《《南宁市2023年度土壤污染防治工作计划》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《南宁市2023年度土壤污染防治工作计划》（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、附件3南宁市2023年度土壤污染防治工作计划2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年，为大力推进广西土壤污染防治高质量发展“十四五”规划和广西2023年度土壤污染防治工作计划重点工作任务实施，持续改善我市土壤环境质量，确保年度各项工作任务顺利完成，编制实施本计划。一、目标指标2023年，要坚持以保障农产品质量安全、人居环境安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标，对照“十四五”目标及时序进度要求，实现全市受污染耕地安全利用率达到91%以上、重点建设用地安全利用得到有效保障；地下水国控区域点位水
2、质保持稳定，双源点位水质总体保持稳定。具体目标指标见附表1。二、重点任务（一）持续加强耕地涉镉污染源排查整治1 .深入开展农用地土壤镉等重金属污染源排查整治。落实自治区生态环境厅办公室关于做好2023年度涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作的通知（桂环办函2023）61号）要求，根据农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查、土壤污染隐患排查及“回头看发现问题、耕地土壤重金属污染成因排查、第二次全国污染源普查、建设项目环境影响评价、排污许可、粮食质量安全风险监测等最新数据，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作，更新污染源排查清单，确保辖区内涉镉污染源排查全覆盖。对排查发现
3、问题企业纳入污染源整治清单，逐一制定整治方案并限期完成整治销号，年内至少要将1家企业纳入污染源整治清单，存在污染源企业“应纳未纳”或者表面整改现象的，将在涉镉排查整治工作涉及的考核中进行扣分。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治“回头看”，对2021、2022年完成整治销号的污染源开展抽查。（市生态环境局牵头，市农业农村局、市自然资源局、市粮食和储备局等参与，各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责落实，以下均需地方人民政府落实，不再列出）2 .持续开展涉重金属矿区历史遗留固体废物排查整治。根据广西涉镉等重金属矿区历史遗留废物排查与整治工作方案和南宁市涉镉等重金属矿区历史遗留废物排查与整治工作
4、方案落实相关年度任务，2023年10月底前，针对周边及下游耕地土壤污染较重的矿区，优先完成排查任务，并报送相应的排查情况表、整治清单、综合整治方案。配合推进广西涉镉等重金属矿区历史遗留固体废物调查项目实施，根据调查成果谋划并实施涉镉等重金属矿区历史遗留固体废物治理项目。（市生态环境局牵头，市自然资源局、市农业农村局、市粮食和储备局等参与）3 .开展受污染耕地集中区域污染成因排查整治。配合自治区在南宁市5个重点县（市、区）开展耕地土壤重金属污染成因排查，逐步建立污染源清单；加快推进南宁市土壤重点区域环境状况调查项目实施，坚持“边查边治、应控尽控“，督促、指导已查-2-明污染源的相关县（市、区）采
5、取污染源头治理、切断污染物进入农田的链条等措施，有效降低重金属污染物对耕地土壤的影响。（市生态环境局牵头，市农业农村局、市粮食和储备局等参与）（二）强化在产企业环境监管与污染预防1 .加强土壤污染重点监管单位监督管理。依法依规制定年度土壤污染重点监管单位名录，并向社会公布；以2021年完成土壤污染隐患排查的土壤污染重点监管单位为对象，按南宁市生态环境局关于做好重点监管单位土壤污染隐患排查回头看”工作的通知（南环函2023）132号）要求，分批分行业稳步推进隐患排查“回头看:防止污染加重或新增污染；以化工、有色金属行业为重点，推动一批土壤污染隐患大、污染问题突出的企业实施绿色化改造；组织开展土壤
