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1、2023年工委调研报告13篇 书目 第1篇县人大法工委关于行政惩罚法实施状况的调研报告 第2篇关工委开展推动四项活动发展调研报告 第3篇团工委青少年教化管理调研报告 第4篇街道党工委对社区队伍的调研报告 第5篇关工委对留守儿童状况调研报告 第6篇街道工委组织建设状况的调研报告 第7篇纪工委2023党风廉政建设调研报告 第8篇关工委对外来工子女就学问题调研报告 第9篇乡镇关工委工作状况调研报告 第10篇六好基层关工委建设状况调研报告 第11篇财经工委关于农贸市场周边环境的调研报告 第12篇团工委志愿者调研报告 第13篇基层学校关工委状况调研工作报告 县人大法工委关于行政惩罚法实施状况的调研报告
2、各位主任、委员： 依据常委会年初工作支配，十三届人大常委会22次例会将听取县政府关于行政惩罚法贯彻实施状况的报告，为了更好地审议此项工作，县人大法工委组成检查组，由副主任亲自带队，分赴县公安局、卫生局、法院、城建局等相关单位进行了调查，通过召开座谈会，调阅卷宗，听取有关人员对贯彻实施行政惩罚法的看法和建议，走访案件当事人等形式，了解了我县执法部门在贯彻实施行政惩罚法的基本状况，现报告如下： 一、全县贯彻执行行政惩罚法的基本状况 以来，县政府及有关部门在贯彻实施行政惩罚法方面做了大量卓有成效的工作。一是开展行政惩罚法及相关法律法规的学习宣扬，为行政惩罚法及相关法律法规的正的确施营造了社会氛围；二
3、是结合自身实际，成立组织，制定相关工作制度，形成了领导班子共同抓，分管领导亲自抓，执法机构详细抓的执法管理模式，推动了行政执法的规范化建设；三是规范行政惩罚程序，严把立案关、调查取证关、权利告知关、惩罚确定关、执行关等环节，大多数案件做到了事实清晰、证据充分、程序合法、惩罚适当；四是在行政惩罚过程中，多数单位均能刚好告知行政相对人应享有的权利，当事人的合法权益得到了敬重和爱护；五是加大行政执法监督力度，运用各种监督方式，提高了行政惩罚精确率，有效防止了错案的发生。通过以上几个方面的工作，规范了行政机关的执法行为。仅全县各级行政机关总计办理了行政惩罚案件2400件，发生行政复议的案件70件；发生
4、行政诉讼案件35件，行政机关败诉或变更原惩罚确定当事人撤诉的2件，这充分说明白行政机关的惩罚工作基本做到了事实清晰、程序合法、惩罚适当，有效打击了违法行为，保障了我县经济健康有序的发展。 二、存在的主要问题 第一，法律法规的学习宣扬有待进一步加强。行政惩罚法1996年颁布以来，学习宣扬工作仍存在很多盲区。少数单位宣扬方式陈旧，宣扬内容空泛，导致部分群众对法律法规不能理解；在自身学习宣扬方面，少数部门偏重于本部门法律、法规的学习，而对行政惩罚法重视不够，即使是本部门法律，对相关内容也理解不深，驾驭不透，对惩罚案件把握不准，致使有些案件惩罚时依据法律混乱不清，如土地局对未经批准非法占用土地的当事人
5、进行惩罚时，一律依据中华人民共和国土地管理法的第76条要求限期进行拆除，可是该法的第76条是分两种状况的，一种是不符合土地利用总体规划的，进行限期拆除，另一种是对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并惩罚款，假如不分清晰就进行惩罚，一个是增大惩罚相对人的经济负担，另一方面社会反响不好。再如，卫生部门对无卫生许可证经营的工商户进行惩罚时，连同无健康许可证等一并惩罚，这样也是不恰当的，没有卫生许可证就不能办理健康证，就必需予以取缔，这样惩罚是不符合法律规定的，都是没有仔细学习、领悟法律精髓的表现。 其次，行政执法有待进一步规范。一是未能正确处理管理与惩罚的关系
