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1、约束性条款一、整章建制（一）项目经理部组建后，应在一个月内完成整章建制工作，涉及施工生产 部门的各项管理办法和制度详见第38章相关内容。（二）经理部对上级重要文件要认真组织传达学习，不得仅个别领导批示后 进行传阅。对上级文件传达要及时，并做好文件管理工作。二、施工准备（一）施工调查 工程开工前，须由上级或同级单位组织施工调查，并形成书面调查报告。（二）技术准备 项目进场一个月内，须完成项目总体施工组织设计、总体方案（不含专项方 案）的编制、专项方案编制计划和安全质量管理组织设计（策划书），进场两个 月内完成总体施工组织设计上级评审。（三）施工临时设施 项目驻地、施工通道（含栈桥）、铺轨基地、制
2、（存）梁场、枕（板）厂、拌和站等大临设施的布置和建设应执行策划、设计和审批程序。（四）劳务分包策划 项目经理部须制定劳务分包策划方案（分包工序、范围大小），并经集体商 定。（五）公路梁场投产鉴定 有预制梁场的新开工公路项目，必须通过局级或公司级投产鉴定，才能大规 模进行预制梁施工。三、施工过程控制（一）施工计划编制经理部须依据合同工期要求编制总施工计划，跨年度时应结合各年度划分编 制年度计划，并在此基础上编制各季度施工计划、月施工计划，确定重要节点目 标，工期紧张时应编制周计划，项目经理批准后实施。（二）进度管理 必须坚持调度报告制度、周例会制度和月计划会议制度，对月度计划完成实行月末检查收方
3、，对计划未完成情况要有原因分析和改进措施。（三）施工日志 项目经理部必须明确单位工程施工日志记录人，有完整的施工日志并及时归档。项目总工程师每月对施工日志进行检查，并签署检查意见。（四）关键工序和特殊工序工程开工前，由项目总工程师组织对项目关键工序和特殊工序进行界定，明 确必须开展旁站和实行“三检制”及领导带班制的工序，并组织编制关键工序和 特殊工序的作业指导书，同时设计旁站工序和领导带班制工序的记录表格。（五）人员培训1经理部必须制定完整的岗位培训计划（包含培训内容、对象和培训时间 及授课老师），各项培训应编制培训讲义并留有培训记录。2岗前教育必须坚持先培训后上岗，培训内容应按照培训大纲进行
4、培训， 考试卷必须逐题批改，严禁培训考核弄虚作假。3新工序施工前应进行安全质量教育，四新教育必须及时进行。（六）过程监控1项目经理部必须坚持“三检”制度：即班组自检、技术主管检查和质检 工程师专检。2落实“内部旁站”制度：经理部需根据局要求，列出本项目必须旁站施 工的工序，对旁站人员进行专业培训，制定工序旁站记录表格，明确旁站工作要 求，旁站人员须做好旁站记录。3落实领导带班制度：经理部必须针对隧道、地铁（深基坑）、营业线、起 重吊装等高风险工序，制定领导带班计划和带班领导分工表，并留有值班、交接 班记录。4经理部须按照经过批复的施工组织设计和施工技术方案组织施工，当施 工环境和施工条件发生变
5、化，需调整施工组织设计和施工技术方案时，须报原审 批单位重新审批。（七）应急准备和响应必须明确高风险工序，项目经理组织编制可操作性的应急响应预案，进行应 急预案的演练。四、项目收尾和交验（一）项目进入收尾阶段，须明确具体收尾负责人及主要岗位人员，承担收 尾、交验过程中相关事宜的处理工作。（二）经理部必须在开工两个月内制定竣工文件编制办法、计划、具体人员 分工，项目总工程师是竣工文件编制工作的责任人。五、分包方的选用（一）分包方必须从局或公司合格协作队伍名录中选用，且准入证内容必须 齐全。若因工程施工需要，新引进的分包方不在合格名录中，须报公司评审，评 审合格后方可使用，并在进场三个月之内办理准
