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1、基于网络络的市级级政府采采购综合合管理系系统的设设计与开开发摘 要要:以某某市的网网上采购购综合管管理为前前景，介介绍了基基于网络络的市级级政府采采购综合合管理系系统的系系统结构构、系统统功能、开发环环境以及及系统特特点。关键词：网络，政府采采购，管管理信息息系统，电子政政务Desiign andd Deevellopmmentt off Innteggrattivee Mannagiing Infformmatiion Sysstemm on tthe Proocurringg off thhe CCityy Goveernmmentt Baasedd onn Weeb1 引言言基于网络络的
2、政府府采购是是指在政政府部门门内部网网络基础础上，采采购部门门通过IInteerneet进行行电子化化采购，它是电电子商务务的一个个部分。其基本本思想是是采用电电子化采采购的政政府部门门在Innterrnett上公布布所需的的物资，寻找供供应商，并经由由电子目目录了解解供应商商的产品品，而后后在网络络上下定定单及进进行后续续工作。这种采采购方式式改变了了传统的的政府采采购思想想。基于网络络的政府府采购系系统通过过Webb接口与与Intternnet上上的供应应商进行行信息传传递与交交换，通通过政府府部门内内部网络络与其它它部门进进行联系系。目前前，网络络技术和和数据库库技术迅迅速发展展，计算算
3、机硬件件设备处处理能力力和可靠靠性大幅幅度提高高，对整整个政府府实现电电子化采采购提供供了有力力的保证证，同时时，Innterrnett上各种种搜索引引擎和企企业网站站为政府府电子化化采购提提供了简简便快捷捷的信息息获取手手段。通过电子子政务来来带动我我国其它它领域的的信息化化建设是是既定的的国策。众所周周知，通通过电子子商务的的方式来来进行政政府采购购是电子子政务的的重要组组成部分分，不仅仅可以大大大降低低采购成成本、提提高工作作效率，还有助助于规范范采购行行为。据据有关资资料11，美国自自19999年开开始通过过电子商商务“在线采采购”的方式式来进行行政府采采购其规规模高达达20000多亿
4、亿美元。目前，我国的的政府采采购规模模已达上上千亿人人民币，如果通通过电子子商务的的方式进进行政府府采购，每降低低一个百百分点，国家政政府采购购的预算算就可节节省数十十亿人民民币的费费用。近几年来来，在欧美美、日本本等地, 许多多大企业及及政府部部门都建建立了自自己的网网上采购购系统, 随着着电子商商务的进进一步发发展, 它的研研究必然然会为越越来越多多的政府府所重视视。本文文根据企企业招标标采购交交易的特特点，结结合作者者开发政政府网上上采购系系统的经经验,探讨在在Intternnet网网上，基基于Weeb服务务的B/S模式式市级政政府采购购综合管管理系统统的系统统流程、设计技技术及实实现方
5、法法。2系统的的需求分分析与功功能设计计2.1需需求分析析网上采购购的先进进性，主要体体现在:大大减减少了的的采购需需要的书书面文档档材料，减少了了对电话话传真等等传统通通讯工具具的依赖赖，提高了了采购效效率，降低了了采购成成本；利用网网络开放放性的特特点，使采购购项目形形成了最最有效的的竞争，有效地地保证了了采购质质量。能够更更加规范范采购程程序的操操作和监监督，大大减减少采购购过程中中的人为为干扰因因素；更加符符合信息息时代对对企业采采购的要要求，促进政政府采购购与电子子商务相相结合。为了使开开发的采采购管理理系统更更具有实实用性，笔者在在对某市市实际采采购业务务流程详详细调研研的基础础上
