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1、我市供电公司电力物资配送管理中存在的问题与对策江苏省电力公司为了规范电力物资管理工作 ,适应公司 “集约化发展、精益化管 理、标准化建设 ”的需 要,保障公司电网建设和生产经营的物资供应 ,提高电力物资 管理效率和效益 ,从 2007年开始全面推行 “四 个集中 ”的物资管理模式 ,即集中招 标、集中采购、集中配送、集中结算。构建了 “以省公司为主导、以省 电力物资公 司为主体、以基层供电公司为支撑 ”的组织体系。在江苏电力物资配送体系中 ,省电 力物资公司、 省电力公司、市 （县供电公司、市 （县供电公司物资配送中心是物资采 购配送的责任主体。电力物资配 送管理的基本流程为 ,市（县供电公司
2、上报物资需求 计划,省电力物资公司汇总全省物资需求计划集中进 行招标 ,负责将中标通知发供应 商 ,省电力物资公司负责签订供应商合同 ,供应商根据合同进行生产 ,向市 （县供电公 司物资配送中心送货 ,市 （县供电公司物资配送中心验收后与供应商会签到货物资验 收单, 市（县供电公司物资配送中心将物资配送至市 （县供电公司 ,供应商会签后的物 资验收单与结算发票与 省电力物资公司办理结算。由于 “四个集中 ”的物资管理模 式刚刚起步 ,因此在物资需求计划、物资招标、 合同签订、合同履约、物资配送、 物资结算等环节还存在较多问题 ,本文主要从我市供电公司的角度出发对 物资需求 计划、合同履约、物资
3、配送、物资结算当中的一些问题进行分析,并提出一些合理的建议与对策。 一、我市供电公司在电力物资配送管理中存在的问题（一电力物资需求计划相对滞后、经常出现遗漏或不完整 电力物资配送管理工作按照业务操作流程 ,分为物资需求计划、物资招标、合 同签订、合同履约、物资 配送、物资结算等环节。基层供电公司上报的物资需求 计划是贯穿物资管理全过程的主线 ,对构建规范、顺 畅的物流体系 ,保障物资供应起 至关重要的作用。但由于我们对该项工作艰巨性的认识不够深刻,工作不够 细致、不周密 ,导致物资需求计划相对滞后、经常出现遗漏或不完整 ,直接导致物资供应脱 节,从而影响整 个物资配送管理。如 :省公司通报 2
4、007年 12 月物资需求计划正确性 如下 :江阴 98.48%,宜兴 86.32%,无锡 98.43%。认真分析原因 ,我们认为我市供电公 司物资需求计划主要有以下几个问题。1、物资需求计划准确性不高首先,我市供电公司对电力物资的需求量大 , 2007年物资需求总计划约 2.81亿 元, 2008年面临 4.6亿元 物资需求, 2009年估计物资需求将达 5.2亿元,每年上报的 物资需求计划达两万八千多条。可见物资需求计 划具有数量多、参数细、要求严 特点 ,而在 2007年省公司物资管理信息化手段尚未健全 ,物资需求计划上报 基本依 靠基层供电公司手工操作上报 ,自然难免会有差错。其次 ,
5、我市供电公司物资对需求 计划上报的人员 没有固定 ,计划上报人员素质不高 ,使得他们对计划上报的要求不理 解 ,或要提供的相关资料不具备 ,或不 按照要求上报 ,通常按照原有的习惯或俗语进行 上报 ,如物资名称、规格型号、计量单位、参数描述不按照 省公司招标文件规定的 技术标准要求填写 ,提供的图纸资料不全等。第三 ,我市供电公司因项目没有成立或 资金渠道没有落实就填报了物资需求计划 ,或因项目设计而导致变化却没有相应更 改物资需求计划 ,或受到 政府决策等不可抗力原因而导致变化却没有相应更改物资 需求计划 ,在物资需求上的差错给物资管理工作带 来了极大的困难。2、物资需求计划缺乏及时性现在省
