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1、湖南省农村连片环境综合整治示范区邵阳市北塔区初步方案邵阳市北塔区人民政府2010-6-22目 录一、 项目背景- 2 -（一） 区域概况- 3 -（二）养殖场基本情况- 3 -（三）水源地- 4 -（四）北塔区污染现状分析- 5 -农村生活污水- 6 -养殖粪便污水- 9 -生活垃圾：- 9 -（五） 拟解决的突出环境问题- 10 -二、 目标任务- 14 -（一）总体目标- 14 -（二）具体指标- 15 -三、项目内容与实施计划- 15 -（一）连片整治内容- 15 -（二） 连片综合整治技术- 16 -（三） 治理方案- 19 -1、 政策性方案:- 19 -2、 实施方案- 22 -（
2、1）家庭养殖粪便废水治理- 23 -（2）农村生活污水处理- 31 -（3）生活垃圾处理- 39 -四、投资测算- 40 -（一）投资测算依据- 40 -（二）总投资估算与年度计划- 40 -（三）资金筹措- 41 -五、 预期成效- 42 -（一）北塔区农村环境明显改善- 42 -（二）农村环境管理机制完善- 42 -（三）保障和改善民生- 43 -六、运行管理- 43 -（一）项目运行维护资金来源- 43 -（二）项目设施管理与维护- 44 -七 组织实施- 44 -（一）明确职责- 44 -（二）资金保障- 44 -（三）加强监管- 44 -（四）创新机制- 45 -八、 结论- 45
3、- 邵阳北塔区农村随着当地农业产业化的发展，农村环境问题日益严重。为加强对当地农村环境连片综合整治建设的指导，解决突出的农村环境问题，使当地农村环境连片综合整治示范达到预期目标与效果，特制定本要则。本要则主要内容是：邵阳市北塔区农村环境连片综合整治区域概况、污染现状，综合整治总体目标与具体指标，项目内容与实施计划，投资估算、预期成效、运行管理与组织实施。一、 项目背景 根据关于申报湖南省农村环境连片综合整治示范区的通知，湖南省邵阳市北塔区积极参与申报。北塔区农业经济非常发达，人文素质高，鉴于现在周围恶劣环境，政府与百姓都非常重视，利用政府给于的机会，响应号召，积极申报。（一） 区域概况北塔区是
4、1997年10月新设立的县级行政区，位处邵阳市资江河北岸，是邵阳城区的北大门，通过资江一桥、资江二桥和西湖大桥与市中心城区连成一体；管辖4个乡和2个街道办事处。全区土地面积84平方公里，耕地面积2847.5公顷，总人口10.5万人，其中非农业人口2.1万人。北塔区农村环境连片整治示范区是邵阳狮子塘乡（市园艺场）的三个村（工区）和田江乡的响水村、苗儿村、田江村、谷洲村、枫江村共计8个村级单位。1、 邵阳狮子塘乡（市园艺场）邵阳狮子塘乡（市园艺场）下辖三个村（工区），每村有6到7个组，总人口3251人，总面积3.2平方公里。地形呈马蹄形，东、西、北三面环山，南邻资江，最高海拔254米，最低海拔21
5、2米。地质分区属于邵阳市基岩与阶地接触部分，基底岩石为上古生界石炭系壶天群灰岩。各土、岩层自上而下依次为植物层、冲积卵石、灰岩。地层主要是石炭系、白垩系、第四系。全方经济以生猪养殖和柑桔种植为主，年人均纯收入3400元。2、 田江乡的5个村田江乡响水村（5组）、苗儿村（12组）、田江村（15组）、谷洲村（12组）、枫江村（8组）5个村紧临资江，与市中心隔河而望，地势平坦、土质肥沃，人口1.3万余人，面积6.5平方公里，村民主要收入来自于牲畜养殖、蔬菜种植等，人均年收入5000余元。（二） 自然资源与周围环境北塔区地貌类型多样，山、丘、岗、平地齐全、土壤种类多，全年气候温和，降水充沛，热量丰富，