6、污染重点监管单位周边土壤环境监测;督促土壤污染重点监管单位依法落实土壤污染隐患排查、自行监测、信息公开等相关工作，涉及设施、设备或者建（构）筑物拆除的，督促其制定土壤污染防治工作方案并报县、市级生态环境及工信部门备案。各县（市、区）、开发区要于每季度末25日前报送工作进展情况表（附表2）至市生态环境局，电子版同步反馈至邮箱。（市生态环境局牵头，市工信局等参与）2 .严格涉重金属重点行业排放管理。严格落实自治区生态环境厅关于印送广西壮族自治区重金属污染防控工作方案的函（桂环函（2022）1260号）要求，动态更新全口径企业清单，及时增补新、改、扩建企业信息和漏报企业信息；全面落实全口径重点行业重
7、点重金属污染物排放总量控制要求，严格执行“等量替代”制度；持续深入实施重金属减排工程，以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，加快淘汰落后企业产能，引导和支持重有色金属采选、冶炼等行业企业实施清洁生产、绿色化改造和提标改造。严格落实广西壮族自治区生态环境厅关于在矿产资源开发利用集中区域等特定区域执行污染物特别排放限值的通告（桂环规范（2022）11号）要求，武鸣区属耕地安全利用和严格管控任务较重区域，自2023年1月1日起执行铅、锌工业污染物排放标准铜、锲、钻工业污染物排放标准无机化学工业污染物排放标准中颗粒物和镉等重点重金属污染物特别排放限值。梳理排查以涉重金属重点行业企业为主的工业园区，
8、建立涉重金属工业园区清单。完成年度重点重金属污染物减排目标任务。各县（市、区）、开发区生态环境部门于6月2日之前将上半年重点行业建设项目总量替代清单、减排工程实施清单，12月8日前将年度重金属污染防控工作进展、减排评估结果和动态更新后的全口径企业清单报送市生态环境局，电子版发送至。市行政审批部门于6月2日、12月8日之前将审批我市新、改扩建重点行业建设项目环评报告相关情况发送至市生态环境局。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市行政审批局、市工信局、市自然资源局、市农业农村局、市场监管局等参与）3 .统筹重点排污单位与排污许可管理。严格按照环境监管重点单位名录管理办法（生态环境部令第27号）相关
9、规定，制定年度环境监管重点单位名录。依法将涉重金属重点行业企业纳入排污许可管理，对于实施排污许可重点管理的企业，排污许可证应明确重金属污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量-4-等。对2013年以来已获得国家认定重金属减排的单位，要在其排污许可证上体现减排后的重金属污染物排放总量要求，并载明削减措施、减排量，作为总量替换来源的还应载明出让量和出让去向。2023年底前，对纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，全部按排污许可证规定对大气污染物中的颗粒物实行在线自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量，并与生态环境主管部门的污染源自动监控平台联网。（市生态环境局牵头，市行政审批局、市工信局
10、、市住建局等参与）4 .持续加强涉镒涉轮污染源排查整治。开展电解镒渣库环境污染风险隐患排查，建立问题台账，并开展治理。持续开展涉铉企业排查整治，严防污染问题反弹。推进重有色金属冶炼、钢铁等典型涉花企业实施废水治理设施除铭升级改造，严格执行车间或生产设施废水排放口达标排放要求。将涉镒、涉铉企业污染源排查整治情况纳入“双随机、一公开”抽查检查对象范围，进行重点监管。（市生态环境局牵头，市工信局、市应急局等参与）5 .实施尾矿库分类分级环境监管。根据尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）尾矿库污染隐患排查治理工作指南和自治区生态环境厅关于开展尾矿库分类分级管理暨强化环境隐患排查治理工作的通知（桂环函
11、2022）1425号）要求，建立并动态更新尾矿库分类分级环境监管清单，实施尾矿库差异化管理，并落实尾矿库环境监管信息系统填报及管理要求。各相关县（市、区）强化尾矿库环境风险隐患排查治理责任落实，对二级尾矿库现场检查每年不少于一次；对三级尾矿库随机抽查，比例不低于50%,优先抽查生态环境问题多、环境风险隐患突出、群众反映强烈的尾矿库，在汛期、重大活动等重要时段，加大监督检查力度和频次。各相关县（市、区）生态环境部门于12月8日前将尾矿库环境监管等级调整情况及其佐证材料、年度尾矿库污染隐患排查治理工作情况报送市生态环境局，电子版发送至nnhjjgtk（3）o（市生态环境局牵头，市应急局参与）6 .
