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1、中南大学本科生毕业论文（设计）题 目 论进城农民工社会保障制度的完善学生姓名 廖 云 平指导老师杨 清 望学 院中南大学法学院专业班级08级人力资源管理完成时间2010年9月20日摘要错误!未定义书签。绪论 （）问题的提出4。（二）论文研究内容及意义 、进城农民工的社会保障的现状及原因（一）农民工的概述。4（二）我国农民工社会保障的现状 4（三）我国农民工社会保障制度缺位的原因分析5二、国外相关农民工保障制度的启示7（一）国外社会保障模式的理论基础及主要类型7（二）各国对社会保障模式的比较8（三）国外的社会保障制度模式对我国的启示。9三、健全我国进城农民工社会保障制度的对策建议10。（一）确立
2、我国农民工的社会保障制度的发展目标10。（二）建立农民工的社会保障制度的路径错误!未定义书签1建立农民工的社会保障制度的基本原则 错误!未定义书签2.农民工社会保障制度的项目设计11。3农民工的社会保障工作的管理及执行12。4.农民工的社会保障工作的监督14。结论参考文献16致谢辞.17摘要社会保障被人誉为社会的安全网，是一个国家社会经济的重要组成部分。 因此,它的研究直接关系到国计民生,关系到国家社会的稳定，可持续发展等。因 此，本文在综合考虑上述因素后,将笔触转向了农民工的社会保障问题。然而进 城农民工,需要逐步解决的问题自然也很多，终归一点便是社会保障的问题。针 对这一点我们首先就得先提
3、出问题,并且说明研究这个论题的意义;然后在第二 章中我们通过对目前农民工社会保障制度的现状及原因的进行深入分析,其中包 括对农民工的概述、我国农民工社会保障的现状以及对我国农民工社会保障制度 缺位的原因分析;在第三章我们就得讨论国外的社会保障模式的主要类型，然后 再将其与我们国家进行比较，最后就能总结出国外的社会保障制度模式对我国的 启示;最后一章便是论文的核心部分了,我国农民工的社会保障制度的发展目标 这是我们最先关注的问题，通过这个问题我们建立了农民工的社会保障制度的对 策建议,这其中当然也包括建立农民工的社会保障制度的基本原则、农民工社会 保障制度的项目设计、农民工的社会保障工作的管理及
4、执行以及农民工的社会保 障工作的监督。关键字 :农民工;社会保障;治理对策；和谐社会ABSTRACTSo cia 1 se cur ity i s known a ssoc i al safe ty net,isa coun try i s an im p or t ant par t of the s ocial e conomy. Therefore, it is direc tly rela ted to the study of the nati onal ec o nomy and social st a bi lity, su s tainable d evelopmen t, e
5、tc。 T herefore, based o n comprehe nsive c o nsidera tion of the above fac to r s, the worke fs will b r ush t o the social s e curi ty problem s. However, migran t workers to solv e the probl e m of natu ral also gra d ually, it is a lot of s ocial sec u ri ty.At t his poin t w e firs t have to fir
6、st ques ti on, and explain the signifi ca nce of t his to pic res e arch, Then in the s e cond chap ter we ba s ed o n c u rrent situatio n o f the social security sy s tem i n rura 1 m i gran t wor ker s an d the ana 1 ysis o f the c auses o f m igra nt workers, including a summary o f peasan t wor
7、kers social se c uri ty, the status qu o and the p easa n t workers soc i al s ecu r ity s ys tem i n the a b sence o f reaso n anal y sis, In chap ter 3, w e mus t di scuss abroa d the main t ypes of social s e cur i ty mo del, t hen compar e with our co u nt r y , finally can summ a riz e for e ig
8、n social s ecuri ty sys tem for Chinas rev ela tion. Th e final chap t er is the core par t of t he t hes i s, t he pea sant worker s s oc ial s e cur ity sy stem d e velo pmen t g oals. This is o u r firs t conc ern, we est ab l ished b y the p roblem of peas a nt workers social secu rity sys t em,
