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1、平安交通评价指标体系（征求意见稿）一、评价对象省级交通运输主管部门、有关部直属单位（长航、珠航、 救捞、海事部门等）、行业中央企业。二、评价指标平安交通评价指标体系由3个否决指标、5个定性指标 和29个定量指标构成。具体见表1、表2、表3。表1：否决指标编号指标内容1交通运输特别重大死亡责任事故1起以上，重大死亡责任事故2起以上2交通运输特别重大环境污染事故1起以上，重大环境污染事故2起以上3由于交通运输行业原因引发严重社会公众事件1起以上表2：定性指标编 号指标类别指标名称判定标准等级一法规制度安全生产法规制度体系建立 情况完善、较完善、一 般、较差二体制机制安全监督管理体制机制建立 情况完
2、善、较完善、一 般、较差三社会环境地方政府、经济社会、社会公众满意度情况良好、较好、一般、 较差四从业人员从业人员综合安全素质和操 作技能情况高、较高、一般、较差五科技兴安科学技术和信息化在安全生 产和安全监管中的应用水平良好、较好、一般、 较差表3：定量指标编 号类别评价项目一基础设施 装备1.长大和病害桥隧占桥隧总数的比率2.通航老旧码头、渡口占码头渡口总数比率3.已实施安保工程路段占需实施安全工程路 段比例4.已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程比 例5.已实施航道整治工程占需实施航道整治工 程比例6.实行内河船型标准化船舶占营运船舶的比 重7.老旧营运船舶占船舶总数的比重8. “两客一危
3、”等重点营运车辆行驶记录仪 使用率9.沿海和内河通航水域运输营运船舶AIS使 用率二服务保障 类10. 列入重点监管名录的企业占企业总量 的比重11.交通运输企业安全生产标准化达标率12.交通基础设施平安工地合格率13.交通运输企业自行建立安全管理体系占企业总数比重14.营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数年均下降百分比15.运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数年均下降比例16.水上交通较大以上事故件数年均下降比例17.城市客运百万车公里死亡事故件数和 死亡人数平均每年下降比例18.工程建设百亿元投资死亡事故件数和 死亡人数平均每年下降比例；19.一般灾害情况下灾害公路路段抢通平
4、均所需时间（小时）20.国省干线公路重点路段运行监测覆盖 率21.内河航道抢通应急平均到达时间（小 时）22.交通事故发生后水上人命救助成功率23.工程抢险救援应急联动时间（分钟）三从业人员24.特种作业人员持证上岗比率25.列入诚信体系黑名单人员所占比例26.一线从业人员教育培训覆盖率27.基层（市县级）安全监管人员与需要监 管车船数量比例四环境28.交通运输安全投入占当地基础设施总 投入比例29.危桥改造安全投入地方交通行业投资 比例三、指标说明（一）否决指标1. 交通运输特别重大死亡责任安全事故1起以上，重 大死亡责任事故2起以上。2. 交通运输特别重大环境污染事故1起以上，重大环境 污
5、染事故2起以上。3. 由于交通运输行业原因引发严重社会公众事件1起以上。当发生上述任意一种情况的，就视为该单位“平安交通” 建设没达到我部要求，将作为重点跟踪督导对象。（二）定性指标说明1. 安全生产法规制度体系建立情况（1）指标表述采用定性的语言表述当地交通运输主管部门安全生产 法规制度体系建立情况、法规制度的完整性情况等。（2）指标判定标准将该地交通运输主管部门安全生产法规制度标准建立情况定性指标划分为四个等级，具体如下:指标 等级定性表述判定 标准一级建立完善的安全法规制度体系，法规制度完整完善二级建立安全法规制度体系，法规制度较完整较完善三级初步建立安全法规制度体系，法规制度待完善一般
6、四级尚未建立完整的安全法规制度体系，法规制度明显不足较差2.安全监督管理体制机制建立情况（1）指标表述采用定性的语言表述当地交通运输主管部门安全监督管理体制建立情况、安全监督管理机制运行情况等。（2）指标判定标准将该地交通运输主管部门安全监督管理体制机制建立情况定性指标划分为四个等级，具体如下:指标 等级定性表述判定 标准一级安全监督管理体制健全，安全监督机制运行有完善效二级安全监督管理体制较健全，安全监督机制运行较好较完善三级安全监督管理体制初步建立，安全监督机制运 行效果一般一般四级安全监督管理体制不够健全，安全监督机制运 行不健全较差3.地方政府、经济社会、社会公众满意度情况（1）指标表
7、述采用定性的语言表述当地地方政府、经济社会、社会公众满意度情况指标。（2）指标判定标准将该地地方政府、经济社会、社会公众满意度情况定性指标划分为四个等级，具体如下:指标 等级定性表述判定 标准一级地方政府高度重视交通运输安全生产工作，将交 通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核指 标，社会公众对交通运输安全生产水平满意度高良好二级地方政府高度重视交通运输安全生产工作，将交 通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核指 标，社会公众对交通运输安全生产水平满意度较 高较好三级地方政府高度重视交通运输安全生产工作，未将 交通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核 指标，社会公众对交通运输安全生产水平