6、入手续。采用多工序分包模式的 分包方还需报局审批。（二）分包方“四证一照”必须按规定年检；分包方承担的施工任务须与资 质相符。（三）准入证实行年检制度，分包方要按规定于每年 79 月份到局人力资 源部办理。六、技术管理A、施工技术管理体系（一）工程项目开工前，须由项目总工程师组织建立满足本项目技术要求的 管理体系，明确技术管理部门和技术管理岗位职责，对本项目经理部的技术人员 按专业和技能进行明确分工。（二）项目经理部须建立以下技术管理制度： 测量复核制度、技术交底制度、设计文件审核制度、技术数据复核制度、技术工作交接制度、技术资料保管制度。（三）项目开工前，项目总工程师组织技术人员集中学习局施
7、工技术管理 办法，并组织考试。B、技术资料管理项目经理部应设专职或兼职人员管理技术文件资料，建立技术交底、设计文 件审核、变更设计、测量（计量）设备仪器等技术台帐，各类技术文件（图纸）、 施工组织设计（施工技术方案）、规范标准必须建立目录。C、设计文件审核项目总工程师负责组织技术人员审核设计文件，未经审核的设计文件不得交 付施工。经审核没有问题的，由项目总工程师签字确认后可将设计文件交付使用。 审核中发现问题的，由项目总工程师负责报至监理、设计单位与建设单位予以确 认，并留有记录。总工程师应对设计修改内容对技术人员进行交底，并在设计图 纸上加盖作废或有效章。在问题未获得明确书面回复前，相关设计
8、文件不得交付 施工。D、施工组织设计管理（一）所有工程项目均须编制实施性施工组织设计。在上级技术管理部门下 达的施工组织设计编制计划日期前必须完成施工组织设计报批。在施工设计图纸 没有完全到齐或其它条件不完全具备的情况下，可先编制“指导性施工组织设计” 然后再编制“实施性施工组织设计”，并分步编制报批。没有编制施工组织设计 或施工组织设计未经批准的工程项目，一律不得开工。（二）施工组织设计编制前，必须由项目经理组织召开施工组织设计研讨会， 并留有书面纪要。施工组织设计编制完成后，项目经理必须负责组织召开施工组 织设计自评会，并留有相关记录，定稿后由项目总工程师、项目经理签署后逐级 报批。（三）
9、施工组织设计中应明确工程施工分包模式，并制定分包方需求计划。（四）施工组织设计实施前须由项目经理组织向参与实施的管理人员进行技 术交底，交底内容应重点突出总体施工部署、施工进度安排、重要资源配置计划、 重难点工程的主要施工方法、关键工序的工艺设计以及关键的辅助施工设施设计 等，并留存完整的书面交底记录及签到表。（五）经公司或局审批后的施工组级织设计，应按审批意见及时修改完善， 并将修改完善后的施工组级织设计报审批单位核备。E、施工技术方案（一）重难点分部分项工程施工技术方案应在上级技术管理部门下达的施工 技术方案编制计划日期前编制报批，施工技术方案未履行相关审批手续之前，不 得进行相应的分部分
10、项工程施工。（二）施工技术方案实施前须由项目总工程师组织向项目生产副经理、安全 总监、各职责部门、主要施工班组负责人进行技术交底，交底内容应突出施工工 艺（流程）、安全质量控制、关键技术措施及注意事项。F、技术交底管理（一）进入施工程序的各道工序，必须进行技术交底，未进行技术交底，不 得施工。（二）技术交底内容必须填写清楚，技术保证措施、安全措施要有针对性， 质量标准要明确，且附图标注应清楚、完善。确认无误后双方签认，并保存留有 记录。技术交底签字严禁代签。（三）工序交底应交到现场管理及作业人员手中，对于涉及试验相关的内容 还应交到试验人员。（四）安全质量专项技术交底必须交到参与施工的现场管理
