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1、北京市“十一五五”时期旅旅游业及及会展业业发展规规划目录前 言第一部分分 旅游游业发展展规划第二部分分 会展展业发展展规划附表1“十一五五”期间各各区县旅旅游产品品发展导导向附表2“十一五五”期间重重点建设设的355个旅游游景区前 言根据中共共北京市市委、北北京市人人民政府府关于制制定北京京市国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划的要求求和国家家旅游局局关于开开展旅游游业发展展“十一五五”规划编编制工作作通知的的精神，以以北京京市国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划纲要、北北京城市市总体规规划（220044-20020）、北北京市旅旅游发展展总体规规划、奥奥运行动动规划、北北
2、京会展展业发展展规划（220044-20008）为为主要依依据，特特制定北北京市“十一五五”时期旅旅游业及及会展业业发展规规划。本本规划是是北京市市国民经经济和社社会发展展“十一五五”规划的的重要组组成部分分，规划划期限为为20006年至至20110年。 旅游业和和会展业业具有综综合性强强、产业业关联度度高、带带动效应应明显等等特征，是是体现首首都特点点和发挥挥首都优优势的重重点产业业，近几几年发展展迅猛，在在北京市市国民经经济中的的重要地地位日益益凸现，被被列入北北京市“十一五五”时期大大力发展展和培育育的现代代服务业业六大重重点行业业之一。编编制北北京市“十一五五”时期旅旅游业及及会展业业
3、发展规规划的的目的是是进一步步发挥旅旅游业和和会展业业的产业业功能，明明确“十一五五”时期的的发展方方向和工工作重点点，引导导旅游业业和会展展业稳步步、可持持续发展展。 第一部分分 旅游游业发展展规划一、规划划背景1良好好基础北京旅游游业在“十五”期间见见证了重重要的发发展背景景和阶段段。20001年年中国加加入世贸贸组织、北北京成功功申办220088年夏季季奥运会会，特别别是北京京市委、市市政府和和社会各各界对旅旅游业发发展的高高度重视视和大力力支持，为为北京旅旅游业的的持续发发展提供供了机遇遇和动力力，北京京旅游业业经济总总量始终终居于全全国前列列。虽然然20001年北北京旅游游市场受受到
4、“9?111”事件冲冲击，但但仍在220011年和220022年分别别实现了了两个突突破：年年接待国国内旅游游者突破破1亿人人次和年年旅游总总收入突突破10000亿亿元；年年接待海海外旅游游者突破破3000万人次次和年旅旅游外汇汇收入突突破300亿美元元。20003年年至20004年年北京旅旅游业遭遭受SAARS及及“禽流感感”带来的的前所未未有的严严峻挑战战，出现现减速和和负增长长，但全全行业发发扬顽强强拼搏和和团结协协作精神神，很快快实现了了旅游市市场的全全面恢复复和发展展，20005年年达到历历史最好好水平。 “十五”期间，北北京市累累计接待待海外旅旅游者114566.8万万人次，比比“
5、九五”期间增增长211%。旅旅游外汇汇收入累累计1447.33亿美元元，比“九五”期间增增长211%。累累计接待待国内游游客5.58亿亿人次，比比“九五”期间增增长266%，其其中外地地来京游游客3.78亿亿人次，比比“九五”期间增增长299%，本本市游客客1.88亿人次次，比“九五”期间增增长222%。国国内旅游游收入449366亿元人人民币，比比“九五”期间增增长1007%，其其中接待待外地游游客旅游游收入总总计为446533亿元，比比“九五”期间增增长1009%，接接待本地地市民旅旅游收入入总计为为2833亿元，比比“九五”期间增增长700%。 “十五”期间北北京旅游游业发展展的基本本特
