企业效绩评价操作细则

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1、附件：企业效绩评价操作细则(修订)进一步加强企业监督管理，规范企业经营效绩评价行为，完善企业效绩评 价方法，确保企业效绩评价结果的科学、客观和公正，根据国有资本金效绩 评价规则，制定本细则。一、评价工作步骤 企业效绩评价工作依据国有资本金效绩评价规则和本细则规定的指标 体系、工作方法、工作标准和工作程序，按以下工作步骤和要求进行组织实施：(一) 确定评价工作实施机构。根据评价工作需要，由评价组织机构按照 国有资本金效绩评价规则的有关规定，成立评价实施机构。1、评价组织机构直接组织实施评价的，由评价组织机构负责确定评价工作 人员，成立评价工作组，并根据评价工作需要选聘有关咨询专家，成立专家咨 询

2、组。专家咨询组的工作任务和工作要求由评价组织机构明确。2、如果委托社会中介机构实施评价，首先要选定中介机构，并签订评价委 托书，然后由中介机构确定评价工作人员，组织成立评价工作组(项目小组) 并根据需要成立专家咨询组。3、评价工作组人员应具备以下基本条件。(1) 具有较丰富的经济管理、企业财务会计、资产管理及法律等方面的专 业知识。(2) 熟悉企业效绩评价业务，有较强的综合分析判断能力。( 3 )坚持原则、清正廉洁、秉公办事。( 4)评价项目主持人应有5年以上经济领域工作经验。4、咨询专家可以从有关政府主管部门、研究机构、院校、行业协会、银行 等多个方面邀请。参加评议的咨询专家应具备以下基本条

3、件。（1）谙熟企业管理、财务会计、法律、技术等方面的专业知识。（ 2 ）具有较丰富的工作经验和相应领域10年以上的工作经历。（ 3）熟悉评价对象所在行业。（4）拥有相应领域的中高级技术职称或相关专业的执业（技术）资格。（二）制定评价工作方案。由评价实施机构根据国有资本金效绩评价规 则和本细则有关规定，制定评价工作方案，确定具体评价对象，报经评 价组织机构批准后实施。已组织专家咨询组的，评价工作组或中介机构应将评 价工作方案送达每位咨询专家，并向专家咨询组介绍评价工作程序。（三）下达评价通知书。在评价实施前，由评价组织机构向评价对象 下达评价通知书。评价通知书中应当明确：评价的目的、用途、对象

4、评价经营年度、被评价对象应准备的有关基础资料及其对所提供评价基础资料 应负的责任，以及其他需在评价通知书中明确的事项。（四）收集与核实评价基础资料。根据评价工作方案收集整理评价基 础数据和基础资料，并根据评价计分的需要和评价组织机构的要求，做好有关 评价基础数据的核实与确认工作。1、依据评价年度收集企业评价基础数据和评议指标基础资料。评议指标基 础资料可以采取访谈、问卷调查、召开座谈会、查阅有关统计资料和文字档案 等形式进行收集。评价人员要对评价基础数据和基础资料进行认真检查、整理， 确保评价基础资料的系统性和完整性。2、核实评价基础数据资料的真实性与客观性。要对重要的和存在疑问的基 础数据资

5、料进行核实确认，以确保评价数据的真实性和口径一致。基础数据资 料核实确认工作的具体要求按照本细则第六部分的规定执行。（五）进行评价计分。在评价基础数据核实无误后，运用本细则规定的计 分方法计算评价指标的分数。1、定量指标评价计分。首先，根据已核实确认后的评价基础数据计算计量 指标的实际值，并选择合适的行业、规模评价标准值。然后，运用计算机软件 （或手工）计算出各项基本指标的得分，生成企业效绩基本指标计分表； 利用修正指标对基本指标分数进行修正，得出修正后的实际分数，生成企业 效绩修正指标计分表。如果需要进一步深入分析企业经营效绩，可以通过评 议指标评议，对企业经营效绩进行定性评判，并实施下面的

6、计分步骤。2、评议指标计分。通过阅读评价基础资料、深入现场调查，听取企业情况 介绍等方式深入了解企业的经营管理情况，然后由评议人员对照企业效绩评 价评议指标参考标准，对每项评议指标独立打分，生成企业效绩评议指标 计分汇总表。每位评议人员要在评议结果上签名，并保留工作底稿。如果评 价基础资料充分，评价工作组成员构成合理，可由评价工作组成员直接实施评 议指标的评议，反之，则需要聘请相关专家组成专家咨询组，对评议指标进行 评议计分。3、如果实施了评议指标计分，可以按照规定的方法和权重，拟合定量评价 结果和定性评议结果，得出综合评价分数，生成企业效绩评价得分总表。4、对评价分数和计分过程进行复核，必要

7、时进行手工计算校验，以确保计 分准确无误。（六）撰写评价报告。评价计分完成后，评价工作组应按照规定的格式， 撰写企业效绩评价报告，报告评价结果，并根据评价组织机构的需要，撰 写企业经营效绩分析报告。（七）反馈企业征求意见。评价报告提出后，要反馈企业征求意见。如果 企业对评价结果提出异议，可提请评价组织机构进行裁决。(八) 提交评价报告,评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责人 签字，报送评价组织机构或规定的部门审核确认。(九) 进行评价工作总结，评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作 总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面材料，报送评价 组织机构。同时建立好评价工作档案

8、。实施多户企业评价排序，可直接利用定量指标评价结果，根据每户企业评 价得分，降幂排序，形成多户企业效绩评价计分排序表。其基本评价步骤 是：确定被评价企业、收集与合适基础数据、选定评价标准值、撰写和报送评 价分析报告。评价排序分析结束后，采取适当形式公布排序结果。二、评价指标企业效绩评价指标由反映企业财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状 况和发展能力状况四方面内容的基本指标、修正指标和评议指标三个层次共28 项指标构成。(一) 基本指标基本指标是评价企业效绩的核心指标，由反映四部分评价内容的8项计量指 标构成，用以形成企业效绩评价的初步结论。1、财务效益状况：(1) 净资产收益率二净利润/平均

