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1、附件企业突发环境事件风险评估指南（试行）1 适用范范围本指南规定定了企业业突发环环境事件件风险（以以下简称称环境风风险）评评估的内内容、程程序和方方法。本指南适用用于对可可能发生生突发环环境事件件的（已已建成投投产或处处于试生生产阶段段的）企企业进行行环境风风险评估估。评估估对象为为生产、使使用、存存储或释释放涉及及（包括括生产原原料、燃燃料、产产品、中中间产品品、副产产品、催催化剂、辅辅助生产产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。本指南不适适用于下下列情况况的环境境风险评评估：11）涉
2、及及核设施施与加工工放射性性物质的的单位；2）从从事危险险废物收收集、贮贮存、利利用、处处置经营营活动的的单位；3）从从事危险险化学品品运输的的车辆或或单位；4）尾尾矿库；5）石石油天然然气开采采设施；6）军事事设施；7）石石油天然然气长输输管道、城城镇燃气气管道； 8）加加油站、加加气站；9）港港口、码码头。2 规范性性文件本指南内容容引用了了下列文文件中的的条款。凡凡是不注注日期的的引用文文件，其其有效版版本适用用于本指指南。2.1法律律法规、规规章、指指导性文文件环境保护护法；突发事件件应对法法；安全生产产法；消防法；危险化学学品安全全管理条条例；国务院关关于加强强环境保保护重点点工作的
3、的意见（国国发220111355号）；突发事件件应急预预案管理理办法（国国办发2201331001号）；突发环境境事件信信息报告告办法（环环境保护护部令第第17号号）；危险化学学品重大大危险源源监督管管理暂行行规定（安安全监管管总局令令第400号）；危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法（安安全监管管总局令令第411号）；危险化学学品建设设项目安安全监督督管理办办法（安安全监管管总局令令第455号）；突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法（环环发2201001113号）；化学品环环境风险险防控“十二五五”规划（环环发220133200号）；建设项目目环境影影响评价价分类管管理
4、名录录（20008年年版）；产业结构构调整指指导目录录（最最新年本本）；重点监管管危险化化工工艺艺目录(20113年完完整版)；关于督促促化工企企业切实实做好几几项安全全环保重重点工作作的紧急急通知（安安监总危危化220066100号）。2.2标准准、技术术规范危险化学学品重大大危险源源辨识（GB18218-2009）；化工建设设项目环环境保护护设计规规范（GB5504883-220099）；建筑设计计防火规规范（GB5500116-220066）；石油化工工企业设设计防火火规范（GB50160-2008）；储罐区防防火堤设设计规范范（GB5503551-220055）；化学品分分类、警警示标
5、签签和警示示性说明明安全规规程（GB2205776-GGB2006022）；石油化工工企业给给水排水水系统设设计规范范（SH330155-20003）；石油化工工污水处处理设计计规范（GB50747-2012）；环境影响响评价技技术导则则 地下下水环境境（HJ6610-20111）；建设项目目环境风风险评价价技术导导则（HJ/T1669-220044）；废水排放放去向代代码（HJ 5233-20009）；固定式压压力容器器安全技技术监察察规程（TSG R0004-2009）；化学品毒毒性鉴定定技术规规范（卫监督督发200052722号）；事故状态态下水体体污染的的预防与与控制技技术要求求（中国
6、石石油企业业标准QQ/SYY11990-220133）；水体污染染事故风风险预防防与控制制措施运运行管理理要求（中中国石油油企业标标准Q/SY113100-20010）。2.3其他他参考资资料Emerggenccy RRespponsse GGuiddeboook 20112 (网址htttp:/wwwwaappss.tcc.gcc.caa/saaf-ssec-surr/3/ergg-gmmu/eerg/erggmennu.aaspxx)化学品安全全技术说说明书（Matteriial Saffetyy Daata Sheeet）。3 术语与与定义下列术语和和定义适适用于本本指南。3.1突发发环
7、境事事件 是指突突然发生生，造成成或可能能造成环环境污染染或生态态破坏，危危及人民民群众生生命财产产安全，影影响社会会公共秩秩序，需需要采取取紧急措措施予以以应对的的事件。3.2环境境风险 是指发发生突发发环境事事件的可可能性及及突发环环境事件件造成的的危害程程度。3.3突发发环境事事件风险险物质及及临界量量 指本本指南附附录B规规定的某某种（类类）化学学物质及及其数量量。3.4环境境风险单单元 指指长期或或临时生生产、加加工、使使用或储储存环境境风险物物质的一一个（套套）生产产装置、设设施或场场所或同同属一个个企业且且边缘距距离小于于5000米的几个个（套）生生产装置置、设施施或场所所。3.
