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1、揭阳空港经济区申报广东省教育强区自评报告真抓实干促均衡凝心聚力创强区揭阳空港经济区申报广东省教育强区自评报告揭阳空港经济区管理委员会二一五年五月真抓实干促均衡，凝心聚力创强区揭阳空港经济区申报广东省教育强区自评报告自启动创强以来，揭阳空港经济区委、区管委紧紧围绕创建广东省教育强区目标，强化教育优先发展的地位，全面动员，全力提速，以超常的力度和意志推进教育创强工作，实现了全区教育事业的新跨越。目前，空港经济区教育创强工作已全面完成，取得显著成效，现对照广东省教育强县（市、区）督导验收方案的指标体系，我们对创建广东省教育强区各项工作进行认真自查，有关工作情况汇报如下：一、基本概况揭阳空港经济区位于
2、汕潮揭地理中心，总面积234平方公里，地处汕头、潮州、揭阳三市“金三角”，是汕潮揭同城化的核心地带，是连接珠三角和海西经济区的纽带。在这黄金地带建设全新的空港新城，发展高端的临空产业，将辐射带动汕潮揭城市群的建设，助推粤东产业转型升级。空港经济区辖地都、砲台、登岗、渔湖4个镇和京冈、凤美、溪南3个街道，人口约43万。2013年12月4日，广东省政府审议通过揭阳新区总体发展规划，将空港新城确定为揭阳新区核心区、起步区。在全省加快粤东西北地区建设的大潮中，空港新城成为揭阳新区建设的主战场，成为吸引资本、技术和人才加快集聚的价值洼地与投资热土。全区现有企业11217家，规上企业405家，其中规上工业
3、企业307家，2014年实现规模上工业增加值102.56亿元。拥有院士工作站1个，省级工程技术研发中心4个，市级工程技术研发中心7个，高新技术企业6家，省创新型试点企业1家，省级民营科技企业18家，全国驰名商标4件、广东省著名商标15件，形成石材、模具、家电、塑料、服装、金属制品等六大传统产业。空港经济区物华天宝，人杰地灵，人文积淀厚实、文化氛围浓烈，自然景观资源丰富。区内有孙乙、陈希伋、吴复古、袁熙、宋兆禴、黄奇遇等历史名贤，有郭笃士、林受益、十万山人（孙星阁）、王兰若等艺术大师，有林超、黄丽松、陈小明、姚树洁、郑利平、陈尘肇等当代名流；有双溪明月、涵元夕照、桑浦山自然保护区、风门古径、榕江
4、七星石等自然景观；有吴复古故居、苏六娘故居、石牌翰苑、桃山跃禹门、百岁坊、三日红旧址、翁梅斋墓、古山寺、雨仙塔、韫玉寺、千年古刹吉祥寺等名胜古迹；有“隐相祠”等29处文物保护单位；有占地近500亩的市文化中心、市组织建设的榕江观音阁等项目；有南方航天科技花园、揭阳空港（威龙）文化生态园等休闲旅游景区。全区现有幼儿园78所（其中民办49所），完全小学65所（民办1所），小学教学点2个，初级中学18所，完全中学1所，高级中学3所，乡镇成人文化技术学校3所。在校中小学学生45060人（其中小学24374人、初中12105人、普高8581人），在园幼儿13068人；在职专任教师3505人（其中小学专任
5、教师1527人、初中专任教师1381人、高中阶段教育专任教师597人，学历达标率均为100%）。2013年2015年，我区学前教育毛入园率分别为90.5%、90.6%、91.5%，小学毛入学率为104.84%，初中毛入学率为101.91%，户籍人口高中阶段教育毛入学率为90%。我区教育面貌已发生翻天覆地的变化，并于今年1月份通过全国义务教育发展基本均衡区省级督导评估。全区所有中小学校舍、教学设备设施和图书等办学条件基本符合标准，目前已有6个镇（街）被省教育厅授予“广东省教育强镇”称号，余下1个镇也已接受省的教育强镇督前检查，教育强镇覆盖率达到85.71%。二、主要做法与成效（一）全力推进教育创
