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1、科学事业单位财财务制度第一章总则第一条为规规范科学事业业单位的财务务行为，加强强财务管理，提提高资金使用用效益，促进进科技事业发发展，根据事事业单位财务务规则，制制定本制度。第二条本制制度适用于纳纳入事业财务务管理体系的的国有科学事事业单位。第三条科学学事业单位财财务管理的基基本原则是：执行国家有有关法律、法法规和财务规规章制度；坚坚持勤俭办事事业的方针；正确处理事事业发展需要要与资金供给给的关系，社社会效益与经经济效益的关关系，国家、单单位和个人三三者利益的关关系。第四条科学学事业单位财财务管理是单单位经济管理理的核心，单单位财务管理理的主要任务务是：合理编编制单位预算算，科学配置置资金；依
2、法法组织收入，努努力节约支出出；建立健全全财务规章制制度，规范内内部经济秩序序；加强经济济核算，提高高资金使用效效益；加强资资产管理，防防止国有资产产流失；如实实反映单位财财务状况，对对单位经济活活动进行预测测、控制和监监督。第五条单位位的财务活动动在单位负责责人的领导下下，由单位财财务部门统一一管理。第二章单位预预算管理第六条科学学事业单位预预算是单位根根据事业发展展计划和任务务编制的年度度财务收支计计划。第七条国家家对科学事业业单位实行核核定收支、定定额或者定项项补助、超支支不补、结余余留用的预算算管理办法。国家根据科科技事业发展展计划和科学学事业单位特特点、财务收收支状况、承承担国家科技
3、技任务情况以以及国家财政政政策和财力力可能，对单单位实行定额额或者定项补补助的管理办办法。（一）对主主要从事理论论研究、基础础研究和社会会公益研究的的单位，以及及国家赋予专专业服务和管管理职能的单单位，实行定定额或者定项项补助。（二）对主主要从事技术术开发研究和和科技服务的的单位，实行行定项补助，定定项补助可以以为零。第八条少数数非财政补助助收入大于支支出较多的科科学事业单位位，可以实行行收入上缴办办法。具体办办法由财政部部门会同财务务主管部门制制定。第九条预预算编制内容容科学事业单单位预算由收收入预算和支支出预算组成成。收入预算算包括财政补补助收入、上上级补助收入入、事业收入入、经营收入入、
4、附属单位位上缴收入和和其他收入。支支出预算包括括事业支出、经经营支出、自自筹基本建设设支出、对附附属单位补助助支出和上缴缴上级支出。单单位预算必须须全面反映单单位的收入和和支出内容。第十条预算算编制要求在科学事业业单位负责人人主持下，财财政部门会同同其他有关业业务部门，参参考上年度预预算执行情况况，根据预算算年度的收入入增减因素和和措施，测算算编制收入预预算；根据事事业发展需要要与财力可能能，测算编制制支出预算。编编制收支预算算必须坚持以以收定支、收收支平衡、统统筹兼顾、保保证重点的原原则。单位不不得编制赤字字预算。第十一条预预算编制和审审批程序科学事业单单位应当根据据事业发展计计划提出预算算
5、建议数，经经财务主管部部门审核汇总总报财政部门门核定预算控控制数（一级级预算单位直直接报财政部部门，下同）。单单位根据财政政部门下达的的预算控制数数编制单位预预算，由财务务主管部门汇汇总报财政部部门审核批复复后执行。第十二条预预算调整科学事业单单位预算在执执行过程中，国国家对财政补补助收入和从从事财政专户户核拨的预算算外资金一般般不予调整。当当上级下达的的事业计划有有较大调整，或或者根据国家家有关政策增增加或者减少少支出，对预预算执行影响响较大时，单单位可以报请请财务主管部部门或者财政政部门调整预预算。其余收收入部分需要要调增或者调调减的，由单单位自行调整整，并报财务务主管部门和和财政部门备备