6、。行政惩罚法立法的目是保障和监督行政机关有效实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、爱护公民、法人或者其他组织的合法权益，其中最重要的一个原则就是惩罚与教化相结合，而少数行政机关片面追求经济效益，把部门法律当作罚款的依据，以罚代管，以收代罚，造成了只要交罚款就能办成事的不良社会影响，如土地局在处理许多没有手续就建房的，依据法律必需强制拆除的交过罚款后可以补办手续，同时城建上没有准建证建房的经过罚款后也可以补办手续；二是少数执法单位在行政惩罚时，滥用自由裁量权，对不同对象同一违法行为惩罚标准不一，给被管理者带来压力，同时也不利于自身工作的顺当开展。 第三，部门协作协作力度不够。在行政执法过程中，有
7、些职能部门协作协调不够，或推诿扯皮，或相互制约，给行政执法工作带来了较大难度，严峻影响行政惩罚的执法效果，突出表现在网吧的治理上，多头管理，均不负责，未成年人上网屡禁不止，人民群众反响剧烈。由于行政惩罚法机关缺乏强有力的执行实力，有些案件交由法院执行时也不能按期执行，有的案件甚至拖个一年两年不执行，影响了法律的肃穆性。 第四，行政惩罚监督有等进一步完善。一是行政惩罚常常性监督不到位，行政执法案卷评查工作开展不常常，有些行政惩罚案卷随意涂改，案卷中没有当事人书面陈述看法，这些不合法的现象不能得到刚好改正。二是少数行政单位不能对违法行为刚好制止，等到“生米做成熟饭”后再进行惩罚，一来增加行政相对人
8、的经济负担，二来也影响法律的执行，如城建局对一违法开发商的处理，该行为人按土地规划只有350平方米，他却非法占有规划的道路等盖商住楼10套，并卖出去9套获利，这种建筑不是一朝一夕盖起来的，但城建部门并没有刚好制止，再惩罚时使行政惩罚工作很被动，执法效能和效果都不好。 三、几点建议 第一，进一步增加行政执法人员的法律素养和业务水平。县政府及各行政执法单位应将法制宣扬教化和业务培训工作作为一项长期工作来抓，仔细组织开展各类法律学问和业务培训活动，将行政惩罚法和各部门工作相关的法律法规摆在同等重要的位置加以学习提高，不断提高执法人员的法律素养和执法水平，造就一支素养好、业务精、作风硬、心气正的行政执
9、法队伍。 其次，正确处理“几个关系”，实现法律效果和社会效果的有机统一。一要正确处理行政管理与行政惩罚的关系。各行政执法单位要对自身的行政管理、行政执法工作进行重新相识和定位，在实际工作中，要订正“管理就是收费、执法就是罚款”的错误行为，扎实有效做好行政管理工作。预防违法违规现象的发生；二要正确处理行政执法与行政惩罚的关系。在法律规定范围内，对行政相对人实行劝服教化为主、行政惩罚为辅的措施，做到宽严相济、松弛有度，达到刚好订正违法违规行为、快速整改、依法办事的目的；三要正确处理日常执法与重点执法的关系。各执法单位既要加强日常巡查，又要抓住人民群众关注的热点、难点问题，如土地资源、城乡建设、食品
10、卫生、环境爱护、物价问题等集中开展行政执法工作，更好地维护市场秩序、优化发展环境，促进经济发展。 第三，进一步加强协调协作，共同推动行政惩罚工作有效开展。县政府要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析，依据实际工作须要，刚好制定联动执法的相关工作制度。在联合执法过程中，政府要加强组织协调，相关执法单位要树立大局意识，做到统一行动，步调一样，共同查处违法违规行为。 第四，进一步完善监督约束机制，确保依法开展行政惩罚工作。县政府要切实履行职责，加强对执法单位的管理监督，加强对行政惩罚案卷的评查工作，刚好发觉、订正违法违规惩罚行为，促进行政惩罚的规范化；加强行政应诉和行政复议工作，要求执法机关慎重