6、强1.加强组织，成立小组为扎实推进空港创建广东省教育强区工作，区委、区管委专门成立了由区委书记任组长，区委副书记、区管委副主任任常务副组长，分管教育的领导为副组长，教育、财政等相关职能部门“一把手”为成员的“空港区创强工作领导小组”，各镇（街）相应成立创强工作领导小组，实行“一把手”负责制，层层落实责任，明确职责，确保责任落实、措施到位。2.重视规划，保持连贯空港区委、区管委始终坚持把“办好人民满意教育”作为己任，确立教育优先发展的战略地位，先后制定了空港区教育发展“十二五”规划、空港区学前教育三年行动计划（20142016年）和空港经济区义务教育学校布局专项规划，并出台了空港区关于创建广东省
7、教育强区的决定、空港区创建广东省教育强区工作实施方案等文件，科学规划，加快义务教育学校布局调整。区委、区管委贯彻落实出台的各项方案、规划，保持了教育创强整体实施的连贯和统一。至目前，义务教育标准化学校覆盖率已达到100%，每个镇（街）均建成一所公办规范化中心幼儿园。3.严格督导，强化责任一是加大督导力度。根据省要求实施督学责任区制度，共设立4个督学责任区，每个责任区聘请4-6位责任督学，把建设教育强镇（街）工作纳入经常性督导工作范围，特别是加强对规范办学方面督导检查，确保全区中小学走上规范办学的轨道。二是强化创强责任。区管委与各镇（街）政府（办事处）签订创建广东省教育强镇（街）目标责任书，认真
8、做好对镇（街）党政主要领导干部基础教育工作责任考核工作，确保党政发展教育责任落实到位，确保创强工作按计划如期完成。对在创强工作中成绩显著的单位和个人，区给予表彰奖励；对在规划时间内不能如期完成创强工作目标的镇（街），予以通报批评并对相关责任人给予行政处分或岗位调整。4.宣传发动，形成网络充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，立体式、全方位宣传创建教育强区的重大意义和目标任务，以“坚持办好人民满意、办出空港特色的教育”为目标，以“讲师德，树形象，强素质，促发展”为理念，凝心聚力，使创强工作家喻户晓、深入人心。及时报道各地创强工作信息，总结推广各地在创强工作中奋力攻坚克难的好经验、好做法，形成示范带
9、动效应，营造你追我赶、百舸争流的动人局面。积极鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人，通过各种形式支持和参与教育创强工作，努力营造良好社会氛围。我们还充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体广泛开展创强宣传。形成了覆盖机关、社区、街道、学校的多渠道、多视角、多层次的宣传网络。（二）加大教育资金投入1.确保教育经费“三个增长”空港区切实保证教育经费的“三个增长”及“两个比例”的逐年增加。20122014年，全区财政对教育的拨款每年增长比例与财政经常性收入的增长比例稳中有升。2011年至2014年全区义务教育预算内拨款分别为5489.3万元、7395.3万元、 20876.8万元、23695.6
10、3万元；2011至2014年生均预算内教育事业费分别为小学3625元、4702元、4828元、5386元；初中 3362元、4553元、6151元、7845元；生均预算内公用经费分别为小学624元、550元、750元、950元；初中769元、750元、1150元、1550元。2.多方筹集教育创强资金为使教育创强工作落到实处，各级财政竭尽全力，共计划投入资金1.61亿元用于全区中小学幼儿园校舍、运动场地改扩建和仪器设备设施增配。3.保证教育经费落到实处加强对各类教育经费的管理，确保义务教育“两免一补”政策的落实。我区将各级各类学校和幼儿园的学生、教职工、校舍、校产等基本信息全部录入到广东省教育基
11、础数据库中，并根据实际及时更新。我区没有出现贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象，近年无发生教育乱收费问题。在创强过程中，为确保区奖补专项资金及时落实到位，发挥最大效益，区严格资金管理并对奖补资金使用情况实行专项审计，对挤占、挪用、截留、滞留专项资金或弄虚作假、套取区专项资金的，对项目实施存在违规违纪的，严肃查处，依法依规追究相关人员和负责人的责任。区专项补助资金拨付方式分仪器设备设施建设专项补助资金和校舍、运动场地建设专项补助资金两部分，按项目建设进度拨付资金。（三）均衡配置教育资源1.科学调整学校布局按照区域内人口变化和城镇发展的趋势，统筹布局区域内各学校，保障适龄儿童、少年