11、人员、技术人员、 安全质量管理人员、现场作业人员手中，交底的内容应是分年、季、月编制的有 针对性安全质量措施或专项的安全质量措施。（五）对现场施工出现与技术交底有偏差时，要及时下达整改通知书，对整 改情况进行验证，并应留有验证记录。G、测量管理（一）项目测量管理实行总工程师负责制，项目总工程师应负责测量管理体 系的建设以及制度的建立、落实和测量队伍的组建。（二）测量人员必须经过岗位培训，考核合格后方可上岗。（三）明确各级测量管理机构责任及任务划分，对开工复测、控制测量、监 控量测和重点结构物放样等进行重点检查，测量过程中严格执行测量复核制。（四）重大测量项目应制定专项测量技术方案并报上级业务部
12、门审批后实施。（五）项目部在进行施工复测和控制测量时，必须超越管段范围与相邻相关 的测量桩点联测，并与有关单位共同确认共同使用的相关桩点和资料并形成书面 协议。（六）重点部位的首次定位必须报请上级技术主管部门复核合格后方可进行 施工。（七）所使用的仪器设备必须在检定合格有效期内，并现场检校满足精度要 求的方能使用，仪器的使用、保管和维护以及不合格设备的处置按局测量管理办 法要求实施。（八）测量计算书和测量记录等资料要规范填写、签字完备。（九）测量成果实行两级检查一级验收制度。H、工程技术总结管理由项目总工程师负责，项目经理部必须在开工 2 个月内制定工程技术总结分 阶段编写计划，编制计划要根据
13、施工进度划分阶段，并明确编制人员、审核人员。七、安全质量环保职业健康管理A、保证体系（一）项目经理部设立安质部，并成立以项目经理为组长的安全生产领导小 组；工程造价 1 亿元以上及高风险的项目必须配备专职安全总监，安全总监在领 导班子中享受副职待遇，并不得占安质部定员。（二）经理部安质部必须配备专职安全员和专职质检员，专职质检员必须工 作三年以上并具有技术员及以上技术职称。（三）项目经理、安全总监、安质部长、安全员、质检员、特殊工种须持证 上岗。（四）经理部安质部须根据项目施工内容配备以下工具、资料：数码照相机、 数码摄像机、安全生产检查标准（含国家、行业、地方、局级）、施工规范、质 量验收标
14、准。B、规章制度及措施 项目经理部必须建立如下规章制度。（一）安全生产责任及考核制度：1安全生产教育培训制度；2安全生产检查制度；3安全生产奖惩制度； 4安全生产专项费用使用管理制度；5消防管理制度； 6高风险工序项目领导干部现场带班制度。（二）质量管理制度： 1工程质量责任及考核制度； 2工程质量教育培训制度； 3工程质量检查及验收制度；4工程质量奖惩制度；5隐蔽工程检查及施工旁站制度；6关键工序、特殊工序和隐蔽工程的“三检制”度；（三）环保管理制度：1环保责任制度；2环保教育培训制度；3环保检查制度；4职业健康管理制度：5职业危害防治责任制度；6职业健康宣传教育培训制度。（四）对重大风险源
15、进行辨识、评价，制定项目重大危险源清单，并根据现 场进度定期更新，现场要树立较重大危险源告知牌。（五）编制本项目使用机具、工种安全操作规程汇编集。C、签订安全、质量责任书（一）项目经理部经理、书记应及时跟项目班子成员、各部门负责人、外协 队伍负责人签订安全质量责任书。各部门负责人与各部门员工签订安全质量责任 书。（二）项目经理部（项目分部）监督外协队伍负责人与其作业人员签订安全 质量责任书。项目部及时将责任书收集汇总。（三）安全质量责任书内容必须符合局指导性版本内容。（四）各个不同的岗位责任书不得雷同，不能多人签在一张责任书上。八、试验室规章制度及内业管理（一）试验室须根据本工程具体情况建立健全各项管理制度，主要包括：岗 位责任制、检测工作管理制度（试验工作日志制度、委托试验管理制度、样品流 转制度、原始记录和数据处理程序、测试数据检验制度、检测报告审批制度、不 合格品管理制度、试验资料管理制度、环境卫生制度）、试验仪器设备管理制度 等。（二）采用检测规程、规范及标准准确，信息、签字完整，检测报告与试验 记录、试验台账统一。（三）建立不合格品台账，会同有关部门对不合格品进行处理并记录。九、施工