6、公司要求市供电公司每月 20日报送物资需求计划 , 在次月完成报送计划 的招标工作。 中标通知书 发出后 ,省物资公司组织在 7天内完成与供货商技术协议 和合同的签订 ,合同签订前将中标结果发给各市供 电公司核对 （一般是 1 天时间 ,配 送中心在接到核对的中标文件后与供货商联系送货。而我市供电公司上报 物资需 求计划的时间往往与物资需用的时间脱节。往往要用的工程物资,到用时计划才刚报出 ,给招标、合 同签订、制造、配送的时间不足 ,造成施工延误。3、物资需求计划不够完整性问题我市供电公司设计提供的物资清单与实际现场需用的物资有遗漏或差别,上报物资需求计划时按照设计 清单上报 ,到施工现场勘
7、察时发现物资有遗漏或差别 ,绝大 部分通过各自调整解决 ,但也有不少因物资补招 标而延迟施工。（二物资供应商逾期交货率高 , 延误项目施工进度目前合同签订的交货期与项目单位实际需要的交货日期有误差的现象比较普 遍。 部分需求在合同签订时 , 交货期已非常紧张 ,厂商很难保证交货时间 ;供应商按 照合同签订的交货期安排生产 ,当准备配送到项目单 位的时候 ,经常被要求等项目单 位电话通知 ,再安排送货。这种情况降低了供应商生产效率 ,也影响了供应 商按时交 货 ;部分中标的供应商 ,超出了他们实际的生产能力 ,供应商无法按时完成生产 ,也会 影响供应商 按时交货。 据统计 2007 年全年合同逾
8、期交货率占合同总金额的 35%, 特别是项目物资的延迟交货 ,对我市供 电公司项目施工进度造成了严重影响。（三物资供应商交货物资质量问题严重 ,延误项目进度据我市供电公司统计资料表明 :2007 年物资供应商交货质量不符合要求按金额 计算占合同总金额的 3%, 按上报物资计划条目计算 ,全年有 200 多条物资有质量问 题。究其原因 ,一是有的供应商由于交货期比较紧张,为了按期交货就忽视物资质量问题。二是我市供电公司在上报物资计划时 是按照地方标准上报 ,而中标 的供应商是按照国家标准生产 ,而国家标准低于地方标 准 ,造成物资质量问题。三是省公司经常将大件物资 与零配件物资打包招标 ,而中标
9、 供应商只注重大件物资质量 ,忽视零配件物资质量。物资质量问题虽然可以 要求供 应商修理、重做 ,或要求供应商按合同赔偿损失再重新招标解决 ,但这样必然会延误 工程项目进度。 （四物资配送人员配置不合理 ,无法满足高要求的物资配送工作我市供电公司配送中心人员无充足的岗位和人员设置 ,配送人员偏少 ,多从生产 上借用,无明确岗位 , 级别待遇普遍比较低。现有岗位人员面临老化等问题 ,特别是仓 储人员年龄结构偏大 ,身体健康状况差。同 时,部分员工的业务能力和管理能力无法 满足物资管理工作要求 ,工作中能独当一面的骨干力量。这些现状 经常会造成物资 配送不及时和配送差错问题。（五物资结算率低我市供
10、电公司 2007年物资需求计划约 2.81亿元 ,到目前已结算 6001.5万元 ,结 算率为 21.36%,可见结 算情况很差。分析其主要原因 :一是物资供应商送货时 ,配送 单、到货验收单不齐全 ,尤其是由厂家委托物 流公司负责运送的物资 ,厂家没有把相 关手续交给物流公司 ,致使配送中心接受物资后 ,无法办理配送单、 到货验收单等手 续 ,无法完成结算。二是供应商的物资可能是多家市 （县级供电公司需用的物资 ,而各 市 （县级供电公司由于项目不同或项目进度不同 , 对到货期、结算时间要求不同 ,而 供应商的结算发票是一 起开的 ,所以结算发票不能及时送达 ,无法及时完成结算。三 是结算发
11、票需经省公司物资中心多个部门审核 , 而且在 2007年物资结算发票都是靠 人工完成 ,导致结算发票流转时间过长 ,无法及时完成结算。二、加强我市供电公司电力物资配送管理问题的建议与对策（一加强电力物资需求计划的准确性、及时性、完整性物资需求计划是物资管理工作的龙头 ,从物资计划开始 ,就成为物资招标、物资 采购、物资配送、物资 验收、物资结算的唯一线索 ,所有环节的工作都围绕物资计 划开展 ,因此物资需求计划是整个物资配送管理 能否顺畅的最关键工作。目前要把 物资需求计划的准确性、超前性和完整性放在最突出的位置。1、完善物资信息系统 ,确保物资需求计划准确07 年由于基础管理台账不够健全 ,