12、强化固体废物及危险废物监管。推进“无废城市”创建工作。强化废弃电器电子产品回收处置监督管理，严格查处非法处置行为。加强部门信息共享和联动执法，严厉打击查处非法跨境转移危险废物等违法行为。加强机动车维修拆解行业产生的废铅蓄电池、废矿物油管理。全面禁止洋垃圾入境；全面实施垃圾分类工作，推进提升全市生活垃圾焚烧炉渣综合利用能力。加强危险废物规范化管理，开展2023年危险废物专项整治行动和危险废物规范化环境管理评估；规范危险废物产生、转移和利用处置行为，全面实现危险废物全过程管理和无害化处理。（市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市商务局、市市政园林局、南宁邮局海关、南宁吴好机场海关、南宁
13、海事局分别按职责牵头，市发展改革委、市工信局等配合）7 .持续推进化肥农药减量化和农业废弃物资源化利用。按自治区下达的项目任务，实施化肥减量增效示范及肥料包装废弃物回收处理试点工作；深入开展取土化验和田间试验等测土配方施肥基础性工作，推广测土配方施肥技术。持续推进农药使用减量增效，全市粮食作物专业化统防统治覆盖率和主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到自治区下达的任务要求。落实2022-2025年南宁市农膜管理工作指导方案要求，加强农用薄膜污染防治。完善农药包装废弃物回收处理相关制度，建立长效机制，加快完成自治区土壤污染防治专项审计反馈意见整改销号。（市农业农村局、市供销社分别按职责牵头，市生态环
14、境局、市工信局、市市场监管局、市发展改革委、市税务局、市自然资源局等参与）（三）深入实施耕地分类管理1 .强化农用地安全利用和风险管控。制定农用地安全利用年度工作计划，明确行政区域内安全利用类耕地和严格管控类耕地的具体管控措施，确保农用地安全利用率达到自治区考核要求。在横州市、宾阳县、上林县、马山县等重点县（市、区）开展农用地安全利用示范，探索形成一批适合南宁市不同区域的受污染耕地安全利用和风险管控技术模式。制定南宁市加强严格管控类耕地用途管控工作指导方案，督促各县（市、区）、开发区严格落实关于加强广西严格管控类耕地用途管控工作的指导意见，对严格管控类耕地实施“前、中、后”闭环管理，抓好前端土
15、壤污染防治和修复治理、中端耕地风险管控、后端产品流通监管等系列工作，原则上全部落实风险管控措施；依法推进严格管确保农产品质量安全。抓好粮食收储和流通环（市农业农村局、市粮 市生态环境局、市场监控类耕地特定农产品严格管控区域划定,加强严格管控类耕地粮食质量安全监控,节监管，杜绝重金属超标粮食进入市场。食和储备局按职责牵头，市自然资源局、管局等参与）2 .加快推动耕地土壤环境质量类别动态调整。在国土空间规划“一张图”基础上，结合近年来已掌握的可食用农产品检测结果、土壤检测结果及相关监测数据，开展耕地土壤环境质量类别动态-7-调整；对严格管控类耕地面积较大的区域和土壤污染状况详查成果数据中土壤样品检
16、测数据较少的区域，进行土壤加密采样调查与监测，进一步精确严格管控类耕地分布区域及面积，推进耕地分类管理。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市自然资源局、市粮食和储备局等参与）（四）有效管控建设用她土壤污染风险1 .强化落实土壤污染状况调查评估。严格落实南宁市重点建设用地土壤污染状况调查实施细则（试行）（南府规（2022）13号），以用途变更为“一住两公”的地块为重点，督促依法开展土壤污染状况调查和风险评估。持续开展关闭搬迁企业地块摸排,建立并动态更新优先监管地块清单，完成年度风险管控任务；针对清单内地块，各县（市、区）、开发区按要求组织开展重点监测、环境监测，推进土壤污染状况调查和风险评估。督促土壤污染重点监管单位在其生产经营用地用途变更或者其土地使用权收回、转让前，依法开展土壤污
