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1、人员密集场合消防安全管理 前 言 本原则的.4.7、.1.2、6.5、7.1、.2、7、71、811、8.13、.22、3、8.4、8.4.5、85、86.1、8、104为强制性条文，其他为推荐性条文。 本原则由公安部消防局提出。 本原则由全国消防原则化委员会第九分技术委员会(SAC/TC113/SC）归口。 本原则起草单位:公安部消防局一处、公安部天津消防研究所。 本原则重要起草人：李淑惠、刘激扬、殷李革、黄振兴、王宗存、宋晓勇、罗云庆、吴丹、马锐、蔡芸、高锦田、薛端、杨纪功、薛岗、倪照鹏。 引 言 近年来,人员密集场合群死群伤火灾事故时有发生,给人民生命财产导致了严重损失。为切实吸取教训，
2、规范此类场合的消防安全管理,遏制群死群伤火灾事故的发生,根据中华人民共和国消防法等有关法律法规,本原则在研究、分析人员密集场合及其火灾特点的基本上,提出了相应的消防安全管理规定和措施,用以引导和规范此类场合的消防安全管理工作，提高其消防安全管理水平。 人员密集场合可以通过采用本原则，规范自身消防安全管理行为，建立消防安全自查，火灾隐患自除,消防责任自负的自我管理与约束机制,达到避免火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目的。 本原则是在调查研究、总结实践经验,参照和吸取国内外有关资料，并广泛征求多方意见的基本上制定的。 人员密集场合消防安全管理 范畴 本原则提出了人员密集场合使用和管理单
3、位的消防安全管理规定和措施。 本原则合用于各类人员密集场合及其所在建筑的消防安全管理。 2 规范性引用文献 下列文献中的条款通过本原则的引用而成为本原则的条款。但凡注日期的引用文献，其随后所有的修改单(不涉及勘误的内容)或修订版均不合用于本原则,然而，鼓励根据本原则达到合同的各方研究与否可使用这些文献的最新版本。但凡不注日期的引用文献，其最新版本合用于本原则。 /T597消防基本术语 第一部分 GB/T 40消防基本术语 第二部分 GB 5045 高层民用建筑设计防火规范 GB 50084自动喷水灭火系统设计规范GB 5008人民防空工程设计防火规范 G501 火灾自动报警系统设计规范 B 5
4、140 建筑灭火器配备设计规范 GB52建筑内部装修设计防火规范 GJ16 建筑设计防火规范JJ 商店建筑设计规范 GA 503 建筑消防设施检测技术规程 GA 587 建筑消防设施的维护管理 3术语和定义 GB/T5907、T 11、G 、GB 0084、GB09、G 50116、GB 5014、GB 522、GB 16、JG8、GA 03、G87确立的以及下列术语和定义合用于本原则。 31 公共娱乐场合 ulcenertanmntocpance 具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场合。涉及影剧院、录像厅、礼堂等表演、放映场合，舞厅、卡拉O厅等歌舞娱乐场合,具有娱乐功能的夜总会、音
5、乐茶座、酒吧和餐饮场合,游艺、游乐场合,保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场合和互联网上网服务营业场合。 3.2 人员密集场合aebloancies 人员汇集的室内场合。如：宾馆、饭店等旅馆,餐饮场合，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅,金融证券交易场合,公共娱乐场合，医院的门诊楼、病房楼,老年人建筑、托儿所、幼儿园,学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室,客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）,人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。 3 举高消防车作业场地 pratnras fladdtrck 接近建筑，供举高消防车停泊、实行灭火救援
6、的操作场地。 3专职消防队 rivate frbriade 由专职灭火的人员构成，有固定消防站用房,配备消防车辆、装备、通讯器材,定期组织消防训练，可以每日24h备勤的消防组织。 3. 志愿消防队 volunteer fi brigade重要由志愿人员构成，有固定消防站用房，配备消防车辆、装备、通讯器材的消防组织。志愿人员有自己的重要职业、平时不在消防站备勤,能在接到火警出动信息后迅速集结，参与灭火救援。 36 义务消防队 ddicted crew 由本场合从业人员构成,平时开展防火宣传和检查,定期接受消防训练；发生火灾时可以实行灭火和应急疏散预案,扑救初期火灾、组织疏散人员，引导消防队到现场
7、，协助保护火灾现场的消防组织。 3。7 火灾隐患 fre oential 也许导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。 3.8 重大火灾隐患ajor fire potentia 违背消防法律法规，也许导致火灾发生或火灾危害增大,并由此也许导致特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。 4 总则 1人员密集场合的消防安全管理应以通过有效的消防安全管理，提高其避免和控制火灾的能力,进而避免火灾发生,减少火灾危害,保证人身和财产安全为目的。 42人员密集场合的消防安全管理应遵守消防法律、法规、规章（如下统称消防法规),贯彻“避免为主、防消结合”的消防工作方针,履行消防安全职责,制定
8、消防安全制度、操作规程,提高自防自救能力,保障消防安全。4.3 人员密集场合宜采用先进的消防技术、产品和措施，建立完善的消防安全管理体系和机制，定期开展消防安全评估，保障建筑具有经济合理的消防安全条件。4.人员密集场合应贯彻逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责,拟定各级、各岗位的消防安全负责人。 4. 实行承包、租赁或者委托经营、管理时,人员密集场合产权单位应提供符合消防安全规定的建筑物，当事人在签订有关租赁合同步,应根据有关规定明确各方的消防安全责任。 .消防车通道、波及公共消防安全的疏散设施和其她建筑消防设施应由人员密集场合产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者