6、案。单位收入预预算调整后，相相应调增或者者调减支出预预算。第三章收入管理理第十三条收收入是科学事事业单位开展展业务及其他他活动依法取取得的非偿还还性资金。包包括：（一）财政政补助收入，即即单位从财政政部门取得的的事业经费。（二）上级级补助收入，即即单位从财务务主管部门和和上级单位取取得的非财政政补助收入。（三）事业业收入，即单单位开展专业业业务活动及及其辅助活动动取得的收入入，其中：按按照国家规定定应当上缴国国库的预算资资金和应当缴缴入财政专户户的预算外资资金，不计入入事业收入；从财政专户户核拨的预算算外资金和部部门经核准不不上缴财政专专户管理的预预算外资金，计计入事业收入入。（四）经营营收入
7、，即单单位在专业业业务活动及其其辅助活动之之外开展非独独立核算的生生产经营活动动取得的收入入。（五）附属属单位上缴收收入，即单位位附属独立核核算的生产、经经营和服务单单位按照有关关规定上缴的的收入。（六）其他他收入，即单单位除上述规规定范围以外外的各项收入入，包括投资资收益、利息息收入、捐赠赠收入、收取取的违约金等等。第十四条条科学事业单单位的事业收收入包括：（一）科研研收入，即单单位承担科研研课题（项目目）和接受委委托研制样品品样机取得的的收入。（二）技术术收入，即单单位对外提供供技术转让、技技术咨询、技技术服务、技技术培训和技技术承包取得得的收入。技术转转让收入，即即单位有偿转转让专利权、
8、著著作权、非专专利技术等科科技成果取得得的收入。技术咨咨询收入，即即单位提供专专业信息、可可行性研究、技技术和经济论论证等智力服服务取得的收收入。技术服服务收入，即即单位对外提提供技术设计计、工艺编制制、分析测试试、标准配方方、标准审定定、分析化验验、摄像制图图等专业技术术服务取得的的收入。技术培培训收入，即即单位接受委委托对专业技技术人员进行行技术指导和和专业训练取取得的收入。技术承承包收入，即即单位承包工工程中的技术术合同项目和和技术引进中中的消化吸收收项目取得的的收入。（三）学术术活动收入，即即单位开展学学术交流、学学术期刊出版版等活动取得得的收入。（四）科普普活动收入，即即单位开展科科
9、学知识宣传传、讲座和科科技展览等活活动取得的收收入。（五）试制制产品收入，即即单位从事中中间试验产品品的试制取得得的收入。科学事业单单位上述五项项收入中属于于从财政专户户领拨的预算算外资金以及及经财政部门门核准不上缴缴财政专户管管理的预算外外资金，作为为单位的预算算外收入计入入事业收入，同同时，在预算算外资金收支支计划表中反反映。第十五条科科学事业单位位的经营收入入包括：（一）产品品（商品）销销售收入，即即单位通过销销售定型、批批量产品（不不包括试制产产品）和经销销商品取得的的收入。（二）经营营服务收入，即即单位对外提提供餐饮、住住宿和交通运运输等经营服服务活动取得得的收入。（三）工程程承包收
10、入，即即单位承包建建筑、安装、维维修等工程取取得的收入。（四）租赁赁收入，即单单位出租、出出借暂时闲置置的仪器设备备、房屋、场场地等取得的的收入。（五）其他他经营收入，即即单位取得的的除上述收入入以外的经营营收入。第十六条科科学事业单位位收入管理的的要求。（一）单位位组织收入要要严格遵守国国家政策规定定，各项收入入的来源应当当合理合法。（二）单位位必须严格执执行国家规定定的收费范围围和标准。调调整收费范围围和标准，必必须按规定程程序报经有关关部门批准。（三）单位位必须按规定定使用财政、税税务等部门统统一印制的票票据。（四）单位位应当加强帐帐户管理，各各项收入要及及时入帐，防防止收入流失失。（五
