《白云区八大工业园区发展现状、问题与对策【精选】》由会员分享，可在线阅读，更多相关《白云区八大工业园区发展现状、问题与对策【精选】（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、白云区八大工业园区发展现状、问题与对策白云区是城郊结合区， 相对全市工业大发展的势头而言， 区域工业发展步伐还不 够快，布局分散、规模较小、实力较弱的特征比较明显，致使区域经济综合竞争 力不强。近来，按照 “东进、南拓、西联、北优 ”的城市规划布局，秉承 “大工业、 大交通、大物流 ”的现代城市发展基本理念，广州市政府提出要打造以白云、花 都为中心的西北部工业组团， 迅速壮大区域经济总量， 使其成为全市新的经济增 长点和实现未来经济持续快速增长的 “火车头”之一。在此背景下， 实现白云工业 的大发展，进而带动区域经济的持续快速发展面临着新的机遇。工业园区是一定的地域空间内经过科学论证和规划审批
2、，有完善的基础设施 和高效全面的配套服务体系的工业企业聚集区。 工业发展园区化是目前各国、 各 地区发展工业的主要做法和方向，它有利于实现集约化、专业化和规模化生产， 有利于增强园区工业的集聚力和辐射力， 同时实现与环境保护相协调的可持续发 展。为此，白云区在原有工业的发展特色基础上，按照工业强区的思路，规划了 八大工业园区，着力引导全区工业实现集群化发展。为了全面了解工业园区的发展现状，摸清园区发展中存在的主要问题，为区 委、区政府宏观决策提供参考， 以进一步推动我区工业园区加快发展， 白云区统 计局最近组织开展了八大工业园区发展情况调查活动。 本文在汇总有关调查资料 的基础上，提出了加快我
3、区工业园区发展的对策与建议。一、八大工业园区发展现状 调查显示（见表一略），截至 2003 年 6 月底， 八大工业园区已开发或初步开 发面积 15466 亩，占规划面积（ 2007 年）的 38.5% ；已签订项目合同 289 个，合同投资金额约 121.3 亿元；实际投产企业 158 户，2003 上半年累计完 成工业总产值 45.71 亿元，同比增长 28.21% ，增幅比全区工业总产值同期增 幅高 10.5 个百分点，园区工业总产值占同期全区工业总产值的 23.1% ；园区 企业共吸纳从业人员 4.5 万人。1 、云埔工业区依托宏仁集团系列企业， 以发展高新技术产业为主导， 综合发 展
4、实力最为突出，是八大园区的 “龙头 ”。园区已开发或初步开发面积达 4436 亩， 共引进企业 33 个，引进项目 35 个，其中高新技术项目 3 个；合同投资金额达 10.74 亿美元；已投产企业 14 个，上半年完成工业总产值 17.20 亿元，同比 增长 16.14% 。随着宏仁集团二期扩建和广州中一药业、名大实业等一批项目 的相继启动，云埔工业区的发展前景继续看好。2 、石井工业区以发展制鞋业及其配套协作产业为主， 基本形成了鞋业制造产 业链；此外，依托南亚塑胶、庆丰电线电缆等企业，新型材料工业发展势头也比 较快。园区已开发或初步开发面积 2000 亩，共引进项目 24 个，合同投资金
5、额 约为 12.12 亿元；已投产企业 22 个，上半年完成工业总产值 11.07 亿元，增 长 26.01% 。3 、云和工业区以发展无污染的传统优势轻工业为主， 在广州民营科技园进入 实质性开发后，高新技术产业发展势头较快。园区已开发或初步开发面积 2515 亩，共引进项目 42 个；合同投资金额为 2.61 亿元；已投产企业 36 个，上半 年完成工业总产值 2.85 亿元，增长 8.51% 。4 、云平工业区依托九佛片的惠亚集团、 添利线路板等高技术制造工业及钟落 潭片的皮革皮具制造业优势， 重点发展电子信息技术、 五金制品、皮革皮具工业。 园区已开发或初步开发面积达 1296 亩，共
