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1、年税收管理工作思路及设想年税收管理工作思路及设想二 00 六年全县税收管理工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十 六”届四中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收 工作的指导思想，全面落实省局、市局党组提出的各项工作任务，大 力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收管理的内在要求完善 管理办法、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收 管理的质量和效率。一、坚持以组织收入为中心，积极做好单税种收入分析、调度和 税源监控工作以组织收入为中心，认真贯彻执行各项税收法律、法规 和政策，按照“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和 制
2、止越权减免税”的原则，加强税收管理，确保完成全年收入任务。1、加强单税种收入分析工作，提升收入分析层次。要提高对收入 分析的认识，站在经济全局的高度，认真落实德州市地税局分税种 分析制度，结合税收政策，进一步加强全县分税种收入分析，及时 掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存在的主要问题及采取 的主要措施，积极开展调查分析，提高收入分析质量和深度。一方 面，要从经济发展和税收政策变化对收入的影响等方面，分析税源增 减的深层次因素，挖掘新的收入增长点；另一方面，要通过分析收入 的增减变化，来研究经济发展中存在的问题和有关税收政策的贯彻执 行情况，为领导决策当好参谋。2、突出重点，切实加强对重
3、点税种和税源的监控。一是强化对营 业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理，努力完成市局确 定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长18、16、 16 的考核目标，拉动地税收入的增长；二是抓好对税源大 户的跟踪监控，促进地税收入的增长。通过控管税源大户，逐步提高 收入预测的准确性，为组织收入工作服务。三是建立县级重点工程项 目税收控管制度，监控项目建设进度和收入进度。四是坚持经济税收 原则开展收入分析与预测，加强宏观税负水平的横向纵向比较，及时 掌握影响收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为强化管理提供依 据。3、在做好重点税源监控的同时，抓好隐蔽税源和流动税源的控 管。充分利用综合治税信
4、息，筛选、整理和确认涉税信息，及时发现 和控管好隐蔽税源和流动税源。4、继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和城 镇土地使用税、房产税税源普查工作，建立健全普查档案资料，及时 进行维护更新，充分利用普查、调查资料，分析预测有关税种的收入 情况，全面掌握税源分布，加大税源监控力度。二、树立科学化、精细化税收管理理念，加强单税种和重点行业 税收管理。牢固树立税种管理科学化、精细化理念，努力实现税收管 理观念的“两个转变”，即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理 和服务，从单纯抓管理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政策研究 和落实，不断完善各项管理制度，实行分类、分行业、分税种管理措
5、施，实现规范化管理基础上的科学化、精细化。重点做好以下几项具 体工作。建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精细 化的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。根据各税种 的特点及税源的具体情况，按规模大小、纳税信用等级的不同、财务 制度健全与否等进行分类，实行有针对性的管理方式。对大企业和重 点税源企业、纳税信誉好的企业要加强日常管理和做好跟踪服务，强 化税源的分析评估；对少数账证不健全的中小企业要做好核定征收工 作，合理确定核定征收标准和范围，保证核定征收的公平合理实行分 行业管理。根据不同行业的特点，重点抓好贯彻落实房地产开发企业 税收征收管理暂行办法，完善建筑业税收管理办
