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1、路政应急保畅管理办法（GL03LZ12）1目的及依据1.1目的为不断提高太旧路应急处置工作能力，更加科学、安全、高效地应对各类突发事件，最大限度地减少高速公路的交通延误时间，减少人员伤亡和财产损失，保障高速公路安全畅通。1.2依据中华人民共和国公路法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法、危险化学品安全管理条例、山西省高速公路管理条例、交通部路政管理规定、公路交通突发公共事件应急预案、山西省公路交通突发公共事件应急预案、山西省高速公路突发公共事件应急预案等有关规定。2指导思想以全面落实高速公路现代管理“六高”目标为核心，以“保障畅通、服务社会”为
2、宗旨，牢固树立太旧高速公路“特路特管”的特色意识，以建立和完善路政应急体系为突破口，努力实现太旧路政管理工作的程序化、规范化和科学化，打造太旧路政队伍工作高效、管理科学、反应迅速、作风顽强的新形象，为太旧高速公路综合效能的不断提高提供有效的服务和可靠的保证。3工作原则3.1以人为本、职责明确、快速联动、资源共享；3.2预防为主、科学处置、规范有序、安全高效。3.3不断总结经验，积极研究和探索应对各类突发事件的最佳方法。4启动的条件遇有下列情况时，启动相应的救援预案：4.1出现影响车辆安全通行的雨、雪、雾等恶劣天气；4.2发生重特大交通事故；4.3发生重大自然灾害；4.4运输危险物品车辆出现重大
3、安全隐患；4.5重大节日和其它特殊条件所需。5 应急启动标准及响应程序 应急启动标准及响应程序严格按照公司应急管理工作有关规定和标准执行。6具体应急救援措施6.1雨、雪、雾等恶劣天气的应急措施6.1.1雾天的应急救援措施1)进入多雾季节，巡查人员加大巡查密度，发现路段有雾后，立即向队值班室报告，内容包括起雾的具体区间、能见度、车流量以及雾区内的其它情况 ，如是否有故障车、是否有施工作业等。同时，巡查车开启警灯、警报，继续加强观察，并将雾情及道路状况随时向值班室汇报。2)值班人员接报后，立即向值班队长和太旧公司报告，同时实行双人值班制度，开启所有的内、外线值班电话，确保信息的及时传递。3)值班队
4、长接报后，将雾情快速通报有关收费站和高速交警大队，在收费站通过设置提示标志和收费员口头提示、发放提示卡等方式，及时提醒驾驶人员“前方XXXKM处有雾、减速慢行”。同时巡查机动班、清障队进入紧急待命状态。4)当雾区能见度在200米至150米时，在雾区两侧一公里处停放巡查车或清障车，开启警灯、警报，设置提示标志，指挥车辆限速行驶，并提醒驾驶员保持车距，开启防雾灯、后位灯、示廓灯等。如车流较大或雾区为连续下坡路段时，配合交警实施间断放行或巡查车限速领行的方法，引导车辆安全通过雾区。5)如出现能见度小于50米以下的浓雾和特浓雾时，配合交警采取入口封路、匝道分流等必要的交通管制措施，禁止车辆驶入雾区。6
5、)实施和解除交通管制时，由公司信息中心接受路政大队指令后统一通知收费站和各有关单位。6.1.2降雪天气的应急救援措施进入冬季，各中队积极主动与气象部门联系，加强恶劣天气信息的收集和传递，同时加强值班备勤和道路巡查，认真做好应对降雪的各项准备工作。1)辖段出现降雪，巡查人员应及时报告中队值班室，同时加大巡查密度，随时报告降雪情况和路面积雪情况。2)值班人员进入特殊天气紧急值班状态，认真做好信息传递和解答司乘人员询问等工作。3)值班队长在5分钟内将降雪情况通报养护、收费、交警等有关部门，分别采取必要的应急措施。4)全体队员“以雪为令、见雪归队”。降雪开始后，半小时内全部归队待命，根据值班队长的安排