9、受委托经营、管理的单位应在其使用、管理范畴内履行消防安全职责。 。7 对于有两个或两个以上产权单位和使用单位的人员密集场合,除依法履行自身消防管理职责外,对消防车通道、波及公共消防安全的疏散设施和其她建筑消防设施应明确统一管理的责任单位。 5消防安全责任和职责.1通则 5.1. 人员密集场合的消防安全负责人应由该场合的法定代表人或者重要负责人担任。消防安全负责人可以根据需要拟定本场合的消防安全管理人。承包、租赁场合的承租人是其承包、租赁范畴的消防安全负责人,各部门负责人是部门消防安全负责人。5.1. 消防安全管理人、消防控制室值班员和消防设施操作维护人员应通过消防职业培训,持证上岗。保安人员应
10、掌握防火和灭火的基本技能。电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员应熟悉本工种操作过程的火灾危险性,掌握消防基本知识和防火、灭火基本技能。 5.志愿和义务消防队员应掌握消防安全知识和灭火的基本技能,定期开展消防训练,火灾时应履行扑救火灾和引导人员疏散的义务。 .2 人员密集场合产权单位、使用单位或委托管理单位的职责 5.2贯彻消防安全责任，明确本场合的消防安全负责人和逐级消防负责人。 52.2 制定消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程。 5. 开展消防法规和防火安全知识的宣教，对从业人员进行消防安全教育和培训。 5.2.定期开展防火巡逻、检查，及时消除火灾隐患。.2.5 保障疏散通道、安全
11、出口、消防车通道畅通。 2. 拟定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效,处在正常运营状态。 .2.7组织扑救初期火灾，疏散人员，维持火场秩序，保护火灾现场,协助火灾调查。 5.8 拟定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施。 5.2.9 制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演习。 52.1 建立防火档案。 3 消防安全负责人职责 5.3.1 贯彻执行消防法规,保障人员密集场合消防安全符合规定，掌握本场合的消防安全状况,全面负责本场合的消防安全工作。 52 统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作,批准实行年度消防工作筹划。 533 为消防安全管理提
12、供必要的经费和组织保障。 .34 拟定逐级消防安全责任,批准实行消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。 5.5 组织防火检查，督促整治火灾隐患,及时解决波及消防安全的重大问题。 .36根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队,并配备相应的消防器材和装备。 5.7 针对本场合的实际状况组织制定灭火和应急疏散预案，并实行演习。 5 消防安全管理人职责 541 拟订年度消防安全工作筹划，组织实行平常消防安全管理工作。 5.42 组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程,并检查督促贯彻。 543 拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。5.4.4 组织实行防火检查和火灾隐
13、患整治。 5.5 组织实行对本场合消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,保证其完好有效和处在正常运营状态，保证疏散通道和安全出口畅通。 5.6 组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，开展平常业务训练。 547 组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实行和演习。 5.4.8 定期向消防安全负责人报告消防安全状况,及时报告波及消防安全的重大问题。 5.4.9消防安全负责人委托的其她消防安全管理工作。 5.5 部门消防安全负责人职责5.5.组织实行本部门的消防安全管理工作筹划。 55.2根据本部门的实际状况开展消防安全教育与培训，制定消防安全管理制度,贯彻消
14、防安全措施。 5.按照规定实行消防安全巡逻和定期检查,管理消防安全重点部位,维护管辖范畴的消防设施。 5.5.4及时发现和消除火灾隐患,不能消除的,应采用相应措施并及时向消防安全管理人报告。 5.55 发现火灾,及时报警,并组织人员疏散和初期火灾扑救。56消防控制室值班员职责 5.6. 熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程,按照规定测试自动消防设施的功能,保障消防控制室设备的正常运营。 .62对火警信号应立即确认,火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随后启动灭火和应急疏散预案。 . 对故障报警信号应及时确认,消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。 54 不间断值守岗位,做好消防控制室的火警、故障和值班记录。 消防设施操作维护人员职责 .1熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。 .7.2 按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处在正常运营状态,保证有关阀门处在对的位置。 7 发现故障应及时排除,不能排除的应及时向上级主管人