6、四季分明，严寒期短，年降水量1323毫米。有利的地貌、气候是北塔区发展农业资源的先天条件，全区大力推广科技项目、品种30余个，与市瓜果类研究所合作投资兴建500亩高科技范围；积极推广大棚反季节蔬菜，是市里的主要养殖蔬菜种植基地；畜牧业发展也比较快，此区是全省最大的生猪调出地，也是当地存户最重要的农业经济来源，每个村户都大量饲养生猪，鸡，鸭等，农产品及牲畜除满足市区消费需要外，其余大都运卖到广州、深圳等地。 随着新农村建设的加快，农村经济发展非常迅速，但是环境的治理却没有跟上经济发展的脚步，已经到了牲畜粪便污水、生活污水随意排；生活垃圾填满河、塞满村；牲畜粪便渣四处乱丢。狮子塘乡（市园艺场）养猪
7、农户旁边，现在由于臭味相当浓重，环境特别恶劣，有些住户无法在当地生活下去，都搬迁走了，有些集中住所10多住户只剩1到2户。 周边环境不仅影响到当地居民，而且资江水体也受到了极大的污染，地下水也遭到破坏，威胁着几百万人的生产生活和老百姓的生命健康安全。据统计：当地居民连续72年体检不合格；年轻人也因身体原因没一个能征上兵；每年因病死亡中，有60%的死于癌症；12%的村民都患有皮肤病。还有因环境污染的怪事层出不穷。环境污染已经对当地造成了非常严重的影响，还不采取措施的话，当地将会成为一个废墟，农村环境连片综合整治已经刻不容缓。（三）养殖场所基本情况1.狮子塘乡（市园艺场） 狮子塘乡（市园艺场）是邵
8、阳市重要的生猪养殖地，生猪养殖也是当地村民最主要的生活来源，全场90%以上的住户都养有生猪，其中养殖生猪在100头以上的养殖场12家。猪舍总面积达4万平方米，年出栏生猪达35000头，人均出栏11头，养猪专业户养殖生猪占全部生猪比例25%左右，其余全部由散养户养殖。现存栏生猪进15000头。每年由生猪养殖所产生的污染物（粪便）近3万吨，这些污染物除少数用作沼气池原料以外，没有经过任何处理，随意排放。一方面严重污染了生活用水水源，另一方面，辖区的5口山塘均成了生猪粪尿排放场，鱼类死绝，臭气熏天，蚊蝇滋生，严重影响了环境。 2.田江乡苗儿、响水、谷洲、田江、枫江等5个村田江乡苗儿、响水、谷洲、田江
9、、枫江等5个村是我区重要的生猪养殖地，家家户户都有养殖生猪和家禽的习惯。该区域年出栏生猪近18000头，有养殖数100头以上的养殖场30个，养鸡场3个、养兔场1个。养殖专业户出栏生猪比例占到全部出栏生猪的30%，其余70%的生猪都是散养户养殖。规模化养鸡场出栏家禽数占全部出栏数的40%左右，其余也是由散养户养殖。根据区畜牧局的数据，截止6月中旬，这个区域现有存栏生猪近12000头。生猪粪便除少部分用于村民自用的沼气池外，大多数都直接排放，严重污染了当地环境。附：示范区区域基本情况表区域乡名称含村情况含组情况人口面积 养猪情况生猪粪便情况狮子塘乡3个180.32万3.2平方公里 年出栏35000
10、头近3万吨田江乡5个521.3万6.5平方公里 年出栏18000头1.5万多吨附：邵阳北塔区农村连片环境综合整治区域平面图注：红线所注为连片环境综合整治区域（四）水源地基本情况1.邵阳狮子塘乡（市园艺场） 全乡原有两口井为生活用水水源，由于生猪养殖污染的影响，现均已废弃，群众饮水主要靠从资江河中抽取。但由于全场的生猪养殖污染物直接排放到资江河中，该水源质量完全达不到饮用水标准，由于长期饮用，严重损害了群众的身体健康。2.田江乡苗儿、响水、谷洲、田江、枫江等5个村 田江乡现有一个小型水厂，供应田江、谷洲、响水、苗儿、枫江等5个村的村民用水。该水厂直接抽取资江河水，进行简单的净化后供村民饮用，水质