6、法，研究医疗卫生机 构税收征收管理办法，整顿各类中介机构税收管理；在调查研究的基 础上,研究制定全县餐饮业和房屋租赁业税收管理办法。继续做好分税 种管理。根据各税种的特点，重点抓好营业税、企业所得税、个人所 得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏 难管税种的管理。具体为：一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业的 营业税管理办法，强化建筑业、房地产业、客货运输业、新兴服务业 营业税管理，确保营业税增长18 以上二是加强企业所得税管理。认真 贯彻企业所得税“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”十六 字方针，加强纳税人税前扣除费用及成本核算管理，做好201X
7、年企业 所得税汇算清缴工作，突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动 态管理,继续推行企业所得税核定征收办法，深化纳税评估，确保企业 所得税增长 16以上。三是加强个人所得税管理。按照国家税务总局提 出的“四一三”工作思路，积极落实个人所得税建立个人收入档案管 理制度和代扣代缴明细帐制度，抓好个人所得税全员全额管理，继续 加强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的源泉 管理，确保个人所得税增长16 以上。四是深化印花税核定征收工作，page 贯彻落实车船税暂行条例实施细则和相关政策，落实房地产 开发企业土地增值税预征和清算管理暂行办法，严格房产税、土地使 用税税源动态监控，五是严
8、格税收行政审批制度，进一步规范减免税 等税务行政审批行为。认真做好有关税种取消和下放审批（核）项目 后续管理办法的贯彻实施，加强对下放、取消的行政审批（审核）事 项的后续管理，进一步完善各种台帐管理制度六是争取与国税局协 作，推行国、地税联网，拓宽信息交流渠道，强化城市维护建设税和 教育费附加的源泉管理工作。三、充分发挥税收调控作用，服务经济社会发展紧紧围绕地方经 济建设，全面建设小康社会的奋斗目标，与时俱进，转变观念，牢固 树立税收经济观和经济决定税收、税收促进经济发展的指导思想，充 分发挥地方税收职能作用，落实各项地方税收优惠政策。积极研究经 济体制改革中出现的新情况、新问题，为领导当好参
9、谋，为我县经济 发展做出积极贡献。1、实施政策挖潜，促进税收收入增长。要全面贯彻落实各项税收 政策，针对基层单位在征管中遇到的政策问题，对部分规定模糊、不 宜操作的政策进行规范和完善，同时积极向上级反映出现的新情况和 新问题，妥善解决涉税政策问题。2、落实各项税收优惠政策，服务经济发展和维护社会稳定。认真 贯彻落实有关税收优惠政策，引导企业和个人用足、用好各项优惠政 策。落实对高新技术产业、民营经济、资源综合利用企业等方面的优 惠政策，促进企业的发展；认真贯彻落实下岗失业人员再就业、军队 转业干部自主择业、城镇退役士兵自谋职业、福利企业等税收优惠政 策，大力扶持弱势群体，做好税收服务，维护社会
10、稳定。四、开展税收调查研究，提高税收管理水平搞好税收管理调研， 是研究解决税收管理工作中出现新问题、新矛盾的前提，是提高税收 管理水平的基础。在实际工作中，重点做好一下几项调查研究：一是要搞好政策贯彻执行的调研，确保政策的正确、及时落实到 位。主要抓好重大税收政策变化与税收收入、经济关系的调研，如营 业税起征点调整的调研；二是围绕加强重点行业税收管理，开展建 筑、租赁、餐饮等行业调研，为制定切实可行的行业管理办法提供依 据。主要是：开展建筑业营业税调研，探索建筑业营业税的网络化管理思路； 搞好租赁业的调查研究，重点是如何充分发挥社会综合治税的作用， 采取委托代征等形式，将租赁业税收管理纳入正常
11、轨道；开展餐饮业 税收调研，总结各地餐饮业税收管理的经验，探讨进一步加强管理的 措施；三是搞好专项课题调研，围绕经济发展和税收管理的热点、难 点、重点问题进行调研，为领导决策提供依据。主要是积极开展利用 税收政策增收并提高两个比重的调查研究，为促进地方经济发展服 务；四是按上级部署，做好有关税种税制改革调研。五、不断加强政治学习和业务培训，全面提高税收管理人员素 质。（一）加强政治理论学习。认真学习贯彻十六大、十六届四中全 会精神，树立和落实科学发展观，努力提高自身政治素质和工作能 力；根据工作特点，扎扎实实地开展以保持共产党员先进性教育读 本为基本内容的理论学习，积极参与党员先进性教育活动；全面提 高科室人员素质。（二）切实加强作风和廉正建设，进一步转变工作作风，增强服 务意识，努力培养雷厉风行、求真务实的工作作风，切实转变职能， 提高工作效率和服务水平。（三）进一步加大对税收管理人员的业务培训，确保税收管理人 员正确理解税收政策，准确落实政策，不出大的偏差。六、认真完成领导交办的各项工作和其他临时性工作
