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1、2009高考政治热点：对“三农”问题的理论思考一、对“三农”问题的理论思考一、必要性是农业的地位和重要性决定的。 是全面建设小康社会的必然要求。我国农业劳动生产率低，农村生产力落后。在实现全面建设小康社会目标的进程中，农村面临的任务比城市要艰巨得多。 是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求。扩大内需是我国经济发展长期的、基本立足点。农村人口最多，市场潜力最大。我们要大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，提高农村消费在整个消费中的比重。 是确保国家长治久安的必然要求。只有在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也
2、才能有可靠的保障，才能促进和谐社会的建设进程。二、措施 要走“两高一优”、生态、安全的农业发展道路，这是我国农业由传统农业向现代农业转变的必由之路。 要大力发展乡镇企业和小城镇建设。要调整和优化农业和农村经济结构。要积极引导农村中出现的新现象土地使用权的流转问题，以实现农业规模经营，提高农业经济效益，以利于农业科技和先进农用设备的应用和推广，从而更加推动农业生产力的发展。农业经济增长方式由粗放型向集约型转变。要转换经营机制，面向市场组织农业生产。农民应当成为价值规律的自觉运用者，市场调节的受益人，不应被动地被“指挥”。要大力推广科学技术，提高农民科学文化素质，做新时代的新农民。农村可把农业的剩
3、余劳动力向第二、三产业转移，发展专业的产前、产中、产后服务队，解决农村中从事非农工作，而又不想荒弃农田、果林者的后顾之优。三、把握“三农”问题这个问题可以从以下几个方面思考。（一）是什么?农业、农村、农民 这是一个长效热点，高考中它多以主观题的形式出现，是复习备考的重中之重。（二）党和国家为什么高度重视“三农”问题？ 1、（地位和作用）农业是国民经济的基础，农业是经济发展，社会安定，国家自立的基础。“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业在国民经济中的基础性地位和作用主要表现在 2、（现状）目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。（
4、这主要表现为）（三）怎样巩固和加强农业的基础地位？1、调整和优化农业产业结构，搞好农科教相结合，发展高产、优质、高效农业。 2、具体措施：（略）（四）背景 1“十一五”时期农业要着重解决的三大问题（当前我国农业最突出问题）A、粮食安全问题（解决措施）切实保护好耕地和水资源保护好农民种粮积极性 提高主产区粮食生产水平完善粮食储备调节体系粮食生产要优化品质，搞好转化，提高效益 B、增加农民收入问题（增收途径）C、减轻农民负担问题（解决办法）根本靠发展经济 实行农村税费改革，从根本上减轻农民负担 2中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月
5、9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。全会提出了到年我国农村改革发展方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2
6、008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。3中央经济工作会议把切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力作为明年经济工作的主要任务之一。做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断
7、提高“三农”工作水平。要加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。要着力抓好农业生产，发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发，让广大农民更好共享发展成果。2008年中央经济工作会议提出明年经济工作五项任务中央经济工作会议于12月8号到10号在京召开。 会议提出了明年经济工作的重点任务:一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货
8、币政策。二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。（五）准确把握“三农”问题1关于现代农业问题（1）是什么我国农业发展的必由之路是现代农业，即高产、优质、高效、生态、安全农业。发展现代农业的核心是实现农业发展方式由粗放型向集约型转变，将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。（2）为什么 农业是个国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。我国农业基础薄弱，农业生产的技术装备水平与劳