11、仅仅达到IV级标准，低于国家规定的最低饮用水标准。部分区域由于水厂自来水不能到达，村民打井抽水，直接饮用。其中苗儿村水井5个。田江村水井4个。响水村水井3个。谷洲村水井5个。这些水井由于受到污染，水质也低于国家规定的饮用水源标准。（五）污染现状分析 狮子塘乡（市园艺场）三个村（工区）及田江乡五个村由于当地人多地少，单纯的种植农业带来的收入已远远不能满足当地村民的生活需要，因此当地村民大量选择附加值较高的养殖业作为新的发展产业。同时，由于北塔区财政困难，只能支持引导当地村民发展有限的沼气池用于处理生猪粪便，其余大多数生猪粪便由于没有处理设施，只能直接外排至就近池塘，河流，当地池塘，加上在农村生产
12、生活中的农业废水、牲畜粪便污水、生活污水的排放，示范区内大部分水域都出现水富营养化，地下水质受到污染，饮用水遭到破坏，村民无法喝到干净放心的水，整个一个水体全部受到污染。另村民生活垃圾、牲畜粪便渣四处乱堆，臭气熏天，并带来各种苍蝇，病菌，严重影响了周围环境及村民身体健康。养殖粪便污水现状 北塔区连片环境综合治理行政区每个村民几乎家家户户都养猪，且禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅增加，据调查养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水，而当地猪舍总面积达4-6万平方米，年出栏生猪达53000头，人均出栏28头，每年由于生猪养殖所产生的污染物（粪便）达4万多吨
13、，这些污染物没有经过任何处理，随意排放。一方面严重污染了生活用水水源，另一方面，辖区内的数口山塘均成了生猪粪尿排放场，鱼类死绝，臭气熏天，蚊蝇滋生，严重影响了环境。同时造成当地土壤和水体的过度富营养化。很多土地现在无法正常种植，近年来种植的很多植物只长茎叶，无法结果。部分山塘的水体由于过度富营养化，已经无法养鱼，水面生物生长旺盛。生活污水现状 连片农村区域生活污水有以下几个特点：1、面广、分散。村庄分散的地理分布特征造成污水分散，难于收集。2、来源多。除了来自人粪便、厨房产生的污水外，还有家庭清洁、生活垃圾堆放渗滤而产生的污水。3、增长快。随着农民生活水平的提高以及农村生活方式的改变，生活污水
14、的产生量也随之增长。4、生活污水几乎未经处理直接排入河道。生活污水是村民在人类生活过程中产生的污水，是水体的主要污染源之一，主要是粪便和洗涤污水。常含有病原菌、病毒和寄生虫卵，是疾病传染扩散的源头，容易造成部分地区传染病、地方病和人畜共患疾病。生活污水中还含有大量有机物，如纤维素、淀粉、糖类和脂肪蛋白质等无机盐类的氯化物、硫酸盐、磷酸盐、碳酸氢盐和钠、钾、钙、镁等。总的特点是含氮、含硫和含磷高，在厌氧细菌作用下，易生恶臭物质。未经处理的生活污水肆意排放，严重污染了农村的生态环境，造成当地池塘，资江受到污染。目前该区域近五分之四以上的农民都在饮用不符合卫生标准的水，饮用水存在高氟、高砷、苦涩、污染及血吸虫等水质问题，长期饮用这样的水，将严重的影响农民的身体健康，轻者造成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形、甚至瘫痪丧失劳动能力等问题。水污染不仅仅严重影响当地农民的身体健康，也对当地农业生产造成了极大的影响，导致农作物减产、蔬菜瓜果不卫生，渔业受损等一系列的经济问题。附：连片农村区域水质检测报告相关环境检测报告序号地点CODmg/L氨氮mg/L总磷mg/L总氮mg/LPH粪大肠菌 个/L污水1狮子塘乡（市园艺场）1工区58019.63.0541.27.8=2400002狮子塘乡（市园艺场）2工区68020.002.9740.57.6=2400003苗儿村69018.72.86