11、）单位位的各项收入入必须全部纳纳入单位预算算，统一核算算和管理。第四章支出及成成本费用管理理第十七条支支出是科学事事业单位开展展业务及其他他活动发生的的资金耗费和和损失。包括括：（一）事业业支出，即单单位开展专业业业务及其辅辅助活动发生生的支出，按按用途分为基基本工资、补补助工资、其其他工资、职职工福利费、社社会保障费、助助学金、公务务费、业务费费、设备购置置费、修缮费费和其它费用用。（二）经营营支出，即单单位在专业业业务及其辅助助活动之外开开展非独立核核算经营活动动发生的支出出，按用途分分为基本工资资、补助工资资、其他工资资、职工福利利费、社会保保障费、公务务费、业务费费、设备购置置费、修缮
12、费费和其它费用用。（三）自筹筹基本建设支支出，即单位位用财政补助助收入以外的的资金安排自自筹基本建设设发生的支出出。单位自筹筹资金安排基基本建设，应应先落实资金金来源，并按按审批权限，报报经有关部门门列入基本建建设计划。单单位应在保证证正常事业支支出需要，保保持正常预算算收支平衡的的基础上，统统筹安排自筹筹基本建设支支出，并报主主管部门和财财政部门核批批。核定的自自筹基本建设设资金纳入基基本建设财务务管理。（四）对附附属单位补助助支出，即单单位用财政补补助收入之外外的收入对附附属单位补助助发生的支出出。（五）上缴缴上级支出，即即实行收入上上缴办法的单单位，按照规规定的定额或或者比例上缴缴上级单
13、位的的支出。第十八条科科学事业单位位对同一期间间发生的各项项支出，应当当按用途归集集到事业支出出和经营支出出的相关科目目中。无法直直接归集的，应应当在事业支支出和经营支支出的相关科科目中合理分分摊。经营支出应应当与经营收收入配比。第十九条科科学事业单位位从财政部门门和财务主管管部门取得的的有指定项目目和用途并且且要求单独核核算的专项资资金，应当在在统一的会计计帐簿中专项项予以核算，按按照规定的用用途开支，并并按照要求定定期向财政部部门和财务主主管部门报告告专项资金使使用情况；项项目完成后，应应当报送专项项资金支出决决算和使用效效果的书面报报告，接受财财政部门和财财务主管部门门的检查、验验收。第
14、二十条为为加强支出管管理，主要从从事应用开发发研究和科技技服务的科学学事业单位，以以及其他有条条件的单位，可可根据专业业业务及其辅助助活动、生产产经营活动以以及经济管理理的实际需要要，实行内部部成本费用管管理办法。第二十一条条实行内部成成本费用管理理办法的科学学事业单位，应应以研究室、业业务部、课题题组等为核算算单位，以科科研课题、项项目、产品等等为基本核算算对象，进行行多层次的成成本费用核算算。成本费用用开支划分为为：（一）直接接费用，即单单位在科研、生生产过程中直直接耗用的材材料、支付的的工资及其他他直接支出所所发生的费用用。直接费用用直接计入科科研课题、项项目、产品等等成本中。（二）间接
15、接费用，即单单位内各研究究室、业务部部、车间等部部门为组织和和管理科研生生产活动所发发生的费用。间间接费用按一一定比例分配配计入各课题题、项目和产产品等成本中中。（三）期间间费用，即单单位行政管理理部门为组织织和管理科研研生产经营活活动所发生的的管理费用、销销售费用和财财务费用等。期间费用计计入当期结余余。第二十二条条科学事业单单位的实验厂厂、中试车间间以及其他生生产经营部门门，应当实行行独立核算，并并参照执行同同行业或者相相近行业企业业财务制度。因因规模较小或或者承担的科科研试验和研研制任务较重重，不具备独独立核算条件件的，应当实实行内部成本本费用管理办办法。第二十三条条为保证国家家事业财务管管理体系的统统一性和完整整性，实行内内部成