9、动生产率比较低，可耕地少、人口多。发展现代农业，有利于增加农民收入，构建社会主义和谐社会。 （3）怎么样？发展现代农业，要实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。一靠政策 , 二靠科技 , 三靠投入 , 四靠产业化经营，五靠人才教育，六靠调整、优化农业和农村经济结构，七靠发展乡镇企业。发展绿色生态农业，还要实行最严格的土地保护政策，以确保农业的可持续发展。2.关于建设社会主义新农村问题。（1）是什么建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的基本特征是生产发展、生活宽裕、乡土文明、村容整洁、管理民主。（2）为什么 有利于发展现代农业，巩固农业的基础地位。有利
10、于推动农村全面发展，拉动农村经济增长。有利于增加农民收入，提高农民生活水平，启动农村消费市场，扩大内需。有利于缩小城乡差距，实现共同富裕，全面建设小康社会。（3）怎么样？ 发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。面深化农村改革，大力发展农村公共事业。千方百计增加农民收入。加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。积极推进城乡统筹发展。国家的宏观调空。财政的作用。培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求。 3.关于增加农民收入问题。（1）为什么（重要性和紧迫性） 农民收入关系全局。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最后会影响农
11、产品的供给，农村的稳定也成问题。在农业和农村经济发展的新阶段，要始终把增加农民收入放在突出位置。 有利于调动农民积极性，促进农业和农村经济发展，提高农民生活水平。有利于缩小城乡差距，全面建设小康社会。有利于开拓农村市场，扩大国内需求，促进国民经济增长。有利于实现社会稳定，确保国家的长治久安，为现代化建设创造良好的外部环境。实现社会主义生产目的，体现社会主义本质。（2）怎么样？（增收途径） 要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是农民增收工作的重要指导思想。 调整农业和农村经济结构，是增加农民收入的根本途径。 依靠科技进步，发展现代农业。（主要支撑） 深化农村改革，落实党在农村的各项政策。（动力源
12、泉）实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，增加对农业和农村的投入。（有力保障） 深化农村税费改革，减轻农民负担。（治本之策） 大力发展乡镇企业和推进城镇化战略，转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。（根本出路） 深化农产品流通体制改革，特别是粮食流通体制改革，搞活农产品流通。 积极发展农业产业化经营。1.（2008年重庆卷，38）材料一大学毕业生李某自愿到农村工作。他从桑蚕丝的市场需求出发，整合某村桑蚕养殖物资和人力资源，成立桑蚕养殖合作社，邀请母校专家向村民传授桑树改良技术，普及了桑蚕养殖新技术，推广桑树一步成园面积2000亩。养殖户由此节省劳动力成本50%，增产蚕茧5000公斤，增收10多
13、万元。他为村民开辟了致富之路，凭借出色的工作成绩，当选为该村党支部书记。运用经济常识分析李某为村民开辟致富之路所采取的措施。答案消费反作用于生产，根据市场需求组织生产；按价值规律办事，优化资源配置，发挥合作经济的优势，从事农业规模经营；通过农业、科技、教育的三结合，发挥科学技术的作用，提高农民科技素质。通过上述提高农业经济效益的措施，为村民开辟了致富之路。2.（2008年全国卷，38）阅读材料，回答下列问题。材料一2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。
14、材料二在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。（1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？解析解题时要注意题干的主体为“我国政府”，同时要注意设问为“如何防止粮价上涨”，把握住这两点，联系教材知识组织答案即可。答案稳定粮食需求。措施包括：杜绝粮食浪费；限制工业用粮；减少或禁止粮食出口；完善粮食储备制度等。从长远看，采取有效措施，增加粮食生产。措施包括：坚持和完善家庭联产承包责任制；加大对农业的投入；坚持和完善农产品价格支持机制；发
15、展高产优质高效农业；促进农业产业化经营；稳定耕地面积等。 3.（2008年全国卷，26）2007年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解感，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展（） A.在于信息公开和控制香蕉产量B.要充分发挥价格机制的调节作用 C.依赖于香蕉加工业的发展D.离不开政府的引导和扶持答案D。 4.（2008年江苏卷，34）材料一20042007年江苏农民人均收支状况(单位：元) 材料二由于农产品价格上涨，2007年我省从事农牧业生产的农民得到的收入有所增加，但流通环节的弊端及农资涨价吞食了农产品涨价带来的一部分收益。与此同时，因食品等价格上涨，农民生活成本在增加，消费额在增长，实际购买量下降。同年，苏南、苏中、苏北农民人均生活消费支出分别为6989元、4784元和3534元。（1）结合材料，简要概括我省农民生活消费状况。（2）针对材料，从经济生活角度分析如何进一步提高我省农民生活消费水平。【答案】（1）近年来。我省农民收入和消费支出均在增长，农民生活水平提高。流通环节的弊端及农资涨价影响了农民收入的增幅