12、省公司物资信息系统处于试用阶段而显现出 的诸多不足等不利因素 , 因此完善物资信息系统迫在眉睫。 2008年省公司推出了新 版的物资管理系统（SG186物资信息系统，由于在起步阶段，该系统尚不健全，其功能 仍需不断完善和调整。首先,进一步加大推行标准化设计的力度。省公司在新的物资信息系统中已经 进行标准化设计了部分物 资,以后要在物资信息系统中要进一步严格按照新编的物 资辞条进行标准化设计 ,我市供电公司上报计划也 必须按照标准化编制 ,避免物资计 划上报技术标准的偏差。其次 ,应加强我市供电公司应用人员的信息系统操作实务培训,加强计算机应用知识和物资规范填写要求的培训,通过培训使物资计划上报
13、人员熟悉管理制 度,能熟练掌握和应用物资信息系统 ,全面提高物资计划上报水平 ,圆满 完成当月的物资计划上报工作。最 后,我们要进一步的加快适应 ,加速应用新信息系 统的速度和能力 ,在不断完善调整中不断学习 ,要紧跟省 公司的要求补充完善数据 ,其 中的问题要及时反映 ,促进新信息系统运作的有效性和稳定性 ,确保物资计划 的准 确。2、提高计划人员素质 ,保证物资需求计划质量完善物资需求计划流程 ,市 （县供电公司各部门设立计划人员 ,由计划人员将本部 门物资需求上报单 位项目主管部门 ,市（县供电公司项目主管部门设立计划管理专职 岗位 ,计划管理专职负责按照省公司物 资需求计划上报要求 ,
14、组织物资需求计划的编 制、整理、汇总、审核、上报工作。负责每月专项物资计划（包 括部门通过条线上报计划的登记和整理工作 ,最后汇总审核并上报公司招投标管理中心。我市供电公 司目 前要把计划的超前性和编制的准确性、完整性放在最突出的位置 ,因计划编制 有相当的业务要求 ,各部门要 相对固定计划人员 ,计划管理人员也必须相对固定 ,以保 证计划人员业务素质。经常对物资计划人员进行物 资需求计划编制要求、物资标 准化、物资信息系统使用等方面的培训 ,提高计划人员素质 ,保证物资需求计 划质 量。3、完善物资计划流程 ,解决物资需求计划差错完善物资计划流程 ,为强调物资计划的唯一性和严肃性 ,物资需求
15、计划上报并经 省公司招标中心审核确 认后 ,不得随意变更。因受到特殊情况确需变化的 ,须按合同 签订前变更流程执行 ;因项目设计、受到政府 决策、计划外项目导致变化的应急物 资 ,需按应急物资处理流程执行。因此要建立江苏省电力公司物资采购供应业务操作手册 ,规范合同签订前变更流程和应急物资处理流程。如因特殊情况确需变更的,须严格按照 合同签订前变更流程和应急物资处理流程 ,经我市供电公司项目主管部 门审核确认后 ,从物资需求计划源头 进行变更 ,规范解决物资需求计划差错。4、提前物资计划上报 ,确保物资需求计划及时我市供电公司要在物资需求计划和到货期限的准确性上下工夫,达到省公司 “物资招标、
16、制造、交货周期”规定的要求。上报物资计划既要保证正常的招标、制造、交货周期,防止因上报延迟造成的招标、制造、 交货周期紧张而无法按时供应。因此物资计划上报 要考虑一定的物资招标采购周期 ,计划要适当超前。对于 抢修常规性物资提前上报 , 保证抢修物资供应。公司各部门、单位应根据工程时间节点,充分考虑招投标时间和物资生产周期 ,及早上报物资计划 ,尽量控制紧急计划上报条数。但上报物资计划 也不是越早越好 ,上报物资计划时要细细斟酌 ,使之与项目实际进度能够尽量接近 ,以 减轻库存和二次运输的压力。5、强化物资计划审核与考核 ,保证物资需求计划准确、完整、及时按照省公司的工作流程 ,我市供电公司可以在四个环节上加强对物资计划正确 性、完整性的审核。首先 是物资计划编制上报人员的自身检查 ,在编制上报物资计 划的时候对项目信息、物资信息都很了解 ,上报的时候不要再出现错误 ;其次是部门 领导的审核
