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1、学案2权力的行使：需要监督学习目标要点晨背1.了解我国的行政监督体系。2.理解对政府权力进行制约和监督的意义。1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。2.政府接受监督的意义：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。探究一对政府权力进行制约和监督1制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。2制约和监督的关键有效
2、制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。提醒以上各种监督方式的法律效力是不同的。国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力；政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力；中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。4政府接受监督的意义(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策。(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
3、(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保持清正廉洁。(4)真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。近日，审计署对2014年工作作出了部署。2014年审计署工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕反腐、改革、发展，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。(1)对政府权力进行制约和监督有多种形式，审计署的监督属于哪一种？此外还有哪些监督形式？(
4、2)政府接受监督有什么意义？答案(1)行政系统内部的监督。此外还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等行政系统外部的监督。(2)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保持清正廉洁；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。我国的行政监督体系(1)按监督主体分类国家机关行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督非国家机关中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督(2)按内、外监督体系分类行政系统内部上级政府、监察部
5、门、法制部门、审计部门行政系统外部国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督(3)按民主与法制分类民主人民政协的监督，社会与公民的监督，中国共产党的监督法制行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督典例1 (2013新课标全国)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是()提升行政管理水平的要求提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关键增强政府工作透明度的举措AB
6、CD答案B解析本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。网络在线问政是提高政府工作效率的表现，排除；政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督。健全权力制约体系，一靠民主，二靠法制，错误。因此本题的正确答案是B。探究二为政务公开喝彩1政务公开的必要性为了更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度。2政务公开的意义(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，
7、便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。提醒每个公民都有权获得与自己利益相关的政府政策信息，包括立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算等。这样公民才能够有效地参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效的监督。2014年2月24日衢州阳光工程网正式运行，政务公开“一网尽扫”。“集中信息查询，通过公开晒权晒事，既保障群众的知情权，也保障了群众的参与权、监督权，实现一站式服务。”衢州市委常委、市纪委书记陈欣说。衢州阳光工程网正式运行，政务公开“一网尽扫”的意义有哪些？答案(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权
8、，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。政府对人民负责、依法行政、自觉接受监督的关系政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督三者之间关系非常密切。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。因此，三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的国家性质，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。典例2 (2014福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该()A保障公民知情权，提高决策的公众参与度B制定科学的考核制度，确保权力的公正运
9、行C完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响答案C解析本题考查对政府权力的制约和监督。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，强调了一靠民主，二靠法制，加强对政府权力的制约和监督，C项符合题意。A项是促进民主决策的措施，与题意不符；B项强调了制定科学的考核制度确保权力的公正运行，仅仅属于法制的范畴且“确保”说法不准确；D项说法有误，仅靠发挥社会舆论的导向作用不能消除特权思想的影响。方法指导：最佳选择题往往在题肢中设有若干个干扰项，由学生根据材料及材料所问角度选择一个最能够与题意相符的答案。解答最佳选择题的关键是要认真审题，尤其是要明确材料所问的核心
10、问题，只有找准材料所问核心，才能够把握正确答案。解题过程中一定要学会认真剖析材料，找到材料的关键词或中心句。遇到不能明显辨别的题肢要采用“代入法”，认真对比，找出可以体现材料所问问题的最佳选项。2014年3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。李克强表示，腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。李克强说，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让
11、权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”？答案(1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(2)建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督(国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机
12、关的监督)和行政系统内部的监督(上级政府、监察部门、法制部门、审计部门)等多种监督形式。(3)公民民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。李克强指出，希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标，那样做得不偿失。据此回答12题。1对政府权力进行监督和制约是因为()A只要有权力，就可以做到为人民服务B权力可以造福于人民C权力不受监督和约束，必然导致权力滥用，滋生腐败D我国公民有监督权答案C解析本题考查识记能力，应选C项。2政府权力的行使需要监督，有效制约和监督权力的关键是()A坚持为人民服
13、务B依法行政C坚持对人民负责D健全权力运行的制约和监督体系答案D解析本题考查识记能力，应选D。3为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是()国家权力机关的监督司法机关的监督审计部门的监督社会与公民的监督ABCD答案D解析本题考查行政监督体系，关键是要区分行政系统内部、外部的监督。审计部门的监督是行政系统内部的监督，故不能入选，选D。4下面漫画反映的做法()A有利于公民行使民主监督权B有利于政府提高工作效率C有利于加强对政府的法律监督D有利于防止权力滥用答案D解析材料反映的是人大对政府的资金使用进行监督。A
14、项与漫画主旨无关；对政府资金使用的监督与政府工作效率的提高无直接关系，排除B项；我国法律监督机关是人民检察院，C项错误。5我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下。为此，广东省率先把政务公开纳入法制化轨道。实行政务公开是为了()A使政府更好地发挥领导核心的作用B使政府更好地发挥权力机关的作用C使政府更好地为人民服务D使政府更有效地塑造权威形象答案C解析本题考查政府自觉接受监督的意义。我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，A表述错误；我国的权力机关是人民代表大会，B表述错误；实行政务公开是为了使政府自觉接受人民监督
15、，更好地为人民服务，D不合题意。故选C。基础自测知识点一对政府权力进行制约和监督1在有些地方，发展就是不断毁掉资源，留下垃圾和污染，产生GDP。如果把排污企业比作老鼠，环保执法人员应该是猫，但结果往往是，猫要靠老鼠供养，老鼠更要靠猫活下去，这是不好的现象。因此()A政府及其工作人员要坚持依法执政B政府及其工作人员要坚持依法行政C党要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋D党和政府是人民利益的执行者和捍卫者答案B解析环保执法人员应当属于行政机关工作人员，从其与企业的关系上看，不但没有依法行政，而且包庇污染企业，B项说法符合题意。A项说法错误；C、D两项与题意无关。2近年来，我国坚持用制度管权、管事、管人，健全了质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。如果用一句话来说明上述做法，最合适的是()A党的领导核心地位日益巩固B加强法制