6、，分班待命，做好随时上路封路、分流和处置事故现场的准备。5)小雪或降雪初期，驾驶员容易麻痹大意或缺乏必要的心理准备，巡查车要进行不间断巡查，加强行车疏导，控制行车速度，拉开行车间距，并在急弯、坡道处临时摆放限速、禁止超车等提示标志，以防止事故发生。6)降雪较大时，值班队长要与高速交警共同上路查看路况并及时向公司和省局有关领导汇报，如路面、桥面因积雪或傍晚天气变冷，道路结冰，且夜间视线不良等不具备行车条件时，可现场商定采取必要的交通管制措施，避免因采取措施不及时而发生重大交通事故，造成工作被动。7)对封路前已驶入高速公路的车辆设置分流点，由巡查人员配合高速交警在匝道站组织分流，尽量减少主线站的压
7、力，同时为养护部门除雪作业提供保证。8)为减少收费站车辆的大量积压，同时有利于撒盐后的积雪融化，白天气温较高时一般不采取全线封闭的措施。如果路况较差，可采取间断放行或巡逻车限速领行的措施。夜间封路后，次日早7时至9时，巡查车要进行全线巡查，并及时报告道路状况。9)根据巡查人员及养护部门的路况通报，值班队长与高速交警在上午10时以前共同上路查看，一旦具备通车条件，可现场决定解除封路并及时向公司领导汇报。10)恢复通车时，巡查车、清障车要从封路地点出发，与车流同向行驶，沿路巡查，及时疏导车辆，避免交通拥挤。发现故障车辆要快速清拖，无法清拖的，要采取摆放标志墩等必要的安全措施。6.1.3雨天的应急救
8、援措施1)一旦出现降雨，巡查人员立即上路巡查并随时报告降雨情况，同时由值班队长负责通知各收费站，提醒司机“减速慢行”。2)夏季出现大到暴雨，巡查车辆重点做好沿线河水水位的观察和上边坡碎落、塌方等情况的发现，一旦出现险情，立即逐级上报，并采取摆放安全标志等临时措施，防止引发事故，造成交通中断。3)秋末冬初出现降雨，巡查车要进行全路段大密度巡查，特别是傍晚气候突然下降，要对重点路段实行重点观察，一旦出现路面结冰等情况，要及时报告值班队长，同时在结冰路段摆放临时安全提示标志，并通知养护部门采取防滑措施。4)如结冰路段较长，不具备安全行车条件，应配合交警实施交通管制措施，防止因驾驶人员麻痹大意、缺乏心
9、理准备等引发大的交通事故。5)封路后，一旦气温回升和进行防滑处置后，值班队长和交警有关人员要及时上路，如具备通行条件，应及时恢复通车。6.2重特大交通事故应急救援措施6.2.1根据太旧高速公路路政管理的实际情况，对重大、特大交通事故的应对，坚持“分段负责、综合协调”的原则。6.2.2建立中队、大队和公司三级指挥系统，一旦辖段发生重特大交通事故，应严格按以下程序开展工作：1)信息的及时传递a辖段发生重特大交通事故，巡查人员应立即报告值班室，由值班室迅速报告值班队长、公司信息中心，并向高速交警大队通报。b值班队长接报后必须在第一时间赶赴事故现场，并将现场情况向中队长、大队值班领导报告，如有重大人员
10、伤亡、重大路产损坏等特殊情况还应直接向公司值班领导报告。c公司信息中心迅速通知各入口收费站，对进入高速公路的车辆进行及时的安全提示，同时在可变情报板上发布相应的路况信息，并通知服务区做好车辆滞留的应急工作。2)人机的紧急调度a事故发生后，值班队长应立即指挥在路巡查人员在第一时间赶赴现场。b如事故重大，人员设备不足时，值班队长应根据现场情况立即向上级报告，请求人员设备的支援。c上级领导在接到报告后，应指挥和调度有关人员、设备快速到达事故现场，并亲自赶赴现场进行现场指挥调度。3)事故的安全控制a巡查人员到达后，应迅速在必要的位置设立安全标志，并开启巡查车辆的警灯、警报进行示警。b同时根据所处路段情
11、况，在来车方向较安全的位置配合交警摆放标志，进行道路封闭，形成事故现场的安全控制区，防止车辆进入而引发“二次”事故。c如事故现场处置时间较长，应积极配合交警实施入口封闭、出口分流等交通管制措施。d对采取交通管制措施前已进入高速公路的车辆，应尽量采用“间隔封堵”的办法，使受堵车辆呈块状间断分布，便于车辆的疏导，为各类救援车辆快速到达现场打开“通道”，并防止出现连续事故时无法救援；另一方面在恢复交通时，可较好地防止车流密度的骤然加大而引发新的侧撞、追尾等事故。e实施“间隔封堵”时，应采取有效措施，防止车辆在特大桥上和隧道内滞留。4)伤员的紧急救护a如遇人员受伤，最先到达现场的路政人员应立即拨打“1
