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1、精选优质文档-倾情为你奉上芜湖市工商行政管理局食品安全监管工作应知应会手册二0一一年七月前言为进一步提升全市工商行政管理系统流通环节食品安全监管水平，切实履行好流通环节食品安全监管法定职责，根据2011年芜湖市工商系统食品安全监管业务工作会议精神，结合我局实际，特编印此手册。本手册搜集了2009年6月至2011年6月间绝大部分食品相关安全监管职责、法规、政策性文件以及在食品安全日常监管中遇到的问题，由市局食品流通监督管理科收集整理汇编成册，现予编印，供学习贯彻使用。手册内容尽可能地做到准确、全面，如有不明确或其它未明确的问题,请致电芜湖市工商行政管理局食品流通监督管理科，食品科将在职责范围内认
2、真予以解答。（联系电话：0553- ） 芜湖市工商行政管理局 二一一年七月十一日目 录一、食品流通许可部门应知应会内容页码（一）申请食品流通许可证所需资料页码（二）食品流通许可证发放对象页码（三）关于食品流通许可证增设乳制品经营项目的规定页码（四）食品流通许可证发放常见问题汇编页码（五）食品流通许可证办理流程页码二、注册登记部门应知应会内容页码（一）前置许可相关要求页码（二）办理流程页码三、监管部门应知应会内容页码（一）监管部门应严格遵守八项制度页码（二）食品监管人员严格执行“六查六看” 页码（三）部分领域食品安全监管职责的分工页码（四）监管部门对乳制品经营户的监管页码（五）监管部门对“前店后
3、坊”经营户监管页码（六）监管部门对“票证通”系统监管要求页码（七）监管部门对流通环节食品监管要求页码四、集贸市场开办者、商场、超市、食品经营者应知应会内容页码（一）食品经营者应知应会页码（二）商场、超市应知应会页码（三）集贸市场开办者应知应会页码附件一：食用农产品范围注释页码附件二：食品安全管理制度页码附件三：食品流通安全承诺书页码一、 食品流通许可部门应知应会内容（一）申请食品流通许可证所需资料1、食品流通许可申请书；2、名称预先核准通知书或营业执照复印件；3、经营场所合法使用的有关证明（产权证明及租赁协议等）；4、负责人及食品安全管理人员的身份证明(委托办理的，还需提供委托书及委托代理人身
4、份证明)；5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单； 6、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件； 7、食品安全管理制度文本;（附件二）8、食品流通安全承诺书。（附件三）（二）食品流通许可证发放对象全市范围内有固定经营场所、从事预包装食品和散装食品经营活动的企业、个体工商户、农民专业合作社（以下简称食品经营者），应当依法取得食品流通许可；凭食品流通许可证申请办理营业执照后，方可从事经营活动。其中按经营行业和经营品种划分的标准如下：1、网吧、歌舞厅、洗浴店、棋牌室、保龄球馆、台球室等经营者销售食品的，需要办理食品流通许可证，歌舞厅、洗浴店、棋牌室提供餐饮服务的，不需要办理食品流通许可
5、证；2、高速公路服务区、加油站、书店等兼售食品的经营者，需要办理食品流通许可证；3、餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等餐饮服务经营者向服务对象销售食品，只办理餐饮服务许可证，不需要办理食品流通许可证；但租赁其场所从事食品销售的其他经营主体，应当办理食品流通许可证；4、鼓励网上食品经营者办理食品流通许可证；5、冷库等只提供运输、仓储服务的，不属于食品经营主体，不需要办理食品流通许可证；6、经营食用农产品的，不需要办理食品流通许可证。食品与食用农产品具体划分标准，可参照商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知（商建发20051号）的附件“食用农产品范围注释”（见附件一）。（三
6、）关于食品流通许可证增设乳制品经营项目的规定按照国办发201042号文件的规定和工商食字201167号文件的要求，在原有项目基础上，对食品流通许可证经营项目进行调整，增设乳制品（含婴幼儿配方乳粉）或乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）。从4月1日起，对申办食品流通许可证涉及上述新增相关经营项目的，由申请者依法提出申请，由其核发机关按照条件审核，并依法核发食品流通许可证。其中，对申请并核准经营婴幼儿配方乳粉的，在其食品流通许可证经营项目中标注“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”；对申请并核准经营除婴幼儿配方乳粉以外的乳制品的，在其食品流通许可证经营项目中标注“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）”。（四）食品流通许可
7、证发放常见问题汇编1、茶叶销售应办理食品流通许可证吗?散装茶叶属于食用农产品（见附件一.食用农产品范围注释），销售不需要办理食品流通许可证；但销售精制茶、边销茶及掺兑各种药物的茶和茶饮料的需要办理食品流通许可证。2、经营酒类有前置许可吗?经销酒类需要办理食品流通许可证。3、珍珠奶茶经营店应该办理哪种许可证呢?珍珠奶茶店如果是现场制售，由食品药品监督管理部门负责监管。4、销售保健食品需要办理哪些证照?食品安全法实施条例第六十三条食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管，具体办法由国务院另行制定。保健食品仍由食品药品监督管理局管理，我局暂不发放食品流通许可证。5、销售从外购进卤