9、 th e cou nt ermeas u res and Su gges t ion s which also includes the est ablish ment of s o c ial s ecuri ty sys tem o f migra n t wor kers, the b asic prin c i p le of social securi ty s ys tem o f p r ojec t des ign, the soci a l se cur ity ofmigran twor kers and manag e men t a nd s u per v isio
10、n of the work of soci a l s ecur ity。Keywor ds : migrantworker; social security; govern a countermeasure; harmonious society绪论（一）问题的提出 城市化是有着丰富涵义的社会变迁过程.在未来快速城市化的进程中,农民 工进城必然是长期趋势,如果庞大的农民工群体不能融入其工作的城市,必然在 城市形成“新二元结构”,威胁城市的和谐发展.然而进城农民工,需要逐步解决 的问题自然也很多,终归一点便是社会保障的问题。城市农民工作为我国城市化进程中的一个特定部分,为城市创造了巨大的社 会
11、效益和经济效益,但由于体制、环境以及自身素质等方面因素影响,使得他们对 于城市知觉处于一种普遍的焦虑之中。他们的社会保障由于缺乏应有的制度安排, 而成为城市中的弱势族群。现代社会保障是全体公民依法享受的权利,无论面临 什么困难,农民工的社会保障权益都应该得到实现,这样才能体现社会的公正性, 体现政府的全民性和公共性。所以就目前对认识我国农民工的社会保障问题的不 足作出更全面的分析。（二）论文研究内容及意义 本文将以进城农民工为研究对象,来逐一进行分析,文章中提出了进城农民 工社会保障的现状以及存在的主要问题,也分析了国内外就农民工社会保障模式 的比较及对我国的启示,最后便是我们这篇文章的核心内
12、容,我们将以大量篇幅 来对那些存在的问题建立和完善我国农民工社会保障制度的对策建议.社会保障是关系到国计民生的重大社会问题,任何一个现代国家,如果在这 个问题上处理不当,社会问题就可能变成政治问题，甚至酿成政治危机,影响社会 和政治的稳定.农民工是推动城市化和工业化的主要力量，一方面为城镇经济建 设作出贡献，另一方面促进了农村经济的发展.然而农民工的合法权益却得不到 应有的保障。因此，在新形势下,建立和完善农民工社会保障制度具有十分重要 的意义.建立和完善农民工社会保障制度有益于加速城市化进程 ;建立和完善农 民工社会保障制度有益于加速工业化进程；建立和完善农民工社会保障制度有益 于维护社会安
13、全与稳定;建立和完善农民工社会保障制度是全面建设小康社会的 必然要求;建立和完善农民工社会保障制度有益于推动劳动力市场的发育。一、进城农民工的社会保障的现状及原因（一）农民工的概述进城农民工（以下简称“农民工”）是指从农村进入城市从事非农职业,但仍 然是有农村户口的劳动者,是我国城市化进程中出现的具有“农村人”和“城市 人双重身份的特殊群体。他们为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是 他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的城市身份认同,长期以来被无情 地拒之社会保障制度的大门之外。（二）我国农民工社会保障的现状近年来,我国城市化取得了突飞猛进的发展,在城市大规模扩展和建设中，有 一支重
14、要的建设力量-城市农民工,他们活跃在各条战线上，他们即是城市化的 建设者,用他们的汗水见证了城市日新月异的变化;他们又是城市的奉献者,他们 放弃了曾视生命的土地,更远离了曾经日夜厮守的村落和熟悉的农事 .但是当他 们试图成为一个“城市人的时候,他们又承受了太多的寂寞、屈辱和歧视;他们 虽生活于繁华都市之中,但却游离于城市社会之外；他们无法与城市人和城市区 位形成一个良好的互动。因而造成许多问题的出现，其中社会保障问题已成为他 们行走于城市之间的一个重负，这也是我国城市化发展中必须正视城市农民工的 社会保障问题。国家和政府为加强对农民工合法权益的保护，出台了一系列政策、 法规,然而，现实生活中农
15、民工社会保障权的法律保护方而仍然存在着很多的问 题,主要表现在: 社会保障待遇普遍缺失正处在转型加速期的中国社会仍带有明显的二元 特征,在现有的户籍制度下,农民工进城后没有正式身份,使其绝大多数享受不到 基本的社会保障。在幼托、教育、住房等方面面临一系列困难;而办理失业保险、 医疗保险等都要求有本地户口，基本养老保险由于不能跨地区转移，一些地方已 参保的农民工也纷纷退保。 工资待遇低下且遭拖欠现象依然存在。由于没有建立起统一、开放、竞争、 有序的劳动力市场,在这种情况下,相当数量的私营、民营、“三资”等企业没有 依照法律规范用工行为同时，这些企业主法律意识普遍淡薄，少数经营者唯利是 图，有意克
16、扣、拖欠工资。尽管近几年来政府部门加大干预力度，采取强有力的 措施帮助农民工追讨工资,但各地农民工因工资被拖欠而上访、投诉的现象并没 有得到根本性的改观。 农民工经常面临失业的窘境。76%的农民工在城市中都有没有活儿干的 经历,从“失业”实践上看,失业在三个月以下的居多,占 89。当然,一部分民 工的失业情况还非常严重，在有失业经历的农民工中，失业四个月以上的占 13%。 就业过程突然中断对于农民工的打击比下岗对于城市职工的打击更为沉重.因为 下岗职工还有稳定的住所,有一定数量的生活保障金，有家庭的直接支持,而农民 工几乎一无所有。农民工可能会因为突然失业而出现全面生活危机。 农民工从事职业脏、累、险、差，劳动强度大，收入低。很多城市人所从 事的工作,农民工不是不能干，而是因为他们没有户口
