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1、个人资料整理，仅供个人学习使用湖北长江经济带开放开发总体规划（20092020 ）湖北省发展和改革委员会湖北长江经济带开放开发总体规划编制小组成员名单组长：许克振副组长：王玉祥成员：刘元成王广耀秦尊文彭智敏张清安张明兰陈建武田绍华吴淑萍张浩常贤波守同发刘海峰路洪卫吴传清张斌黄家顺姚莉赵霞陈丽媛刘陶汤鹏飞李春香李浩目录前言第一章规划背景与重要意义一、湖北长江经济带新一轮开放开发的提出二、湖北长江经济带经济社会发展状况三、湖北长江经济带面临的机遇与挑战四、湖北长江经济带开放开发的重大意义第二章指导思想与发展目标一、指导思想与战略定位二、战略目标与基本原则三、重点任务第三章基础设施建设一、综合交通体
2、系建设1 / 35个人资料整理，仅供个人学习使用二、水利基础设施建设三、信息基础设施建设第四章现代产业密集带建设一、加快发展沿江先进制造业二、突破性发展沿江高新技术产业三、积极发展沿江现代服务业四、大力发展沿江现代农业与农产品加工业第五章新型城镇连绵带建设一、“一核六点” ：布局沿江城镇体系二、“三段两端” ：错位发展，有序开发三、四大重点：统筹沿江城乡发展第六章生态文明示范带建设一、水资源利用与保护二、长江岸线资源开发与保护三、土地矿产资源节约集约利用四、生态保护与污染防治五、大力发展循环经济第七章体制机制创新一、探索港口资源整合机制二、建立沿江地区产业联动机制三、构建跨江联合开发机制四、建
3、立多元化的投融资机制2 / 35个人资料整理，仅供个人学习使用五、建立自主创新的体制机制六、充分发挥各类试验区和试点的引导作用第八章对外开放与区域合作一、提升使用外资的规模与水平二、进一步推动外贸出口三、大力实施“走出去”战略四、创新对内对外开放的平台和环境五、强化与“两圈”的对接六、促进与上中下游省市的更紧密合作第九章规划实施与保障机制一、加强规划实施的组织领导二、建立与中央相关部门的合作机制三、建立长江生态补偿机制四、设立湖北长江产业基金五、出台相应的财税金融政策六、建立集约用地激励机制七、加强能源保障体系建设八、进一步完善科教和人才支持政策九、营造开放开发良好环境十、加强规划实施的监督检
4、查附图：湖北长江经济带范围图前言3 / 35个人资料整理，仅供个人学习使用为深入贯彻落实科学发展观，全面推进我省“两圈一带”战略实施，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会进程， 根据省委、 省政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定 ，编制本规划。规划范围包括武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施等8 个市州的48 个县市区。按长江流经市州先后顺序为：恩施州：巴东县；宜昌市：秭归县、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区、宜都市、枝江市；荆州市：松滋市、公安县、荆州区、沙市区、江陵县、石首市、监利县、洪湖市；咸宁市：赤壁市、嘉鱼县、咸安区；武汉市：江岸区、江汉
5、区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区；鄂州市：鄂城区、华容区、梁子湖区；黄冈市：团风县、黄州区、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县（含龙感湖管理区）；黄石市：黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、大冶市、阳新县。本规划的基准年为2008 年，近中期为2009-2015 年，远期规划为2016-2020 年。第一章规划背景与重要意义一、湖北长江经济带新一轮开放开发的提出2006 年 4 月，中共中央、国务院出台的关于促进中部地区崛起的若干意见明确指出：“以省会城市和资源环境承载力较强的中心城市为依托，加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带。 ”这
6、意味着长江流域的新一轮开放开发正式上升到国家战略层面。长江流域各省市也积极推进沿江地区开发， 如长三角地区的开放开发、 皖江城市带的建设和长江上游经济区的开发等。如火如荼的发展态势，推进长江经济带的开放开发再上一个新的台阶。2007 年 12 月，武汉城市圈经国务院批准成为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区。随后省委、 省政府又提出建设鄂西生态文化旅游圈，使湖北发展由 “重点突破” 转向“双轮驱动”。2008 年 12 月，省委九届五次全会提出“两圈一带”战略，即在继续推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈的同时，建设湖北长江经济带，湖北区域发展战略逐步完善为