6、，结合现现有的符符合企业业信息化化思想的的采购功功能和技技术，设计了了适合政政府采购购的功能能模型。在本系系统中，实现了了政府采采购业务务管理和和外部的的供应商商管理。在实施施过程中中，政府采采购业务务流程中中需要的的与供应应商有关关的信息息可以直直接通过过外部供供应商平平台获得得，并且保保证了数数据的实实时更新新。同时，供应商商也可通通过平台台获取需需方的各各种求购购信息，并可直直接通过过网络完完成订单单的签订订，并增加加了订单单信息跟跟踪模块块，可以让让需方和和供方随随时更新新并获取取订单的的最新状状态。2.2系系统框架架【2】【3】本系统是是基于WWeb体体系研究究开发的的市级政政府采购
7、购综合信信息化管管理系统统，系统统采用完完整互联联网Brrowsse/ Serrverr模式，将前端端事务处处理逻辑辑与后端端数据库库处理原原则组合合起来，成为独独立的一一层，形成三三层网络络结构，如图1 所示。客户端端只安装装浏览器器，就可完完成用户户与服务务器的交交互。服服务器端端完成对对客户端端请求的的处理，将结果果返回到到客户端端。B/S 模模式最大的优优势在于于它减轻轻了客户户机的负负担，客户端端只需安安装通用用的浏览览器软件件，系统所所需的升升级与维维护工作作都在服服务器端端进行，客户端端不需做做任何改改变。图1三三层B/S 数数据库结结构2.3 系统功功能及方方案设计计通常将系系
8、统的需需求分为为两类:一类是是系统与与外界的的接口，定义系系统与外外界环境境的关系系以及系系统间的的交互问问题。另另一类是是系统内内部功能能和操作作，确定系系统应该该完成的的基本功功能【4】。根据实际际调研的的情况,本系统由由采购计计划管理理系统、采购管管理系统统、采购购支付管管理系统统、采购购监督管管理系统统和采购购决策辅辅助系统统五大系系统组成成，实时时管理政政府采购购工作流流、信息息流、资资金流，集政府府采购的的系统化化、流程程化、一一体化为为一起。该系统统的整体体管理流流程如图图2所示。图2 系统整整体设计计结构及及管理流流程图根据网上上采购的的实际要要求，系系统各部部分应实实现的主主
9、要功能能如下：1 政府府采购计计划管理理系统政府采购购计划管管理系统统在设计计要体现现分级负负责、统统一管理理的思想想，由采采购计划划管理子子系统和和采购单单位计划划申报子子系统组组成，在在功能主主要实现现网上政政府采购购计划的的申报、政府采采购计划划审批、政府采采购预算算制定及及政府采采购任务务的下达达。2 政府府采购执执行管理理系统政府采购购执行管管理系统统在设计计上由政政府采购购工作管管理子系系统、政政府采购购网上招招投标管管理子系系统、政政府采购购定点采采购管理理子系统统、政府府采购卡卡管理子子系统、政府采采购基础础数据库库管理子子系统、政府采采购网上上信息发发布子系系统六个个子系统统
10、组成，在功能能上实现现内部工工作流程程电算化化、网上上招投标标、定点点采购管管理、数数据库管管理、网网上信息息发布等等。（1）政政府采购购工作管管理子系系统。该子系系统是为为采购中中心实现现采购业业务电算算化操作作，通过过计算机机控制的的定岗、定员，实现高高效、规规范的运运作而设设计的，是采购购执行管管理系统统的基础础子系统统，是构构建整个个采购执执行管理理系统的的基础和和核心。（2）政政府采购购网上招招投标管管理子系系统。该该子系统统是为采采购中心心实现网网上招标标、供应应商网上上投标、评价小小组网上上评标、网上管管理采购购文件而而设计的的，是采采购执行行管理系系统的第第一业务务系统。其目的
11、的及优势势在于：提高工工作效率率、消除除地域限限制、避避免人为为干预、详细记记录数据据、自动动分析处处理等。（3）政政府采购购基础数数据库管管理子系系统和采采购网上上信息发发布子系系统。政政府采购购基础数数据库管管理子系系统是为为政府采采购的相相关各方方面而设设计的，是采购购执行管管理系统统的第四四个业务务系统。该子系系统用来来管理、维护、更新所所有的基基础数据据库，如如供应商商库、采采购人库库、专家家库、采采购目录录库、商商品信息息库等。政府采购购网上信信息发布布子系统统是为采采购中心心设计的的，该子子系统用用来及时时发布各各种信息息，包括括法规、法规、文件、新闻、采购公公告、中中标公告告、