8、满意度 一般一般四级地方政府高度重视交通运输安全生产工作，未将 交通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核 指标，社会公众对交通运输安全生产水平满意度较差较低4. 从业人员综合安全素质和操作技能情况（1）指标表述采用定性的语言表述当地从业人员综合安全素质和操 作技能情况指标。（2）指标判定标准将该地从业人员综合安全素质、操作技能情况定性指标划分为四个等级，具体如下:指标 等级定性表述判定 标准一级交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从 业人员综合安全素质高，具有良好的操作技能高二级交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从 业人员综合安全素质较高，具有较好的操作技能较高三级交通运输主管部门管理
9、人员及交通运输企业从 业人员综合安全素质一般，操作技能一般一般四级交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从 业人员综合安全素质较差，操作技能较差较差5.科学技术和信息化在安全生产和安全监管中的应用水平（1）指标表述采用定性的语言表述当地科学技术和信息化在安全生 产和安全监管中的应用水平指标。（2）指标判定标准将该地科学技术和信息化在安全生产和安全监管中的应用水平定性指标划分为四个等级，具体如下:指标 等级定性表述判定 标准一级重视科研技术在安全生产和监管工作中的应用，信息化水平高良好二级较重视科研技术在安全生产和监管工作中的应 用，信息化水平较高较好三级科研技术在安全生产和监管工作中有所应用，
10、信 息化水平一般一般四级科研技术在安全生产和监管工作中有应用，信息 化水平较低较差(三)定量指标说明1. 长大和病害桥隧占桥隧总数的比率P1(1) 定义：当地在役的交通运输基础设施中，长度超 过3000米的长大隧道和总长L1000或单跨l150m的桥 梁，以及经过监控量测存在病害的桥隧，三者的总数占桥隧 总数的比率。(2) 计算方法S1表示长度超过3000米的长大隧道数，单位：座S2表示总长L1000或单跨l150m的桥梁数，单位: 座S3表示经过监控量测存在病害的桥隧数，单位：座S表示当地在役交通基础设施所有桥隧总数，单位：座 P1长大和病害桥隧占桥隧总数的比率，单位：% P1= (S1+S
11、2+S3) /S*100%2. 通航老旧码头、渡口占码头渡口总数比率P2(1) 定义：当地在役的交通运输基础设施中，通航的 老旧码头和老旧渡口占通航的码头渡口总数的比率。(2) 计算方法S1表示当地在役的交通运输基础设施中，通航的老旧 码头数，单位：座S2表示当地在役的交通运输基础设施中，通航的老旧 渡口数，单位：座S当地在役的交通运输基础设施中，通航的码头和渡口 总数P2通航老旧码头、渡口占码头渡口总数比率，单位：%P2= （S1+S2） /S*100%3. 已实施安保工程路段占需实施安保工程路段比例P3（1）定义：当地在役的交通运输基础设施中，已实施 安保工程路段占需实施安保工程路段的百分
12、比。（2）计算方法S1表示当地在役的交通运输基础设施中，已实施安保 工程路段公里数，单位：公里S表示当地在役的交通运输基础设施中，需实施安保工 程路段公里总数，单位：公里P3已实施安保工程路段占需实施安保工程路段比例，单 位：%P3= S1/S*100%4. 已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程比例P4（1）定义：当地在役的交通运输基础设施中，已实施 渡改桥工程占需实施渡改桥工程的百分比。（2）计算方法S1表示当地在役的交通运输基础设施中，已实施渡改 桥工程数，单位：座S表示当地在役的交通运输基础设施中，需实施渡改桥 工程总数，单位：座P3已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程比例，单位：P4= S
13、1/S*100%5. 已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例P5（1）定义：当地在役的交通运输基础设施中，已实施 航道整治工程占需实施航道整治工程的百分比。（2）计算方法S1表示当地在役的交通运输基础设施中，已实施航道 整治工程项目数，单位：条S表示当地在役的交通运输基础设施中，需实施航道整 治工程项目总数，单位：条P5已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例，单 位：%P5= S1/S*100%6. 实行内河船型标准化船舶占营运船舶的比重P6（1）定义：当地内河营运船舶中，实行内河船型标准 化船舶占所有内河营运船舶总数的百分比。（2）计算方法S1表示当地内河营运船舶中，实行内河船型标准
14、化船 舶数，单位：艘S表示当地内河营运船舶总数，单位：艘P6已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例，单 位：%P6= S1/S*100%7. 老旧营运船舶占船舶总数的比重P7（1）定义：当地内河营运船舶中，老旧营运船舶占船 舶总数的百分比。（2）计算方法S1表示当地内河营运船舶中，老旧营运船舶数，单位: 艘S表示当地内河营运船舶总数，单位：艘P7已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例，单 位：%P7= S1/S*100%8. “两客一危”等重点营运车辆行驶记录仪使用率P8（1）定义：当地营运车辆中，“两客一危”等重点营运 车辆行驶记录仪在线率占所有“两客一危”营运车辆的百分 比。（2）计算方法S1表示当地营运车辆中，“两客一危”重点营运车辆行 驶记录仪在线使用车次，辆。S表示当地“两客一危”重点营运车辆总数，单位：辆P8 “两客一危”等重点营运车辆行驶记