12、20”急救电话，并在“120”到达前，组织指挥现场的司乘人员用随车携带的工具将伤员移至相对安全的、便于救护车辆接近的位置，必要情况下并可采取临时急救措施。b如遇人员受伤较多，伤势严重等特殊情况，可使用巡逻车或征调过往车辆将伤员直接送往急救中心。c对进入高速公路的消防车、救护车等各类救援车辆，收费入口应优先、快速放行，如堵车严重时，现场指挥人员要合理确定救援车到达现场的最佳路线，必要时应派出专人、专车疏通道路或用巡逻车开道逆行赶赴事故现场。5)现场的快速清理a现场指挥人员在调度清障车辆、机械、设备时，要合理选择最佳路线并指定专人负责开辟到达现场的“通道”，保证其按时到达。b如事故车辆较多时，可先
13、将部分事故车移至路肩或紧急停车带，并设置明显的安全标志。如事故现场处于急弯或连续下坡路段，路边不宜停放车辆时，可将其清拖到就近的紧急救援平台。c如事故现场发生大量抛洒、泄露时，应尽快通知养护部门到达现场，必要时使用“信息热线”，请求沿线乡村的支援。d如泄漏物系有害、有毒、易燃物品，现场指挥人员应立即启动危险物品运输车辆事故应急预案，请求有关专业技术部门的支援，防止事故的进一步扩大。6)恢复交通a事故现场清理完毕后，应迅速撤除所有的安全标志，并指定专人对现场通行条件进行最后确认。b在确定无误的情况下，正式通知交警大队解除交通管制，恢复通行，并及时报告公司信息中心、公司领导以及其他参与事故求援的单
14、位和领导。c恢复通行后，巡逻车要迅速展开双向巡查，开启警灯、警报，及时指挥和疏导车辆，防止车流拥堵，避免新的事故发生。6.3重大自然灾害应急救援措施重大自然灾害一般发生于特殊恶劣天气，为此应对自然灾害首先按照特殊恶劣天气应急预案的相关程序执行，出现重大险情时，采取以下应急措施。6.3.1现场的安全控制1）自然灾害发生后路政值班队长要快速赶赴现场，并会同养护、交警部门确定现场安全控制区，设立明显的安全标志，同时在来车方向停放巡查车或清障车，开启警灯、警报示警。2）在距离灾害现场最近的活动护栏处采取临时并道或逆行、调头的办法，快速疏散滞留和阻塞在安全控制区内的车辆。3）与其他专业技术人员协商确定其
15、他的安全控制措施。6.3.2现场的勘查和排险1）指定两名以上的路政队员配合有关技术人员进行灾害现场的勘查，并将勘查结果详细上报大队和公司信息中心。2）配合有关部门排除灾害造成的险情，在灾害现场的两侧各安排一名路政队员负责安全警戒。6.3.3现场清理1）如发生塌方、滑直坡等灾害，需进行现场清理时，现场指挥人员应根据现场情况选择合理的行车路线，确定一部巡查车和两名队员，负责运输通道的“开辟”，确保抢险车辆的正常通行。2）启动“信息热线”，在最短的时间内得到沿线乡村等的配合和支援。6.3.4恢复交通1）在险情排除、现场清理完毕后，由养护技术人员确定是否具备通行条件。2）确认可以通行后，路政人员要快速撤除警戒，拆除安全标志，封闭活动护栏，并正式通知交警解除交通管制。6.4危险物品运输车辆事故应急救援措施运输易燃爆、有毒有害物品的车辆发生事故后，除按重特大交通事故的应急预案执行外，还应采取以下措施。6.4.1在向公司和高速交警发出信息的同时立即启动信息热线，通知公安、消防环保等相关部门，并对事故现场进行紧急安全控制。现场路政人员要采取自我防护措施，服从当地政府领导的指挥，主动开展工作，配合交警迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定控制区，控制范围应不小于150m。6.4.2选择合适的线路，由路政人员带领将安全控制区内的人员向公路两侧