6、引进项目 26 个；合同投资金额 7.63 亿元；已投产企业 11 个，上半年完成工业总产值 9.18 亿元，增长 60.76% ， 增幅居八大园区之首。5 、云竹工业区重点发展电子、 信息家电和绿色环保产业。 园区已开发或初步 开发面积达 1000 亩，共引进项目 26 个；合同投资金额 1.80 亿元；已投产企 业 18 个，上半年完成工业总产值 1.07 亿元，增长 23.56% 。6 、云新工业区依托原新市镇和龙归镇的工业基础， 通过整合现有的镇、 村工 业企业入园发展， 重点发展无污染、 低能耗的轻工业。 园区已开发或初步开发面 积 995 亩，共引进项目 61 个；合同投资金额 0
7、.70 亿元；已投产企业 28 个， 上半年完成工业总产值 0.52 亿元，增长 26.57% 。7 、神山工业区以白云电气、维高集团等龙头企业为主，大力发展电气机械、 化妆品等现代制造工业，基本形成了以大企业、大集团为支柱的现代工业园区。 园区已开发或初步开发面积 2500 亩，共引进项目 47 个；合同投资金额为 3.58 亿元；已投产企业 22 个，上半年累计完成工业总产值 3.58 亿元，增长 51.74% 。8 、江高工业区依托个体私营经济试验区和原有工业基础， 重点发展大众食品、 五金制品等无污染工业。园区已开发或初步开发面积 724 亩，共引进项目 28 个；合同投资金额 3 亿
8、元；已投产企业 7 个，上半年累计完成工业总产值 0.24 亿元，增长 33.87% 。1 、企业规模以中小企业为主。八大园区已投产的 158 户企业注册资本总额 36.05 亿元，其中 5000 万元以上注册资本的企业有 20 户，占企业总数的 12.7% ，主要分布在云埔工业区（ 9 户）、神山工业区（ 7 户）、云平工业区（ 3 户）；1000 至 5000 万元注册资本的企业有 24 户，占企业总数的 15.2% ，主 要分布在神山工业区（ 13 户）、云埔工业区（ 7 户）和云竹工业区（ 2 户）。 至 2003 年 6 月底，这 158 户企业累计完成固定资产投资 42.34 亿元
9、，其中：云 埔工业区完成固定资产投资 26.26 亿元，云平工业区和神山工业区分别完成固 定资产投资 7.07 亿元和 3.61 亿元，三大园区累计完成固定资产投资 36.93 亿 元，占八大园区固定资产投资比重的 87.24% 。2 、三分之一的企业产品技术含量较高。从 2003 年上半年企业产品技术含量来 看，有 54 户企业的产品技术含量较高，占企业总数的 34.18 ，企业技术水平 一般和比较低分别有 88 户和 16 户，分别占 55.70 和 10.12 。、三分之二的企业财务状况比较理想。调查显示， 2003 年上半年，盈利企 业有 69 户，占企业总数的 43.67 ；盈亏平衡
10、的企业有 34 户，占 21.52 ；另有 55 户企业亏损，占 34.81%o3 、多数企业入园时看重交通便捷、税收优惠、政府服务和土地价格因素。有 62.66% 的企业认为交通便捷是他们入园区发展时的首要考虑因素； 32.91% 的 企业认为是税收优惠； 32.28% 的企业认为是政府和有关部门服务周到； 26.58% 的企业认为是园区土地价格较低； 18.99% 的企业认为是园区的绿化环 境好； 13.92% 的企业认为是园区基础设施较好； 8.86% 的企业认为是园区的 行政事业性收费低。4 、大多数企业经营情况稳定。 对企业未来两年发展计划的调查显示： 园区企 业在未来两年内有搬迁打
11、算的有 4 户，占 2.53% ；未来两年内没有搬迁打算的 有 122 户，占 77.22% ；难以决定在未来两年内是否搬迁的有 32 户，占 20.25% 。打算追加投资，扩大生产规模的企业有 58 户，占 36.71% ；不打算 追加投资，扩大生产规模的企业有 13 户，占 8.23% ；处于观望状态，暂时难 做决定的企业有 87 户，占 55.06% 。（三）园区建设和管理情况1 、多数园区已设立管委会或筹建办公室。全区八大工业园区除石井工业区、 云和工业区、云新工业区龙归片和云新工业区良田片的工业园区管委会尚处于筹 建阶段外， 其余工业园区所在镇、 街均设立了主要领导挂帅的管委会， 配