6、征是是： （1）三三大旅游游市场共共同发展展，消费费需求日日趋多元元化“十五”期间北北京入境境旅游、国国内旅游游和出境境旅游三三大市场场相互促促进、共共同发展展的格局局逐渐形形成，北北京已成成为国内内最重要要的旅游游目的地地、客源源地和中中转地。 入境旅游游市场稳稳中有升升，旅游游人数和和旅游创创汇保持持平稳增增长。市市场客源源结构仍仍然稳定定，但出出现分散散化趋势势，大洋洋洲和非非洲市场场增长速速度超过过亚、欧欧、北美美洲，印印度和中中东地区区等新兴兴客源市市场增长长速度超超过传统统市场。以以商务、会会议为主主要目的的的游客客比重不不断增加加，旅游游目的日日益呈现现多元化化趋向。长长途交通通
7、、住宿宿等刚性性旅游消消费占总总费用的的比重逐逐渐下降降，购物物等弹性性旅游消消费比重重持续小小幅度上上升。国内旅游游市场迅迅猛发展展，外地地来京人人数和本本地市民民旅游人人数快速速增长，旅旅游效益益增幅明明显。城城乡客源源市场同同时快速速增长，中中西部地地区游客客和农村村游客比比重增加加。旅游游目的向向名胜观观光、商商务会展展、休闲闲度假等等多元化化方向发发展。每每年三个个“黄金周周”明显成成为北京京旅游高高峰期，旅旅游假日日经济基基本形成成。 出境旅游游市场需需求旺盛盛，规模模扩张迅迅速。随随着中国国公民出出境旅游游目的地地国家数数量的增增加，北北京出境境旅游飞飞速发展展，通过过旅行社社出
8、境旅旅游的人人数由220011年的221.00万人次次发展到到20004年的的51.4万人人次，年年均增长长率达335%。商商务出境境旅游势势头较猛猛。 （2）旅旅游产业业规模不不断扩张张，产业业体系日日趋健全全“十五”时期，北北京旅游游业全面面快速发发展，产产业规模模不断壮壮大，对对国民经经济贡献献率持续续增长，旅旅游业已已成为北北京市第第三产业业的重要要支柱。旅旅游产品品和接待待服务体体系趋于于完善，多多元化、多多层次的的综合接接待能力力进一步步加强。旅旅游业从从单纯的的产业功功能开始始向经济济、社会会和文化化等多功功能转化化，分工工趋于专专细化，旅旅游企业业间合作作、整合合加剧，旅旅游业
9、与与工业、农农业、教教育、科科技、文文化等其其他行业业融合加加速。旅旅游管理理机构进进一步健健全，行行业整体体素质明明显提高高。 （3）旅旅游产品品结构不不断完善善，产品品品质不不断提升升“十五”期间观观光旅游游产品继继续发展展，依然然占据着着各类旅旅游产品品中的首首要地位位。休闲闲度假旅旅游项目目增长迅迅猛，品品质逐步步提高。乡乡村旅游游快速发发展，奖奖励旅游游、修学学旅游和和会展旅旅游等重重点产品品的开发发取得初初步成效效。旅游游产品已已由观光光为主向向观光、商商务会展展、休闲闲度假、修修学奖励励、高科科技体验验等多元元方向转转变，开开发模式式亦由散散点式向向网络化化、品牌牌化和区区域整合
10、合方向发发展。 2“十十一五”时期旅旅游业的的发展环环境（1）发发展趋势势世界旅游游业发展展的全球球一体化化的趋势势显示出出市场细细分化、区区域无障障碍化等等特点。来来华旅游游者构成成更加趋趋向多样样化，老老年人、青青少年和和女性游游客比重重增加，商商务、会会议、奖奖励旅游游比例加加大。来来华旅游游者对中中国传统统文化，特特别是对对具有独独特文化化色彩、带带有地方方神秘性性的旅游游资源感感兴趣，注注重参与与和体验验，追求求新奇与与刺激，热热衷探险险与猎奇奇。 自上世纪纪90年年代后期期以来，中中国旅游游业发展展速度全全面加快快。旅游游业现已已成为我我国现代代服务业业中的龙龙头产业业，许多多地方
11、将将旅游业业作为其其经济的的支柱产产业予以以重点培培育；全全国旅游游区域化化趋势明明显；旅旅游产品品的创新新与升级级步伐加加快，旅旅游产业业的品牌牌化提升升、城市市创优、产产业生存存与发展展环境改改善等已已成为中中国旅游游业发展展的突出出特点。此此外，中中国旅游游发展趋趋势的另另一个主主要特征征为：随随着中国国市场经经济体制制的不断断完善，解解决旅游游供给与与需求之之间的矛矛盾成为为未来旅旅游发展展的关键键。 （2）历历史机遇遇“十一五五”期间是是北京市市社会经经济发展展的重要要战略机机遇期。随随着首都都经济的的快速发发展，城城市综合合实力显显著增强强，基础础设施日日益完善善，城市市环境不不断