7、“多点支撑、协调发展”。“两圈一带”战略，是省委、省政府坚持与时俱进， 适应新形势， 推动科学发展的重大决策， 对湖北发展具有十分重大而深远的意义。4 / 35个人资料整理，仅供个人学习使用“两圈一带”是一个具有内在联系的完整战略体系。武汉城市圈是发展的龙头，湖北长江经济带是发展的主轴。武汉城市圈以“两型”社会为主题，旨在探索一条有别于传统模式的工业化、 城镇化发展新路；鄂西生态文化旅游圈的侧重点是发挥生态文化资源优势，以大旅游业为突破口，带动经济社会全面发展，探索一条物质文明、精神文明、生态文明协调发展的新路；湖北长江经济带则侧重于流域开发、“带”状开发，通过充分发挥长江“黄金水道”优势，建
8、设现代产业密集带和水资源可持续利用示范带，探索大河流域国土开发新模式。二、湖北长江经济带经济社会发展状况湖北长江经济带横贯东西，全长1061 公里，国土面积541685 平方公里，占全省的29 1%；人口达 27501 万人，占全省的 45%。 2008 年，湖北长江经济带实现地区生产总值 6896 98 亿元，占全省的 60 87% 。农业以优质粮棉油、蔬菜和水产品为主体，农林牧副渔全面发展；工业初步形成了以汽车、冶金、化工、装备制造、纺织服装、水电、建材和食品等为主的优势产业，以电子信息、生物医药和新能源、新材料、环保产业为主的新兴产业；服务业以商贸、金融、物流、旅游和信息服务业为主，现代
9、服务业发展步伐不断加快。三次产业结构比重为95 467 438，优于全省整体水平（157 43840 5）。表 1-12008 年湖北长江经济带主要经济指标湖北长江经济带湖北省占全省比重总人口（万人） 275016110845 00%地区生产总值 （亿元） 68969811330386087%第一产业 （亿元） 6582817803698%第二产业 （亿元） 32198349636164 87%第三产业（亿元）3018 874586 7765 82%固定资产投资总额（亿元）3724 415798566423%地方一般预算收入（亿元） 393867102455 45%社会消费品零售总额（亿元）3
10、135734965826315%外贸出口额（亿美元） 9567115928253%全省人口和经济要素向沿江地区聚集，沿江交通、水利、能源等基础设施建设发展较快，城镇化水平快速提高。教育优势突出， 共有高等院校75 所，占全省高等院校数的78%。科技、卫生、文体事业等各项社会事业发展良好。城乡居民收入水平大幅提高， 覆盖城乡的社会保障体系初步形成，公共服务体系基本建立。 湖北长江经济带已经站在了一个新的历史起点上。三、湖北长江经济带面临的机遇与挑战湖北长江经济带建设面临着良好机遇。首先是国际国内产业转移带来的机遇。当前， 国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，并在中国内陆地区汇合， 呈现
11、出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。湖北长江经济带拥有“承东启西”的区位条件和“黄金水道”的交通优势，可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动产业结构升级和经济快速发展提供了良好的契机。其次是扩大内需政策带来的机遇。国际金融危机爆发以后， 国家长期实行的优先外向型发展模式转变为重视内需型发展模式，这一战略性调整也包含着区域经济发展从过去偏重沿海转变为沿海内陆协调发展的调整，增大了对内陆地区经济发展的重视力度。 在这样的背景下， 具有国内市场接近性优势的湖北长江经济带必然成为扩大内需主战场之一。第三是中部崛起战略深入推进带来的机遇。2009 年 9月，国务院原则通过的 促进
12、中部地区崛起规划 ，提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九 “两横两纵”经济带，其中第一条就是“沿长江经济带”，而湖北占据中部“沿长江经济带”干5 / 35个人资料整理，仅供个人学习使用线通航里程的726%，必将成为“两横两纵”经济带开发的重中之重。湖北长江经济带也面临一些矛盾和挑战。主要有： 以长江干流为主轴的综合交通走廊尚未形成，水运优势未能充分显现；产业层次总体偏低，产品附加值不高，创新能力不足，整体竞争力不强；外向型经济总体规模仍然偏小，经济外向度明显偏低，对外开放水平不高；能源资源保障能力较弱， 环境污染问题比较突出， 资源环境约束凸显， 传统发展模式难以持续；城乡和区域发展仍不平衡，生产力布局不尽合理，空间利用效率不高；体制机制性矛盾突出，资源整合不充分等。四、湖北长江经济带开放开发的重大意义湖北长江经济带新一轮开放开发，对于湖北省乃至中部地区经济社会发展具有重大意义：有利于湖北沿江地区加快发展。湖北长江经济带拥有丰富的水资源、农业资源、 旅游资源和科技资源， 其开放开发能实现资源的合理使用和有效配置，充分发挥沿江地区产业发展潜力， 有效地推动产业结构的升级，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，进一步促进沿江地区经济社会又好又快发展。有利于推
