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1、.本科生毕业设计论文题 目：我国农村人力资源开发的 问题和对策浅析 姓 名：刘瑞岚 学 号：230300433 学 院：公共管理学院 专 业：行政管理年 级：2003级 指导教师：签名2007年6月20日.我国农村人力资源开发的问题和对策浅析摘要人力资源是社会第一资源,农村人力资源质量直接影响农业科技水平,影响农民适应市场、驾驭市场的能力,影响农产品的深加工和商业化程度,影响农村剩余劳动力转移,影响农业现代化进程和农民收入。深入分析并探讨农村人力资源开发的对策,搞好农村人力资源开发,是富民的根本,也是解决三农问题的关键。美国经济学家舒尔茨提出的人力资本理论,对经济发展的动力做出了全新的解释。从
2、此,一大批学者对人力资源的问题进行了深入的研究。近年来,国内学者对农村人力资源开发这一问题也进行了深入的研究。本文是在分析前人成果的基础上进行的初步研究,力图在前人研究的基础上,结合自己所学的知识,在这方面有所贡献。本文在阐述农村人力资源研究的背景、意义和国内外研究状况的基础上,对几个关键概念进行了界定,分析了国内农村人力资源的现状与农村人力资源开发存在的问题及原因,结合前人的研究成果和中国当前农村实际,提出了农村剩余劳动力有序转移、构建我国农村人力资源开发体系等对策。关键词：人力资源开发,农村,剩余劳动力Problems and countermeasuresof China ruralhu
3、man resource developmentAbstractThe value of human resource has been higher than other natural resource and has become the social first resource.The quality of rural human resourcedirectly influences the enhancement of agricultural technology,influencesthe farmers ability to adapt to the market and
4、controlthe market,influences if the agricultural product can be re-produced and can be sold in a high price,influences the shift of rural surplus labor force, and influences the modernization of agriculture.To solve the threeagriculture problems and raise peasants incomes,we have to analyze and find
5、 out the measures to developcountryside human resource. American economist Schultz proposed the humancapital theory,taked the humancapital as a new power toeconomical development. Fromthenon,large quantities ofscholars have conducted thorough research in the field of human resource.In recent years,t
6、he domestic scholarsbegan to analyze the countryside human resources.This article is the preliminary research that carried on the basis of forefathers achievement.This articleelaborated the background,the significance of the development of countryside human resource.On the basis of the domestic and
7、international research results in this field,I gave a definition to some key words in this article,analyzed the present situationof domesticcountryside human resource, and discussed the problems and reasons of the development of countryside human resource.In light of predecessors research results an
8、d the Chinese current countrysidereality,the measures how to shift the countryside surplus labor force and how to develop countryside human resource were proposed. Keywords: human resource development, countryside, surplus labor force.目录摘要IAbstractII一、绪论1一研究背景1二研究意义1三国内外研究综述21国外研究综述22国内研究综述3四相关概念的界定