12、备了相 应的管理人员。、园区基础设施建设资金以自筹为主。 三分之二园区已开发或初步开发部分 的基础设施基本达到 “三通一平 ”水平。2003 上半年，八大园区公共基础设施累 计投入 2.36 亿元，其中区财政投入 0.60 亿元，占 25.42% ；镇、街财政投入 796 万元，占 3.39% ；其他渠道投入 1.68 亿元，占 71.19% 。公共基础设施 投入资金的主要来源方式以自筹和其他渠道为主，除了云和工业区民营科技园 片、云平工业区钟落潭片和云竹工业区良田片投入资金部分来源于财政投入， 云 平工业区九佛片和云竹工业区竹料片投入资金部分来源于银行贷款， 其他主要来自园区自筹资金。2 、
13、招商引资力度较大， 引资效果初显。 各园区管理部门都高度重视招商引资 工作，在招商引资的措施上，主要通过提供廉价的土地、提供税收优惠、提高审 批和办证效率及给予引进项目有功人员一定的奖励等措施来招商。 在招商引资方 式上，一方面是做好园区现有企业的服务， 实施以商引商； 另一方面是创新招商 引资方式， 通过互联网实施网上招商以及经常召开项目洽谈、 推介会和走出去招 商。截止至 2003 年 6 月底，八大工业园区共引进企业 263 户，其中：吸引老 城区迁入的国有企业 12 户，占引进企业总数的 4.56% ，主要集中在云埔工业 区和云新工业区均禾片（共 9 户）；外资企业有 46 户，占引进
14、企业总数的 17.49% ，主要落户云埔工业区和云竹工业区竹料片 （共 33 户）；民营企业 205 户，占引进企业总数的 77.95% ，集中分布于云新、神山、云和和江高工业园 区内（共 162 户）。3 、园区服务基本到位，园区企业满意度较高。许多园区对入园企业实行贴身 服务，采取一站式管理、一条龙服务，协助企业办理注册登记、立项审批、劳工 招募和科技人员专业资格评定等各种手续， 及时跟进企业反映的各种困难。 有些 园区成立了专门的物业管理部门和治安队伍， 做好园区消防工作， 保障企业安全 生产和员工的生命财产安全。 大多数园区能够积极帮助企业申报科研项目和科技 成果鉴定，协调落实 “两免
15、三减半 ”优惠政策，在 “非典 ”时期加强对企业的关心指 导，并及时传达上级的有关文件精神、 政策法规和各方面的经济信息。 调查显示， 大多数企业对园区的服务表示满意， 三分之一的企业认为园区服务好是其入园发 展的主要原因。二、园区发展存在的主要问题（一）基础设施建设投入大，启动资金缺乏 园区管理部门普遍反映，基础设施建设滞后是目前园区发展面临的主要困难 和问题之一，而基础设施建设之后的主要原因是基建投入大， 启动资金比较缺乏。 按到 2010 年各园区完成 80 土地开发任务匡算，八大园区每年需投入 6 亿元 左右的巨额资金用于基础设施建设， 而 2003 年上半年八大园区公共基础设施累 计
16、投入仅 2.36 亿元，资金缺口很大。在目前财政资金比较紧张的条件下，如何 进一步拓宽园区融资渠道， 尽快完善园区前期基础设施建设， 加快形成滚动开发 的良好局面，已成为推进园区建设所必须解决的重大问题。（二）区域竞争日趋激烈，招商引资难度加大目前，全国各地以及广州市除老城区外的各区县都在大力发展工业，各类工 业园区蓬勃发展。东西部竞争，长三角、珠三角、环渤海区域竞争，广州市内各 区县竞争日益激烈。如广州经济技术开发区，平均每一个工作便引进项目 1.04 个， 100 多家在广州投资的世界 500 强企业就有 74 家落户区内；花都区新华 镇的美国工业村， 由美方自行招商， 成为探索以商引商的范例。 日趋激烈的区域 竞争，尤其是周边地区的先发优势， 给我区工业园区的招商引资工作带来巨大的 压力和挑战， 园区管理部门反映招商引资工作难度明显加大。 特别是我区的八大 工业园区多数不能享受许多开发区的优惠政策，而社保支出水平又高于其他区， 园区基础设施也还不够
