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1、建设单位在建设过程中的费用控制内容及应对策略分析【摘要】工程建设是我国重要的经济增长行业之一，伴随着工程行业的发展，行业内部竞争 日渐激烈，行业之间的竞争很大程度上取决于工程的费用高低和工程质量的优劣，加强对建 设项目管理中的工程费用控制，已经是企业提高经济效益和竞争力的重要举措。建设单位作 为项目建设管理中重要的主体之一，加强对项目管理中的工程费用控制，不仅仅有助于维护 建设单位利益，也有助于控制总成本和提高整体建筑的工程质量.笔者将从建设单位角度， 对工程造价（招标阶段），工程决策，采购施工，竣工结算等几个阶段的工程费用控制做出 简析。【关键词】建设工程，项目管理,工程费用，控制、八刖言建
2、设单位是工程项目管理中最主要的主体之一，建筑工程的成本控制本身是一个极其繁复的 工程，但是，成本控制作为建筑工程的一个非常重要的环节，需要得到仔细的分析与长远的 考虑.本文就建筑工程的成本控制，介绍建筑工程成本控制的内容以及对于工程产生的影响, 从管理制度，设计变更以及现场签证等方面着手实际分析建筑工程成本控制的现状并提出相 应的对策.从招标到施工到竣工后的结算等一系列过程，建设单位都需要进行严格科学的费 用管理和控制，这关系到整个工程的成本和施工质量，建设单位实施科学合理的费用控制， 不仅仅是工程管理中的关键性环节，也是维护建设单位利益的重大举措。.我国工程中建设单位对项目费用控制的现状概述
3、我国的工程建设项目管理起步较晚,虽然发展迅速，但总体而言，承包商和监理单位的综合 实力还相对比较薄弱，各种工程监管体制还不够完善，因此，使得建设单位在工程管理尤其是 工程的费用控制中扮演着最为关键的角色。在我国,为了实施对整个建设项目的科学高效管 理，很多建设单位都会自己组织管理团队，让隶属于建设单位的管理人员全员参与到工程项 目的市场调研、立项、可行性研究、设计、招投标和施工现场管理等工作。在国外，项目工程建设中对包括对项目工程的费用控制的工程管理，都是由项目管理公司来 完成，监管单位也在其中起到了很大的作用，建设单位只是从全局把握方向。但是在我国，由 于建设施工单位和监理机构的综合实力有限
4、，使得建设单位不得不全程参与管理，承担着比 施工单位和监理单位更多的责任和风险。到目前为止，我国已经日渐形成了一种工程项目中， 建设单位管理机构为主体进行项目管理，承包商为辅，主要负责工程的具体建设，监理部门 职能薄弱，只是加强了对施工过程中的质量监督，这样一种现状，总体而言，在工程的费用 控制中，建设单位占据着绝对的地位。三.建设单位对建设工程项目费用控制全过程分析建设单位是工程项目建设中的最重要主体，由于工程项目建设一般具有建设施工周期长、工 序繁多、专业技术性强、人员资金及机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，建设单位需 要全过程的参与到管理中来。项目工程的费用是项目总成本中的重要组成部
5、分，直接关系到 工程总成本的高低，加强对工程费用的控制，是优化项目管理的重要举措。项目的费用受到多 种因素的影响，比如施工的进度因此，建设单位要综合考虑多种因素在合适的工程进度内, 从项目的决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、到采购施工、竣工结算等多个阶段进行审核 控制，将各种费用控制在批准的投资额以下。并随时做好费用的核算检查，及时做好纠错工 作，实现投资目标，提高工程项目的整体效益。（一）工程项目决策阶段的费用控制在工程项目开始阶段，建设单位按照项目计划根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、 技术条件等启动项目，会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建 议，对拟建项目做
6、出初步评价，并进行投资额分项估算。建设单位要对项目和计划的可行性进行分析、评判、研究，对专业设计人员已经编制好的项 目设计和项目目标，结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合 理的费用投资预算并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性 研究对比，在不断的分析、综合、论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断 完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。（二）在初步设计阶段和施工图设计阶段的费用控制 制定投资分项初步估算，根据估算及项目建设计划，制定资金支出初步概算表，以保证投资 得到最有效的控制，并作为制定项目投资限额使用，在设计时
7、采用投资分解和工程量控制的 方法实行限额设计，通过限额设计来完成费用控制总目标。建设单位要根据施工图的设计和 详细勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的 做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进 行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析，使得整个工程项目的 设计施工都会在合适的投资范围以内。（三）工程建设招投标阶段的费用控制建设单位在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排，这是建设单位在项目组 织设计完成后，对项目投资所能进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的成本控制产生 深远的影响.
8、根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投 标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资 的目的。结合工程的特点，确定科学的评标办法，选定中标者，然后对其投标报价进行分析， 计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价，这些信息为建设单位对项目实施过程中 的投资控制提供了有力的保证.（四）工程建设施工采购阶段的费用控制1、设备、材料采购的费用控制建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工 程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料 设备的价格将直接影响到项
9、目的费用和成本，影响到项目的整体效益。建设单位要对采购工 人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格， 并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支 出费用做出整合.2、设计变更 在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程 项目投标报价中的各种信息,做出对比分析，综合论证.同时，要严格科学的控制设计变更，要在 设计的环节上，节省费用支出.3、采取合同措施控制建设单位应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种 文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程
10、合同，针对工程项目的特殊性，建设单 位应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。（五）采取决算审计控制在项目工程建设竣工时候，建设单位要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的 分析、评判、审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项 目规定的工程量做出对比、核算，同时也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实 际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额,严格杜绝一些不合理 或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进 行科学严密控制。四、结束语建设单位加强对项目工程的费用控制，
11、有助于将项目的成本费用控制在一定的范围内，有助 于提高项目工程的质量，实现投资的效益.参考文献:1黄光鹏浅谈工程结算造价审核的工作要点期刊论文城市建设理论研究（电子版）-2011 年 23 期2黄永强建筑工程造价中各个阶段的费用控制探究期刊论文城市建设理论研究（电 子版）2011年31期3王茜浅析工程造价过程管理与控制期刊论文发展-2011年6期4卞兰芳 论工程监理在控制工程造价中的作用期刊论文中国科技博览-2011年20期5张书庆如何做好工程竣工结算审核工作期刊论文科技传播2010年21期6王莉 浅议施工企业项目工程成本控制期刊论文安徽建筑-2006年3期7鞠宏建设单位工程成本控制存在的问题及对策期刊论文城市建设理论研究（电 子版）2012年4期8吴芳施工项目管理中如何进行成本控制期刊论文科技资讯2009年13 期