9、41. 农村人力资源42. 农村人力资源开发43. 农村人力资源管理44. 农村人力资源开发与农村人力资源管理的关系4二、我国农村人力资源现状6一数量方面,农村劳动力总量丰富,剩余劳动力多6二质量方面,与新型农民的要求仍有差距6三结构方面,农村优质劳动力大量流失7三、我国农村人力资源开发存在的问题8一农村人力资源开发方向不明确8二农村人力资源的培训与使用脱钩8三农村劳动力自我要求开发的意识不强8四农村剩余劳动力转移缓慢91科学文化素质低下阻碍农村剩余劳动力转移92城乡分割阻碍农村剩余劳动力转移93农村剩余劳动力盲目转移94农村非农产业对农业剩余劳动力的吸纳能力减弱10四、我国农村人力资源开发存
10、在问题的原因分析11一思想观念落后11二相关体制不健全11三资金投入不足12四缺乏科学、合理的教育制度121基础教育滞后132农村职业教育落后133农村成人教育落后13五、我国农村人力资源开发的对策建议14一加强农村教育,开发农村人力资源141加强基础教育142实施阳光工程,提高剩余劳动力的非农技能143大力发展职业技术教育和成人教育15二加大农村劳动力的转移力度151加快推进农业产业化进程152大力促进农村工业化163积极推进城镇化164组织农民进城175拓宽国际劳务合作空间,扩大劳务输出17三建立城乡统一的劳动力市场,实现农村劳动力的有序流动17四建立农村人力资源开发与管理体系18五加大对
11、人力资源开发的投入18六创新与农民相关的制度、政策18结论20谢辞21参考文献22.一、绪论一研究背景人力资源是当今社会第一资源,人力资源投资所获得的收益远远高于对其他资源的投资收益。正如美国著名的经济学家、诺贝尔奖获得者舒尔茨教授在穷国的经济学中所言,改进穷人的福利和关键性生产因素不是空间、能源和耕地,而是提高人口的质量,提高知识水平人类的未来并不是预先由空间、能源和耕地所决定,而是由人类的知识发展来决定1。高质量的农村人力资源,有助于提高农业科技水平,改善农村基础设施和环境,提升农民适应市场、驾驭市场的能力,加快农村工业化发展、农产品商业化程度及农业现代化进程,加快转移农村剩余劳动力,增加
12、农民收入2。随着国际化和国际竞争的加剧,特别是中国加入WTO以后,农民的基本素质如文化素质、科技素质、法律素质、市场观念、经营管理意识等亟待提高。目前,这种较低水平、低质量的农村人力资源无法满足社会主义新农村建设对人才的要求,影响了农村剩余劳动力转移,不适应现代农业发展对农民的新要求,农村人才供需矛盾日益突出。提高农村人力资源质量,搞好农村人力资源开发是富民的根本,也是解决三农问题的关键。但农村人力资源开发与管理理论研究相对滞后,尚未形成完整的理论体系,对农村人力资源开发实践缺乏科学、有效的指导。为此,本研究从农村人力资源现状分析着手,剖析农村人力资源开发中存在的四个问题并进行原因分析,进而提
13、出若干解决途径,以期为农村人力资源开发提供科学的理论依据。二研究意义西奥多舒尔茨曾经指出：没有对人的大量投资,就不能享受现代农业的硕果,也不能拥有现代化工业的富裕,我们经济中最突出的特征就是人力资本的形成问题1。我国农村劳动力适龄人口4亿多,到20世纪末期,我国农村剩余劳动力已达近3亿人,同时,我国人口又以每年1300万左右的速度增长,并且绝大多数在农村。可以说农村劳动力是我国最丰富的资源,但劳动力的文化水平、科技水平较低,法律意识、市场意识和劳动技能等相当缺乏,农村人力资源质量不高,限制了农村的发展。大量的农村剩余劳动力一方面对我国的农村就业、耕地等形成巨大的压力,但也为我国经济的增长提供了
14、潜在的、丰富的人力资源。如果能采取适当措施对农村人力资源加以开发和利用,提高农村劳动力的质量,把传统农民变成有科技文化水平的、有市场竞争意识的、有经营管理意识的、能用法律武器保护自己的权益、打破城乡二元结构、城乡协调一体的现代化的农民,则能把庞大的人口负担转化成为人力资源优势,成为推动经济和社会发展的强大动力。要现这一切,关键在于搞好农村人力资源开发。农村人力资源开发决定着中国的未来,只有做好农村人力资源开发,才能真正建设社会主义新农村。农村人力资源的开发不容忽视,随着三农问题研究的不断深入,我国有关专家认为搞好农村人力资源开发是解决三农这一世纪难题的根本途径。三国内外研究综述1国外研究综述舒
15、尔茨认为,研究经济增长问题,有必要在传统的资本概念中加入人力资本概念,而不应仅仅考虑有形的物质资本。他的一系列著作如穷国的经济学、人口质量投资等,都提出人力资本的提高对农业及整个经济的作用,远比物质资本的增加更重要。根据舒尔茨的计算,从1957年到1900年的50多年时间里,美国实际的物质资本投资大约增加了4.5倍,而对劳动力进行教育和训练的投资却增加了8.5倍,同期物质资本投资所赚回的利润增加了3.5倍,而教育投资所增加的利润达17.5倍,因而舒尔茨认为现代经济的迅速发展正是人力资本不断增加的结果。西方经济发展的实践已经证明,人力资本投资的收益率远高于物质资本投资的收益率3。20世纪80年代,被公认为新经济增长理论代表的罗默尔和卢卡斯采用数学建模的方法,建立了以人力资本为核心的经济增长模型,提出了内生增长理论。在该理论中,资本不仅包括厂房、设备等物质资本,而且包括知识,由于知识收益是递增的,新知识的产生以及人力资本的积累有助于阻止物质资本投资中出现的报酬递减现象。这样,只要知识创造不停止,经济就会持续增长3。以擅长经济数学分析
