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1、安全应急预案解读一、 有关应急预案的基本常识1.应急预案的概念应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。2.
2、应急预案的由来及在我国的发展历程美国是使用应急预案较早的国家之一。在20世纪50年代之前，应急救援还被看做是受灾人的邻居、宗教团体及居民社区的一种道德责任，而不是政府的责任。1967年，美国开始统一使用“911”报警救助电话号码。20世纪6070年代，美国地方政府、企业、社区等开始大量编制应急预案，不过，尽管如此，大约20%的地方政府到1982年还没有正式的应急预案。1992年，美国发布联邦应急预案（Federal Response Plan）。911之后的2002年，将FEMA包括在内的美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，
3、美国发布了更为完备的国家应急预案（National Response Plan）。我国1949年以后，开始经历了单项应急预案阶段，直到2001年才开始进入综合性应急预案的编制使用阶段。在我国的煤矿、化工厂等高危行业，一般会有相应的事故应急救援预案和灾害预防及处理计划；公安、消防、急救等负责日常突发事件应急处置的部门，都已制定各类日常突发事件应急处置预案；20世纪80年代末，国家地震局在重点危险区开展了地震应急预案的编制工作，1991年完成了国内破坏性地震应急反应预案编制，1996年，国务院颁布实施国家破坏性地震应急预案；大约在同一个时期，我国核电企业编制了核电厂应急计划，1996年，国防科工委
4、牵头制定了国家核应急计划。2001年开始，上海市编制了上海市灾害事故紧急处置总体预案；2003年9月，由于SARS的影响，北京市发布了北京防治传染性非典型肺炎应急预案；同年7月，国务院办公厅成立建立突发公共事件应急预案工作小组，开始全面布置政府应急预案编制工作。我国于2006年1月8日颁布了国家突发公共事件总体应急预案，同时还编制了若干专项预案和部门预案，以及若干法律法规。截至2007年初，全国各地区、各部门、各基层单位共制定各类应急预案超过150万件3。随着2006年1月8日国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志
5、着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。3.特重大事故灾害的危险包括的内容应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。4.应急预案的几个系统应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管
6、理、社会、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。应包括以下几个重要的子系统：完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。5.突发公共事件主要分成4类：自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括恐怖袭
7、击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。6.基本应急培训主要包括以下几方面:(1)报警。(2)疏散。(3)火灾应急培训。(4)不同水平应急者培训。在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。二、幼儿教育纲领性文件中对于安全应急预案学习、演练的基本要求1.新修订的幼儿园工作规程中指出第三章 幼儿园的安全管理第十二
8、条 幼儿园应当严格执行国家和地方幼儿园安全管理的相关规定，建立健全房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。第十五条 幼儿园教职工必须具有安全意识，掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。紧急情况下，优先保护幼儿的人身安全。幼儿园应当把安全教育融入一日生活，并定期组织开展多种形式的安全教育和事故预防演练。2.幼儿园教育指导纲要中强调健康(三)指导要点1. 幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。树立正确的健康观念，在重视幼儿身体健康的同时，要高度重视幼儿的心理健康。实施一、幼儿园的教育是为所有在园幼儿
9、的健康成长服务的，要为每一个儿童，包括有特殊需要的儿童提供积极的支持和帮助。3.幼儿园教师专业标准中明确，专 业 理 念 与 师 德这个维度里的第二领域对幼儿的态度与行为中第一项基本要求是“关爱幼儿，重视幼儿身心健康,将保护幼儿生命安全放在首位。”专 业 知 识（六）幼儿保育和教育知识28.熟知幼儿园的安全应急预案，掌握意外事故和危险情况下幼儿安全防护与救助的基本方法。4.3-6岁儿童学习与发展指南中重申目标3 具备基本的安全知识和自我保护能力教育建议：3教给幼儿简单的自救和求救的方法。如：记住自己家庭的住址、电话号码、父母的姓名和单位，一旦走失时知道向成人求助，并能提供必要信息。遇到火灾或其
10、他紧急情况时，知道要拨打110、120、119等求救电话。可利用图书、音像等材料对幼儿进行逃生和求救方面的教育，并运用游戏方式模拟练习。幼儿园应定期进行火灾、地震等自然灾害的逃生演习。我们幼儿园的安全预案具体内容是什么在幼儿园网站输入“应急预案”出现这样的词条搜索结果 1姜堰市实验幼儿园安全工作应急预案 hhhl 2010-06-08 12:29:55 2应急预案 ylxf 2010-05-22 09:52:14 3甲型H1N1流感防控应急预案 ylxf 2009-09-11 11:13:40 4姜堰市实验幼儿园安全应急预案 ylxf 2008-03-11 10:51:16在我园网站输入“安全
11、预案”，出现这样的词条搜索结果 12013年姜堰区实验幼儿园中大班亲子运动会安全预案 hhhl 2013-12-02 09:34:40 2“一百种语言成就一百个不同的你”特色文化展示安全预案 yz1xcl 2013-06-27 08:32:12 3中大班亲子运动会安全预案 yz1xcl 2012-12-21 08:45:10 4园庆60周年暨2012年大班幼儿毕业汇报演出安全预案 hhhl 2012-06-18 17:35:23 5大班幼儿清明节祭扫烈士墓活动安全预案 ylxf 2012-03-29 15:55:14 6姜堰市实验幼儿园“宝贝一家亲”亲子运动会安全预案 cz 2011-12-0
12、1 07:07:08 7二一一年大班幼儿毕业汇报演出安全预案 hhhl 2011-06-20 14:54:40 8“多喜爱”杯幼儿绘画大赛活动安全预案 ylxf 2011-05-27 16:57:49 9大班幼儿扫墓活动安全预案 yz1xcl 2011-03-31 11:39:15 10姜堰市实验幼儿园亲子运动会安全预案 LIDONGMEI 2010-11-26 08:00:34 11迎宾大班“庆六一”亲子活动安全预案 hhhl 2010-11-01 09:10:26 12中班“六一”亲子活动安全预案 hhhl 2010-11-01 09:07:11 13二一年大班幼儿毕业汇报演出安全预案 y
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