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1、中日面临的严峻形势国家举措代表提议：小区卫生问题严峻面对顽疾举措要实 怎样切实处理基层群众“看病难、看病贵”问题，一直是海宁市人大代表关注的焦点。在2021年海宁市十三届人大一次会议上，针对小区卫生服务机构功效日益萎缩，基层群众就医不便等问题，代表们提出的有关加强小区卫生工作方面的提议就多达11件。代表们提议：一是加强小区卫生服务机构硬件建设，缓解基层群众“看病难”；二是改进小区卫生服务人员待遇，稳定“乡村医生”队伍；三是出台政策，激励大中专毕业生从事小区卫生服务站工作。当年，市人大常委会将金秋香等10位代表提出的有关要求加大财政投入，稳定小区医生队伍的提议，确定为关键督办提议。这也引发了海宁
2、市政府的重视，研究出台了有关加紧发展城镇小区卫生服务的意见，要求对小区卫生服务中心及站的建设实施财政补助。然而，基层卫生服务机构基础较差，增加的财政投入只能用于欠债赔偿和巩固基础上，离发展小区卫生服务、有效开展小区卫生服务工作还有很大差距，人员老化、文化程度低、业务素质偏低等问题依然是基层小区卫生服务的顽疾。为此，2021年1月，在海宁市十三届人大二次会议上，针对小区卫生服务仍然存在的问题，代表们又提出了3件提议。代表们提出，加强小区卫生服务工作，需要在人员配置和设施配置上有更实的动作。鉴于此，市人大常委会决定继续将这件提议列为关键跟踪督办件，进行连续督办。办理结果：建章立制重建设卫生服务规范
3、化对代表提出的提议，海宁市政府十分重视，将其确定为市政府领导领办件。一年多来，对小区卫生服务建设工作投入了较大精力，将规范小区卫生服务机构建设列入了市政府2021年的实事工程，并推出了一系列举措。一是针对代表提及最多的有关小区卫生服务机构人员配置问题，市政府提出了小区卫生服务站队伍建设“四个一工程”，即招聘一批招聘一批医学院校毕业生、返聘市级医院退休高年资医生到小区服务；下去一批城市医院对口支援小区卫生服务机构，确保每一所小区卫生服务中心有一所对口支持的上级医院；培训一批全部小区医生开展实践技能培训和考评工作；轮转一批实施小区医生到中心、中心医生到小区的双向轮转学习计划。经公开招聘到小区卫生服
4、务站工作的医学院校毕业生，由市财政按每人每十二个月2万元的标准给予补助，市级医院和公共卫生机构自愿去小区卫生服务机构工作的退休卫技人员，按职称和所负担工作每个月给400-800元的补助，经费纳入农村公共卫生服务专题资金中。2021年以来已公开招聘小区卫生服务工作人员50名。二是出台了海宁市小区卫生服务机构设置计划20212021。要求根据标准上1个建制镇街道辖区内设置1所小区卫生服务中心，或310万人口设置1所小区卫生服务站、农村每12个行政村设置1所小区卫生服务站的标准，全市12个建制镇街道设置小区卫生服务中心不少于12家，计划设置小区卫生服务站160家。现在，已完成4家小区卫生服务中心的撤
5、并；新建小区卫生服务站48家，计平方米；改扩建13家，新增面积计660平方米。另外，有67家小区卫生服务站达成星级规范化标准。三是对小区卫生服务站的建设实施财政补助。新建、扩建、改建小区卫生服务站面积不少于150平方米，市财政按每平方米700元的标准补助，最高补助面积为150平方米，超出部分由镇街道、村处理。对现在租用房屋的小区卫生服务机构，房屋产权属于镇街道或村小区的，一律免收租金，产权不属于镇街道或村小区的，由市、镇街道按11百分比给租金赔偿。市财政按全市城镇常住人口年人均不少于20元的标准安排小区卫生服务专题经费，2021年前市财政根据上一年度通常预算支出平均增加率给予增加，并对小区卫生服务中心及站的基础建设、规范化建设和信息化建设，和人员的工作经费和培训经费实施财政补助。现在，市财政已按人均20元的标准核拨小区卫生服务经费，并按常住人口服务经费的1/3，核拨外来人口公共服务经费100万元。