11、对待每一起惩罚案件，切实做到事实清晰、证据充分、程序规范、适用法律精确；进一步完善和推行执法责任制、错案追究制等相关工作制度，使行政执法工作逐步走上法制化、规范化的轨道。 关工委开展推动四项活动发展调研报告 关工委开展推动四项活动发展调研报告 为全面了解和驾驭全市各级关工委落实省关工委20xx年初开展“设基地、抓典型、创品牌、建机制”活动(以下简称“四项活动”)的现状，推动“四项活动健康发展，市关工委于20xx年10月14日至11月14日，对全市12个县(市、区)和市教化局进行了一次专题调研。现将调研状况总结如下： 一、基本状况 20xx年10月14日至11月14日，市关工委组织了四个调研组，
12、分别由主任兰德明，常务副主任吴根发、邱乾春、陆火生任组长，到12个县(市、区)开展调研。在调研中，大家实行听取汇报与到点上考察相结合、开座谈会了解、探讨与个别交谈相结合的方式，重点考察了16个乡镇、12个村、8所中学、9所小学、13个社区、6个企业、24个基地、8个青少年学生校外活动中心，召开了46场近350人参与的座谈会，通过近一个月的调研学习，我们深深感到各基层关工委都能结合实际，在“四项活动”中进行了有益的探究并设立了一些实实在在的基地、抓出了一批好的典型、创建了一些品牌、也建立了一些好的机制。 (一)“四项活动”在全市有效开展并初见成效 1、因地制宜设立各种基地，以基地为依托，提高青少
13、年“三个素养”。各级关工委在设基地中，主动、主动地争取党委、政府和有关部门的重视与支持，充分利用社会和公共资源，主动参加，依据青少年的需求，在不同领域，设立了各种不同层次的教化基地。据统计，全市社区、乡镇以上青少年教化基地有579个。 县级以上已挂牌的青少年教化基地有164个(其中，省级15个，市级17个，县级132个)。关工委参加挂牌的有43个(综合教化基地3个。爱国主义教化基地8个、革命传统教化基地5个，国防教化基地4个、法制教化基地9个、科技教化基地9个、劳动实践基地2个、其它教化基地3个)，已形成省、市、县三级青少年教化基地网络。各级关工委在设立基地时，都能想方设法、因地制宜，充分利用
14、社会公共设施(如青少年宫、展览馆、博物馆、科技馆等)依托各职能部门挂牌的教化基地(如爱国主义教化基地、法制教化基地等)参加各种基地的建立。如永安市关工委本着“用好现有的、建好社区的、办好家庭的、借用社会的”的原则，明溪县关工委提出“找依托、靠主管、做宣扬、提要求、五老帮”的指导思想，设立不同领域、不同层次的青少年教化基地。在已建的基地中，有不少是较胜利的。如永安市利用原曹远镇中心小学的校舍，引进区外资金创办的永安市中小学生社会实践基地。基地占地3.2万平方米，背靠500多亩生态公益林，设有办公活动区、生活区、德育展区、实践活动区、军事训练区、学问拓展区、劳动技能区、户外拓展区等八大区域。基地可
15、一次性容纳学生500人食宿，实行封闭式准军事化管理。20xx年10月下旬开办以来，已接纳了3200多名小学生在基地开展活动。尤溪县委、县政府利用撤点并校多出的校舍，在尤溪县第四中学设立中小学生社会综合实践基地。目前已完成学生宿舍和食堂设施改造，完成1000多平方米鱼塘、400平方米沙雕、陶艺风雨棚建设。完成园艺栽培区土地平整、生产生活用具陈设室布展、仿真昆虫标本展室布展等项目。学生在基地的社会实践活动包括生产实习、参观访司、社会调查、公益劳动、志愿者活动、科普科技活动、木工制作、陶艺制作、沙雕制作、茶艺与健康、种养殖实践、革命传统教化、国防教化、军事训练等。从20xx年10月份起先基地已接连支配学生开展实践活动。全部完成后，每批次可接纳700人。将乐县要求各乡(镇)按不少于20亩的标准，在学校旁边供应条件好、便于学生劳作和平安管理的耕地作为学生的劳动技能培训基地。县农业部门负责对学生的劳动实践活动进行技术指导和必要的物资支持。各乡(镇)农技站站长担当学生：劳动技能培训校外辅导员。现全县有11个乡(镇)16所中小学已落实基地160多亩。沙县关工委主动争取相关部门的支持，将所建立起的8个基地都挂牌并多方筹集资金，帮助基地解决实行因难，改善基地活动条件。建宁县关工委依据培育新型农夫的须要，在全县乡镇建立
