聚集，不断地完善内设机构和专业部门，为走出一条和谐互助共谋发展的办会之路奠定基础。四、提供有价值的服务妥善解决经费问题经费就像是协会的血液，是困扰协会组织开展工作的大问题。据全国性统计资料显示：超过一半的社团经费中会费所占的比例不到20%,政府资助占16%,社会各种捐赠占17%,服务收入占34%,另外还有一些其他收入。对于省级协会来说我们的主要经费来源是靠政府和有关部门支持。那什么样
9、的服务才算有价值的呢？我协会现阶段面向会员提供服务免收一切费用包括会员费。不收费是为了给会员和企业减轻负担使其更好的发展，以利将来有能力承担更多的社会责任，更有效的行使会员的权利和义务。而协会只能从其他经费和日常管理上节约再节约，把服务的价值通过与政府行政部门合作开展的培训、调研、购买服务的形式“转移兑换”了，但协会所提供的服务却没有因此存在一丝一毫的折扣。虽然是个“赔本赚吆喝”的事，但我们依然乐此不疲。因为在这个免费服务过程中我们同全省的家政行业参与者一起成长了！我们的心贴的更紧了！当企业经营者都发自内心的向我们说声“谢谢”的时候，当许多会员都主动真诚的问声“我能为协会做点什么”的时候，我们
10、感到无比欣慰,我们想说的只有两个字“值了”！五、适时为政府部门提供行业决策参考为了避免行业自律管理交叉，减少多重管理带来的企业负担，专司开展行业指导工作。年初，协会将有关全省行业发展及协会相关工作之设想，以省政府办公厅专报信息形式报请省长、副省长、秘书长等领导阅示，并专门提出工作人员设置、办公条件、经费问等题。9月1日温家宝总理主持召开的国务院常务会议专门研究了家庭服务业的问题，会议提出了五条措施，给家庭服务业的的发展带来了新的生机，根据现阶段全国家庭服务业发展的客观需求，对行业协会未来的发展有了明确的支持态度。“完善行业自律机制，规范服务行为。”就是各级家政行业协会组织的基本任务。我们要以此为契机，从行业发展规划、机构编制、经费、人才培养等多方面为协会组织输血的同时改善协会组织的造血机能。以上是我们在工作实践中的一些探索，仅供参考,欢迎批评指正。二。一。年十月二十六日
