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1、双龙街道共青团工作报告 双龙村蹲点调研报告 随着我国的农村改革的深化，农村中的一些深层次问题不断涌现，农业农村工作既有机遇，又有挑战。要实现农业农村经济和社会事业又好又快发展，做好调研工作意义重大。此次,在市委组织部和市委党校的安排下,大学生基层干部培训班学员和中青班学员分组编排,对我市38个帮扶整转联系村开展了蹲点调研活动。我小组经过为期两周的蹲点调研,了解掌握了应店街镇双龙村发展中存在的问题，现将调研情况报告如下: 一、本次调研的基本情况 今年1月8日开始,我调研小组在应店街镇双龙村的长塘头、十泄岭下和山头王三个自然村开展了为期两周的蹲点调研活动。本次调研活动中,通过开展村两委会座谈、个别
2、党员群众上门走访等方式,全面掌握双龙村经济社会发展中存在的历史遗留问题和深层次矛盾，具体情况具体分析，注重倾听群众的呼声，在联村干部和镇分管领导的协助下,协调基层党员干部和群众内部的主要矛盾和纠纷。通过调研，我们深切感受到双龙村虽存在党组织建设薄弱、村两委干部内部矛盾尖锐、土地信访问题突出等一些客观问题,但也存在强大的发展潜力。 二、双龙村基本情况 双龙村位于应店街镇云石片区，由长塘头、十泄岭下和山头王三个自然村组成,有个村民小组，村党支部委员总数为5人,村两委会成员人，党员85名，村民代表人。全村共有183口人,水田面积约4亩,旱地面积约5亩，村人均年收入10595元,集体年总收入31.29
3、万元。 三、存在的主要问题 在调研中,我小组发现双龙村存在底子薄、历史遗留问题复杂、村党员干部内部矛盾突出等一些列问题,严重阻碍了农村经济的发展。主要表现为以下几个方面: （一）村党员干部整体素质不高，两委会班子成员存在内部矛盾,党组织活动难开展。 一方面,农村两委干部的文化程度仍然偏低，初中以下文化程度的比例 仍然很高;部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论、工作方式方法的学习；个别村干部民主、法律意识淡薄，工作方式简单，领导方法陈旧,对影响团结的误会、矛盾听之任之,没有及时疏导，导致村党组织威信减弱，工作中矛盾增多。 另一方面,村长和村支书长期缺乏沟通，一些小误会没有及时得到解
4、决，导致两人关系恶劣；村长又长期在外办厂,不理会村务，村中事物由书记一人管。村两委会成员和镇联村干部多次出面调解无效，两人矛盾越积越深,严重影响了村级班子的团结稳定。自从2年3月村长、书记发生正面冲突后,村两委会议已趋于式微,村两委会成员很难坐下来商量本村发展，导致本来就发展滞后的双龙村更加雪上加霜。 (二)土地问题突出，主要表现在三个方面: 1、由于政府的基础设施规划建设，部分农户土地被大面积征用、占用,政府给予的土地补偿款而引发纠纷,引起上访。如0X年十店公路建设占用村土地，个别村民在分配土地补偿款和进行土地重新调整时与村两委会意见不一；02年凰桐江建设部分群众对补偿方案不认可。 、村干部
5、将预留机动地面向特定人群招标发包土地引发纠纷。村干部为化解村内不良债务或谋取利益,如长塘头自然村,通过先把机动地承包给部分群众种植,当种植承包期满后,再向先前承包种植的农户签订合同,将土地发包出去，使没有得到公平招标机会的农民心存不满,从而引起上访。 3、因群众要求收回承包地到期不能按时收回及不能按时全额缴纳承包款等引发纠纷。一是前几届村委会发包出去的土地,因承包期限较长至本届村两委任期时承包合同才到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，本届村两委以不了解事情原委等些原因不及时处理,而群众反响强烈要求收回村集体资产。如十泄岭下自然村黄砖厂承包，丁家坞水库承包都因承包合同到期但没
6、有及时收回，从而使村集体资产被个别村民占用状态。二是由于政府出台新的政策，原先村与承包者签订的承包合同中有新政策相违背的内容，双方在承包款及补偿问题存在意见不统一将事情搁置下来，承包者继续占用,村两委会没有及时拿出方案解决问题,是村民中反响强烈。 如长塘头自然村黄砖厂承包。 （三）村集体经济薄弱。 双龙村由于没有村级企业等原因,村集体经济相当薄弱。村集体主要来 自政府对村庄整治的政策性补助,村自有收入仅靠一些闲置旧房和土地出租而得,年收入非常有限。而全村农田水利灌溉、垃圾清运、路灯照明、农医保补助、党员干部会议误工补贴和村干部工资等开支造成了巨大的收支缺口，令村干部绞尽脑汁,双龙村的负债也逐年