12、就近接受义务教育，按照小学就近入学、初中相对集中的原则，全面规划，合理设置学校，切实解决城镇学校大班额、农村学校小规模的问题，实现教育资源的优化配置。全面提升规模化办学效益，为实现义务教育均衡、优质、标准化提供了先决条件。2.促进教育均衡发展一是加大对教育投入的倾斜。按照空港区创建广东省教育强区工作实施方案的要求，我区安排6400万专项资金对创建广东省教育强镇（街）的镇（街）进行补助，对通过广东省教育强镇（街）验收的镇（街），每个再分别给予20万元的奖励，奖励资金由镇（街）自行安排并确保100%投入创强规划项目。至目前，全区所有义务教育学校100%建成标准化学校，全部按完全小学台账建设标准配备
13、必需的教育教学设施，满足其教学、生活基本要求。二是加快信息化建设。我区严格执行国家课程计划，全面普及信息技术教育，从四年级起开设信息技术课。利用教育创强契机，整体规划，全面实施，逐年提高中小学生均信息化经费，20122014年全区共投入教育信息化建设费4110万元（含创强专项资金），增加建设中小学计算机室90间，建设教室多媒体平台692个，配备办公计算机3710台，按省定标准要求，目前所有公办学校已配足配齐计算机室，多媒体教室占总课室数达到67%，中小学全面实现“校校通”。目前，我区教学仪器设备总价值达到4681.4万元，其中，高中教学仪器设备价值达到1257.3万元，生均1400 元；初中教
14、学仪器设备价值达到1372.1万元，生均1167元；小学教学仪器设备价值达到2052万元，生均842元。普通高中、初中、小学生均教学仪器设备值均超过规定标准。按照标准配齐配足中小学校图书，目前，全区中小学校共有藏书1372250册。其中，高中藏书419237册，生均47册，初中藏书389203册，生均33册，小学藏书563810册，生均23册。我区小学、初中和高中生均藏书均高于标准。（四）保障教育持续发展1.提高教师待遇一是全面实施绩效工资，实现教师待遇与公务员待遇“两相当”。我区坚持“教师待遇优先”的政策，认真落实中央、省、市有关政策，印发了空港区义务教育学校绩效工资实施意见（试行）和关于印
15、发的通知等文件。建立健全教师队伍各项管理制度，制定出台了揭阳空港经济区在职教师定期健康体检工作实施方案、揭阳空港经济区教育系统教职工请假暂行规定、揭阳空港经济区教职工调配工作暂行办法、揭阳空港经济区校长（教育组长）绩效考核试行办法和关于加强和规范我区学校领导干部选拔任用工作的意见（暂行）等制度，不断提高教师待遇。从2009年9月起中小学教师全面实行绩效工资，2007年8月起中小学教师纳入住房公积金发放之列，占基本工资的6%，2015年1月起调整为月工资总额的12%。二是建立山区学校教师特殊岗位补贴制度。为鼓励教职工扎根边远农村和山区学校，关心边远地区学校教职工的工作和生活，激励他们为教育事业作
16、出更大贡献。按粤财教201351号有关规定落实山区及农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，按每人每月300元、500元、800元的标准发放。2015年1月至5月共发放766.91万元。目前我区教职工工资月均4635元，略高于公务员的工资水平，切实做到了“两相当”，教师的社会地位和工作积极性明显提升。2.建立培训机制区委、区管委和教育行政部门十分重视、支持和鼓励在职教师参加各个层次的继续教育，积极配合上级做好教师的各类培训，主动为全区教师创造条件打造平台，落实财政预算教师年培训经费占教师年度工资总额的1.5%，为师资培训提供经费保障。近三年，我区共培训了中小学转岗教师257人，其中中学体育17人、美术24人、音乐24人；小学音乐63人、美术54人、体