8、肉卤菜是否需要办理食品流通许可证吗？需要办理食品流通许可证。按照省局关于对店场分离经营模式从事熟食卤味制品经营是否由工商部门核发食品流通许可证请示的批复（工商食字2009194号），经营者销售购进的熟食卤味制品以及采取“店场分离”经营模式销售熟食卤味制品，属于在流通环节从事食品经营。根据食品流通许可证管理办法（国家工商行政管理总局令第44号）规定，应当依法取得食品流通许可证。6、粮油及其制品销售需要办理食品流通许可证吗?销售深加工的粮油精制品（如生产企业生产的预包装的食用油）需要办理食品流通许可证；粮油属于食用农产品（见附件一.食用农产品范围注释），不需要办理食品流通许可证；粮油制品，属于粮油
9、初加工产品(如面条、饺子皮、面粉以及菜籽油、花生油、小磨香油、豆油、棉籽油、葵花油、米糠油以及油料饼粕、豆饼等植物油(毛油)和饼粕等副产品等)的，也不需要办理食品流通许可证；市场上小包装的粮食制品(如大米、小米、绿豆、黄豆等)不需要办理食品流通许可证。7、销售桶装纯净水需要办理食品流通许可证吗?经加工后属于直接入口的产品都属于食品，应该办理食品流通许可证。8、销售禽蛋、松花蛋、咸鸭蛋等是否需要办理食品流通许可证?不需要。禽蛋、松花蛋、咸鸭蛋等蛋类制品属于食用农产品（见附件一.食用农产品范围注释），销售食用农产品不需要办理食品流通许可证。9、销售生鲜肉需要办理食品流通许可证吗?国家总局在视频培训
10、会议上已经明确，生鲜肉属于食用农产品，不需要办理食品流通许可证，以前已经办理卫生许可证的，继续有效；卫生许可证已到期的，工商部门不再办理食品流通许可证。10、论斤称的糖果(有糖纸包的)算不算散装食品呢?论斤称的糖果(有糖纸包的)属于预包装食品，应该办理食品流通许可证。11、食品添加剂需要办理食品流通许可证吗?食品添加剂不直接入口食用，也不属于食品范畴，按省局规定销售食品添加剂不需要办理食品流通许可证。12、前台销售,后台加工制作的“前店后坊”经营户应办什么前置许可证明?按照芜湖市工商局和芜湖市质监局联合下发的关于加强前店后坊监管工作的通知，暂定商场、超市、集贸市场以外的“前店后坊”经营户经市质
11、监部门和工商部门对经营户卫生条件进行核查，核查合格后由质检部门核发前店后坊基本卫生条件核查合格告知单，“前店后坊”经营户凭前店后坊基本卫生条件核查合格告知单办理营业执照。办理流程见第二部分：注册登记部门应知应会内容。13、水产品是否需要办理食品流通许可证?水产品属于食用农产品类，不需要办理食品流通许可证；经过加工以后的各类水产品比如熟制的水产品和各类水产品的罐头，不属于食用农产品，应该办理食品流通许可证。14、食品生产企业直接销售所产食品到超市、食杂店等销售终端，是否办理食品流通许可证？不需要办理。食品生产企业只需要办理食品生产许可证即可，但要求建立销售台账，开通“票证通”系统。15、食品销售
12、公司下设分公司经营食品是否办理食品流通许可证？需要办理。按照食品流通许可证监管“属地管辖”原则，分公司与总公司如不在同一地址办公的，需要接受辖区监管部门现场核查确保卫生条件达标后核发食品流通许可证。16、经营含乳饮料、含乳面包、牛奶冰激凌等含乳食品是否需要在食品流通许可证上增设乳制品经营项目？不需要，乳饮料类、含乳面包类、牛奶冰激凌类不属于乳制品。参照食品添加剂使用标准（GB27602011）附录F.1食品分类系统乳制品分类，乳制品包含：（1）巴氏杀菌乳、灭菌乳和调制乳（2）发酵乳和风味发酵乳（3）乳粉（包括加糖乳粉）和奶油粉及其他调制产品（4）炼乳及其调制产品（5）稀奶油（淡奶油）及类似产品
13、（6）干酪（7）以乳为主要配方的即食风味甜点或其预制产品（不包括冰激凌和调味酸奶）（8）其他乳制品（乳清粉、乳蛋白粉）。17、牛奶登记配送点是否需要办理食品流通许可证？凡是只提供物流配送服务但不现场储藏并销售牛奶制品的不需要办理食品流通许可证。18、对销售干木耳、红枣等食用干散货的经营户，是否办理食品流通许可证？参照省工商局关于进一步明确食品流通许可证发放对象的通知（工商食字2010157号）中“食用农产品范围注释”（后附）执行；难以区分的，按有利于监管的原则决定是否发证。19、综合性服务场所中有网吧、有台球室、有保龄球馆、有电影院、宾馆住宿在各自场所销售食品，如何发放食品流通许可证？根据省局
14、对芜湖市发放问题的答复精神，综合性服务场所发证问题请参照省工商局关于进一步明确食品流通许可证发放对象的通知（工商食字2010157号）执行：网吧、台球室、保龄球馆、电影院等在各自独立的经营场所销售食品的都需要办理食品流通许可证，但如果各经营场所销售食品同时提供餐饮服务的，只需办理餐饮服务许可证不需要办理食品流通许可证。20、大酒店中既提供餐饮服务又提供住宿服务并在客房内销售食品的应该办理食品流通许可证吗？原则上建议办理食品流通许可证。对客房内提供食品的监管现仍处于监管真空，餐饮服务许可证核发时只限定了在提供餐饮服务的场所有效，未涉及餐饮服务以外的预包装食品销售场所，而省局文件对此类经营主体的监管未有明确规定。客房内销售的食品如管理不到位易出现 “三无”、过期、霉变的现象，危及人民生命健康，本着对食品流通环节食品安全负责的原则