12、优化化，对外外开放进进一步扩扩大，旅旅游业发发展环境境日益优优化，为为北京旅旅游业发发展提供供了坚实实的基础础和持续续动力。特特别是北北京市确确定了加加快经济济体制改改革、率率先建成成现代化化国际大大都市的的主要目目标和任任务，确确定了旅旅游业作作为第三三产业的的支柱产产业和“首都经经济中新新的经济济增长点点”的产业业地位。 北京城市市总体规规划的调调整，“国家首首都、国国际城市市、文化化名城、宜宜居城市市”的城市市定位对对旅游业业发展提提出了更更新更高高的要求求，为北北京旅游游空间发发展格局局调整和和资源整整合指明明了方向向。中心心城区历历史文化化资源保保护的强强化和人人口的疏疏解，为为都市
13、旅旅游的发发展、旅旅游要素素的配套套与提升升创造了了良好契契机；平平原郊区区城市化化的推进进，对山山前平原原地区乡乡村旅游游的发展展带来了了机遇与与挑战；远郊山山区生态态保护力力度的加加大，生生态环境境质量的的进一步步提高，将将促进北北京自然然类旅游游产品的的升级。 随着全球球经济一一体化的的步伐加加快、现现代服务务业的高高速发展展和中国国入世过过渡期的的结束，我我国的国国际旅游游市场更更加活跃跃，国际际往来迅迅速增加加，为北北京旅游游业的双双边与多多边合作作创造了了更多商商机。 北京承办办奥运会会将极大大地提高高北京的的城市形形象和国国际知名名度，给给北京旅旅游业发发展带来来新一轮轮增长的的
14、重大机机遇。“绿色奥奥运”、“科技奥奥运”、“人文奥奥运”理念的的提出为为北京旅旅游业注注入了新新的内涵涵。奥运运会的成成功举办办需要北北京旅游游发挥重重要的服服务功能能，同时时北京旅旅游也将将借助奥奥运契机机，加快快旅游行行业与国国际标准准接轨的的步伐。（3）主主要挑战战行业管理理体制相相对滞后后。旅游游产业综综合性强强，并且且呈现出出产业外外延扩大大、旅游游需求多多样化和和行业加加速融合合等趋势势，旅游游行政主主管部门门缺乏与与中央各各有关部部门和本本市相关关部门的的联动机机制，现现行行政政管理体体制有待待改进和和加强。 城市旅游游服务功功能不够够完善。城城市旅游游服务功功能落后后于旅游游
15、发展需需求，城城市旅游游解说系系统、标标识系统统和散客客服务设设施不够够健全，旅旅游咨询询网点布布局有待待优化，功功能需进进一步完完善。 旅游产品品创新不不足。传传统旅游游产品优优化升级级动力不不足，现现代娱乐乐等新兴兴旅游产产品开发发进程缓缓慢，大大型会展展设施、主主题公园园等现代代旅游精精品项目目缺乏。 二、“十十一五”旅游发发展总体体思路与与目标1总体体思路坚持以人人为本，树树立全面面、协调调和可持持续的科科学发展展观，按按照国务务院对北北京城市市总体规规划的批批复，结结合北京京社会经经济与城城市空间间结构调调整的要要求，抓抓住奥运运重大机机遇，着着力优化化城市旅旅游环境境，完善善城市旅
16、旅游功能能，全面面提升北北京旅游游产业的的整体素素质。充充分发挥挥政府调调控、引引导、协协调和服服务职能能，推动动城市旅旅游资源源整合，创创新旅游游管理体体制和机机制。围围绕奥运运中心任任务，大大力开拓拓都市旅旅游，重重点开发发商务、会会议、奥奥运旅游游、现代代娱乐等等旅游产产品，优优化旅游游产品结结构。加加强区域域协作与与互动，构构建区域域一体化化的首都都旅游圈圈，推动动以北京京为核心心的环渤渤海旅游游，打造造世界旅旅游目的的地。 2发展展目标（1）总总体目标标 保持北京京旅游在在全国的的领先地地位，把把北京建建设成为为全国旅旅游首善善之区，国国内外旅旅游者首首选之地地，国际际一流旅旅游名城城。 （2）预预期指标标 20100年接待待海外游游客5330万人人次，年年均递增增8%；旅游外外汇收入入55亿亿美元，年年均递增增9%