8、5环境境风险受受体 指在突突发环境境事件中中可能受受到危害害的企业业外部人人群、具具有一定定社会价价值或生生态环境境功能的的单位或或区域等等。3.6 清清净下水水 指指装置区区排出的的未被污污染的废废水，如如间接冷冷却水的的排水、溢溢流水等等。3.7事故故排水 指事故故状态下下排出的的含有泄泄漏物，以以及施救救过程中中产生其其他物质质的生产产废水、清清净下水水、雨水水或消防防水等。4 环境风风险评估估的一般般要求4.1有下下列情形形之一的的，企业业应当及及时划定定或重新新划定本本企业环环境风险险等级，编编制或修修订本企企业的环环境风险险评估报报告：1）未划定定环境风风险等级级或划定定环境风风险
9、等级级已满三三年的；2）涉及环环境风险险物质的的种类或或数量、生生产工艺艺过程与与环境风风险防范范措施或或周边可可能受影影响的环环境风险险受体发发生变化化，导致致企业环环境风险险等级变变化的；3）发生突突发环境境事件并并造成环环境污染染的；4）有关企企业环境境风险评评估标准准或规范范性文件件发生变变化的。4.2企业业可以自自行编制制环境风险险评估报报告，也可可以委托托相关专专业技术术服务机机构编制制。4.3新、改改、扩建建相关项项目的环环境影响响评价报报告中的的环境风风险评价价内容，可可作为所所属企业业编制环环境风险险评估报报告的重重要内容容。5 环境风风险评估估的程序序企业环境风风险评估估，
10、按照照资料准准备与环环境风险险识别、可可能发生生突发环环境事件件及其后后果分析析、现有有环境风风险防控控和环境境应急管管理差距距分析、制制定完善善环境风风险防控控和应急急措施的的实施计计划、划划定突发发环境事事件风险险等级五五个步骤骤实施。6 环境风风险评估估的内容容6.1资料料准备与与环境风风险识别别在收集相关关资料的的基础上上，开展展环境风风险识别别。环境境风险识识别对象象包括：1）企企业基本本信息；2）周周边环境境风险受受体；33）涉及及环境风风险物质质和数量量；4）生生产工艺艺；5）安安全生产产管理；6）环环境风险险单元及及现有环环境风险险防控与与应急措措施；77）现有有应急资资源等。
11、对上述2）至至6）按按照附录录A中AA.1至至A.33的要求求，并综综合考虑虑环境风风险企业业、环境境风险传传播途径径及环境境风险受受体进行行环境风风险识别别。制作作企业地地理位置置图、厂厂区平面面布置图图、周边边环境风风险受体体分布图图，企业业雨水、清清净下水水收集和和排放管管网图，污污水收集集和排放放管网图图以及所所有排水水最终去去向图，并并作为评评估报告告附件。6.1.11企业基基本信息息列表说明下下列内容容：1）单位名名称、组组织机构构代码、法法定代表表人、单单位所在在地、中中心经度度、中心心纬度、所所属行业业类别、建建厂年月月、最新新改扩建建年月、主主要联系系方式、企企业规模模、厂区
12、区面积、从从业人数数等（如如为子公公司，还还需列明明上级公公司名称称和所属属集团公公司名称称）；2）地形、地地貌（如如在泄洪洪区、河河边、坡坡地）、气气候类型型、年风风向玫瑰瑰图、历历史上曾曾经发生生过的极极端天气气情况和和自然灾灾害情况况（如地地震、台台风、泥泥石流、洪洪水等）；3）环境功功能区划划情况以以及最近近一年地地表水、地地下水、大大气、土土壤环境境质量现现状。6.1.22现有应应急资源源情况现有应急资资源，是是指第一一时间可可以使用用的企业业内部应应急物资资、应急急装备和和应急救救援队伍伍情况，以以及企业业外部可可以请求求援助的的应急资资源，包包括与其其他组织织或单位位签订应应急救
13、援援协议或或互救协协议情况况等。应急物资主主要包括括处理、消消解和吸吸收污染染物（泄泄漏物）的的各种絮絮凝剂、吸吸附剂、中中和剂、解解毒剂、氧氧化还原原剂等；应急装装备主要要包括个个人防护护装备、应应急监测测能力、应应急通信信系统、电电源（包包括应急急电源）、照照明等。按应急物资资、装备备和救援援队伍，分分别列表表说明下下列内容容：名称、类型型（指物物资、装装备或队队伍）、数数量（或或人数）、有有效期（指指物资）、外外部供应应单位名名称、外外部供应应单位联联系人、外外部供应应单位联联系电话话等。6.2 可可能发生生的突发发环境事事件及其其后果情情景分析析6.2.11收集国国内外同同类企业业突发
14、环环境事件件资料列表说明下下列内容容：年份日期，地地点，装装置规模模，引发发原因，物物料泄漏漏量，影影响范围围，采取取的应急急措施，事事件损失失，事件件对环境境及人造造成的影影响等。6.2.22提出所所有可能能发生突突发环境境事件情情景结合6.22.1的的事件情情景，列列表说明明并至少少从以下下几个方方面分析析可能引引发或次次生突发发环境事事件的最最坏情景景。A 火灾、爆爆炸、泄泄漏等生生产安全全事故及及可能引引起的次次生、衍衍生厂外外环境污污染及人人员伤亡亡事故（例例如，因因生产安安全事故故导致有有毒有害害气体扩扩散出厂厂界，消消防水、物物料泄漏漏物及反反应生成成物，从从雨水排排口、清清净下
15、水水排口、污污水排口口、厂门门或围墙墙排出厂厂界，污污染环境境等）；B 环境风风险防控控设施失失灵或非非正常操操作（如如雨水阀阀门不能能正常关关闭，化化工行业业火炬意意外灭火火）;C 非正常常工况（如如开、停停车等）;D 污染治治理设施施非正常常运行;E 违法排排污；F 停电、断断水、停停气等;G 通讯或或运输系系统故障障;H 各种自自然灾害害、极端端天气或或不利气气象条件件；I 其他可可能的情情景。6.2.33每种情情景源强强分析针对上述66.2.2提出出的每种种情景进进行源强强分析，包包括释放放环境风风险物质质的种类类、物理理化学性性质、最最小和最最大释放放量、扩扩散范围围、浓度度分布、持持续时间间、危害害程度。有关源强计计算方法法可参考考建设设项目环环境风险险评价技技术导则则（HHJ/TT1699-20004）。6.2.44每种情情景环境境风险物物质释放放途径、涉涉及环境境风险防防控与应应急措施施、应急急资源情情况分析析对可能造成成地表水水、地下下水和土土壤污染染的，分分析环境境风险物物质从释释放源头头（环境境风险