12、重要要通知、案例分分析和理理论研究究成果等等。（4）政政府采购购定点采采购管理理子系统统和政府府采购卡卡管理子子系统。政府采采购定点点采购管管理子系系统是为为采购中中心实现现管理定定点采购购供应商商而设计计的，是是采购执执行管理理系统的的第二个个业务系系统。该该子系统统主要用用来管事事定点采采购的信信息流，系统可可实现实实时获取取采购时时间、采采购品种种、采购购数量、采购单单价、采采购地点点等，并并能迅速速处理信信息数据据。政府府采购卡卡管理子子系统是是为采购购中心、定点供供应商、银行而而设计的的，是采采购执行行管理系系统的第第三个业业务系统统。该子子系统可可实现所所有定点点采购的的实时支支付
13、和帐帐务的自自动划转转，提供供自动对对帐功能能。政府采购购定点采采购管理理子系统统管理采采购的信信息流，而政府府采购卡卡管理子子系统管管理采购购的资金金流，二二者配合合可彻底底解决定定点采购购管理的的两个关关健问题题：即信信息流管管理和资资金流管管理。政政府采购购定点采采购管理理子系统统和政府府采购卡卡管理子子系统的的设计结结构和管管理流程程如图33所示。图3 定定点采购购子系统统和采购购卡子系系统的设设计结构构及管理理流程图图3 政府府采购支支付管理理系统政府采购购支付管管理系统统是为国国库支付付中心管管理和支支付政府府采购资资金而设设计的，主要用用来通过过采购卡卡实时支支付政府府采购资资金
14、，管管理资金金流。4 政府府采购监监督管理理系统政府采购购监督管管理系统统主要为为审计和和监察部部门监督督政府采采购工作作而设计计的，分分为审计计和监察察两个子子系统：审计子子系统由由审计部部门对政政府采购购业务进进行全面面审计，监察子子系统由由监察部部门及采采购办对对政府采采购的各各项工作作进行实实时监督督、检察察以及投投诉处理理等。5 政府府采购决决策辅助助系统政府采购购决策辅辅助系统统的主要要用来为为政府采采购各级级主管领领导及时时提供政政府采购购全方位位的资料料，以及及政府采采购全面面统计分分析资料料，协助助各级主主管领导导加强政政府采购购管理和和提高政政府采购购决策水水平。该系统是是
15、建设在在丰富的的数据库库的基础础上，通通过对数数据的详详细分析析，为各各级领导导掌握政政府采购购的发展展趋势，提供完完整的决决策依据据。3 系统统的开发发环境由于系统统是基于于网络环环境下开开发的，开发平平台采用用Broowseer/ Serrverr 模式式，涉及及到许多多招标投投标、供供货信息息、考核核评价等等数据；考虑到到安全性性措施:该系统统面向多多种类型型的用户户，每种角角色有着着各自不不同的权权限，系统应应提供完完整的数数据访问问，响应多多个用户户提交的的并发请请求。基基于以上上技术要要求，本系统统客户端端的数据据库应用用程序选选择ASSP3.0 ，而后台台服务器器采用OOraccle 8i 数据库库管理系系统。在开发语语言上选选择Jaava。Javva是用用C+构造的的开发工工具，不不仅继承承了C语语言的很很多优点点，同时时也除去去了C语语言的一一些难以以理解和和不安全全的地方方。Jaava以以其面向向对象、跨平台台、强壮壮的特性性成为新新一代语语言的代代表。在在操作系系统上选选择Miicroosofft WWinddowssNT，采用AApacche作作为Weeb服务务器软件件。Appachhe因其其具有开开放的源源代码、操作简简便、安安全稳定定、功能能强大等等优点，已成为为引领潮潮流的WWeb服服务器。4 系统统特点系统在组组织管