7、增加。因此，村干部和村民对发展村集体经济的愿望越来越迫切，希望通过建设标准厂房等途径发展集体经济,但苦于没有规划允许的土地指标,难以实施。 (四)村务公开有时流于形式。 村务公开的意义在于：增强村务管理的透明度，有效地防范部分村干部 假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。从此次调研发现，要求公开的集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容还没能完全落实。其中，财务公开的相关内容是村务公开中村民最为关心的问题。因此,做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实,才能真正给村民一个明白。 四、对双龙村发展的一些思考 、协
8、调村领导班子内部矛盾,加强村级基层组织建设，维护行政村团结稳定。 此次，在多方走访和座谈后，我小组深入了解了村长和书记的矛盾根源,在镇领导和联村干部的协助下,召集村长、村支书、村委和文书，开展了一次深刻的恳谈会，谈心交心，化解误会,冰释矛盾。在今后的工作中,仍然要重视基层干部的培训和培养,定期开展思想政治学习，扭转基层党员干部不思进取、得过且过、敷衍应付的思想状态，充分发挥共产党员特别是村党支部书记和村委会主任在新农村建设中的领头作用，并籍此提高基层组织和广大党员在农民群众中的号召力和凝聚力。 2、合理合法经营土地。 一是加大对农村土地承包法的宣传落实力度。充分利用各种舆论工具向广大干部群众深
9、入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策, 提高全民对农村土地承包法的认识。循序渐进，彻底整改，积极稳妥地做好规范和完善下一轮土地承包工作，彻底清除矛盾隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。 二是严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理,建立土地流转合同管理台账,做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施,防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同,切实保护当事人的合法权益。 三是科学经营土地。积极开展宅基地、农用地整理,增加有效用地面积,缓解土地资源对发展的制约要素。可允许村集体经济组织以集体所有
10、非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等,开展物业租赁经营等。村集体发展和引进建设项目,确定经济合理的建设用地规模,提高土地资源的配置效率。 四是依法确权,妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地，政府组织有关部门可成立工作组依法予以勘界确权,明确土地权属，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。 五是严格依法行政。首先要妥善处理好历史遗留问题，不制造新的问题,及时化解矛盾。其次要合理合法处理信访问题。应该解决的问题应及时解决，对一些无取闹,违反法律、法规的事件要严格依法处理，决不姑息，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则,随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。 3、依托当地资源发展壮大村集体经济。 一要盘活闲置存量资产。要考虑集体经济的原有资产积累,对集体原有闲置的食堂、厂房、设备等集体资产,进行资产改造，重新招投标，以提高使用效率,增加集体收入。 二要利用荒废资源。对村集体统管的山林、水塘、荒地、滩涂等,可由村集体统一牵头，单独或联合农户参股开发，创办特色基地,也可对外租赁,采用公开招投标方式推选专业承包,通过发包经营增加集体经济收入,要提高资产经营效益。 第 2 页 共 2 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