9、净资产X100%(2) 总资产报酬率二息税前利润总额/平均资产总额X 100%2、资产营运状况：(1) 总资产周转率(次) =主营业务收入净额/平均资产总额(2) 流动资产周转率(次)二主营业务收入净额/平均流动资产总额X100%3、偿债能力状况：(1)资产负债率二负债总额/资产总额X100%(2)已获利息倍数=息税前利润总额/利息支出4、发展能力状况：(1)销售(营业)增长率=本年主营业务收入增长额/上年主营业务收入总 额 X100%(2)资本积累率二本年所有者权益增长额/年初所有者权益X 100%(二) 修正指标修正指标用以对基本指标形成的财务效益状况、资产营运状况、偿债能力 状况、发展能

10、力状况的初步评价结果进行修正，以产生较为全面、准确的企业 效绩基本评价结果，具体由12项计量指标构成。1、财务效益状况：(1) 资本保值增值率=扣除客观因素后的年未所有者权益/年初所有者权益X 100%(2) 主营业务利润率二主营业务利润/主营业务收入净额X100%(3) 盈余现金保障倍数=经营现金净流量/净利润(4) 成本费用利润率二利润总额/成本费用总额X100%2、资产营运状况：(1) 存货周转率(次)二主营业务成本/存货平均余额(2) 应收账款周转率(次) =主营业务收入净额/应收账款平均余额(3) 不良资产比率二年末不良资产总额/年末资产总额X100%3、偿债能力状况：(1) 现金流

11、动负债比率二经营现金净流量/流动负债X 100%(2) 速动比率二速动资产/流动负债X100%4、发展能力状况：(1)三年资本平均增长率= (年末所有者权益总额/三年前年未所有者权益总额） 1/3 -1X100%（2）三年销售平均增长率=（当年主营业务收入总额/三年前主营业务收 入总额）1/3 -1 X100%（3 ）技术投入比率二当年技术转让费支出与研发投入/主营业务收入净额X 100%（三）评议指标 评议指标是用于对基本指标和修正指标评价形成的评价结果进行定性分析 验证，以进一步修正定量评价结果，使企业效绩评价结论更加全面、准确。评 议指标主要由以下8项非计量指标构成。1 、经营者基本素质

12、2、产品市场占有能力（服务满意度）3、基础管理水平4、发展创新能力5、经营发展战略6、在岗员工素质7、技术装备更新水平（服务硬环境）8、综合社会贡献 对于商贸和服务等企业因经营性质不同，在运用评议指标时，可以用括弧内的指标替代。有关评价指标的解释见附件。三、指标权数企业效绩评价实行百分制，指标权数采取专家意见法特尔菲法确定。 其中：计量指标权重为80%，非计量指标（评议指标）权重为20%。在实际操作 过程中，为了计算方便，三层次指标权数均先分别按百分制设定，然后按权重 还原。(一) 基本指标权数100指标1、财务效益状况38(1)净资产收益率 25(2)总资产报酬率 132、资产营运状况18(

13、1)总资产周转率9(2)流动资产周转率 93、偿债能力状况 20(1) 资产负债率 12( 2 )已获利息倍数 84、发展能力状况 24( 1 )销售(营业)增长率 12(2) 资本积累率 121(二) 修正指标权数 100 指标1 、财务效益状况 38( 1 )资本保值增值率 12( 2)主营业务利润率 8( 3 )盈余现金保障倍数 8( 4 )成本费用利润率 102、资产营运状况18( 1 )存货周转率5( 2)应收账款周转率5(3) 不良资产比率83、偿债能力状况 20（l）现金流动负债比率10（2）速动比率104、发展能力状况 24（ 1 ）三年资本平均增长率9（ 2 ）三年销售平均增

14、长率8（ 3 ）技术投入比率7（三）评议指标权数100指标1 、经营者基本素质182、产品市场占有能力（服务满意度3、基础管理水平124、发展创新能力145、经营发展战略126、在岗员工素质107、技术装备更新水平（服务硬环境8、综合社会贡献81610四、评价标准评价标准是实施企业效绩评价的参照系。评价标准包括计量指标评价标准 和评议指标（非计量指标）评价参考标准两类。（一）计量指标评价标准 计量指标评价标准是基本指标和修正指标评价的依据，由标准值和标准系 数构成。1、计量指标全国评价标准值由国家财政主管部门根据全国企业会计报表数 据资料及有关统计信息，在剔除有关企业不合理数据的基础上，结合国

15、民经济 近期发展水平，运用移动加权平均等数理统计方法统一制定。（1）根据国民经济行业分类与代码和企业规模划分标准等国家标 准，按照行业重要程度和样本数量，企业效绩评价计量指标评价标准值划分为 四个层次约150个行业，在各行业全行业标准值下又划分为大型、中型、小型三 种规模。具体见企业效绩评价行业基本分类。（2）为了提高评价计分的准确性，每个计量指标评价标准值划分为五个水 平档次，分别为优（A）、良（B）、中（C）、低0）、差（E）。具体详见企 业效绩评价标准值。2、标准系数是评价标准值所对应的水平系数，反映了评价指标实际值对应 评价标准值所达到的水平档次。与优（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五档评价标准值相对应的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2,差（E）以下为0。（二）评议指标参考标准评议指标参考标准以国家的有关经济政策、法律法规、制度等为基础，结 合我国国情和企业管理经验，按照重要性原则具体制定。每个评议指