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1、当前金融统计工作中存在的问题及建议2 0 0 3第 3 期当前金融统计工作存在的问题及对余建新 1 、 问题的建议(1) 关于县级人民银行在金融统计中的重新定位，县级人民银行 作为人民银行系统统计系统中的“神经末梢”，一直在做好县级金融服 务的统计和统计管理工作。然而，随着一些新情况的出现:1。国有商 业银行将业务集中在大城市，合并不达标的县级分行；2.国有商业银 行、县级机构会计核算方法和统计制度改革不再实行独立统一核算。 3.中国人民银行今年启动的会计“四集中”取消了县级人民银行会计的 独立性。因此，县级人民银行的数据收集不完整，而市级人民银行直 接获取县级支行的数据，以及人民银行“金融统
2、计监控管理信息系统” 的复杂性和县级金融机构手工上报数据的无奈现实。这导致了目前县 级人民银行金融统计业务量萎缩、工作量大、质量差的矛盾局面(2) 在金融统计体系建设问题上，中国人民银行总行作为全国金 融统计的业务管理机构，肩负着制定科学、统一、权威统计体系的重 任。规范金融机构和中国人民银行自身的统计行为。现行统计制度存 在以下问题 :1 .地方中小金融机构统计体系建设是一个突出的 “盲 区”。由于地方中小金融机构都是单一的独立法人实体，不可能像国 家金融机构那样，由总行统一协调、统一规范，而地方银行统计部门 缺乏制定综合、统一、科学、体系、标准的能力地方中小金融机构的统计支撑体系导致统计缺
3、乏统一性和规范 性。统计和管理松散、混乱，质量不够好。保证。2.报告属性不一致。例如，在农村信用社和农业发展银行 的统计中，存款、贷款和其他项目之间的所有权差异导致了与中国人民银行信贷资产负债表中相关统计数据的不一致，不 仅给基层人民银行带来诸多问题，也影响了人民银行统计数据的权威 性和威信。3.个别指标设置不科学。例如，目前“信贷资产负债表”中 的“其他大”项目意义太大，而资金的总来源和资金的总用途却没有实 际意义。法人与非法人公司在非现场监管报告项目指标设置上没有区 别:新增业务指标的验证关系比较粗糙，如累计和应计业务缺少子项 目验证、季度报告指标没有预警验证等等。4.这一制度的制定缺乏远
4、见。中国人民银行金融统计制度 的制定总是滞后于金融机构业务的发展和对金融信用信息的需求，补 充规定、总是在金融机构业务发生后制定。让草根阶层中国人民银行的统计工作相对被动。(3) 在统计程序问题上，目前运行的“金融统计监测与管理信息系 统”应该说是一个功能强大、比较好的统计应用，但仍存在一些不足。 1.在欠发达地区，尤其是一些县级基层组织，其适用性和有效性大大 降低。例如，在甘肃省的县(区)，绝大多数金融机构以手工报告的形 式提交数据，然后由中国人民银行统计人员记录。接口转换毫无用处。 2.程序功能需要进一步改进。目前的统一核算方案主要是为了完善数 据处理功能，但在报表和数据的安全管理方面存在
5、很多缺陷。不能满 足不良贷款统计、 0现场监督报告和其他安全要求较高的报告对岗位职责和网络数 据安全管理要求较高。(4) 自 1 9 9 9 年以来，中国人民银行各级统计部门一直在编制非 现场监管报表的定位。由于缺乏有效的自上而下的协调和金融监管体 制改革的不确定性，统计部门编制的非现场监管报告耗费了大量的人 力物力。“表”不仅几乎被忽视和只能被搁置，而且还与数据安全管理相 关。报表的有效性不能正常发挥。(5) 在提高统计人员专业水平的问题上，金融统计是一个收集、 整理和积累经济金融信息的连续过程的过程。因此，合格统计员的培训、需要足够完善和成熟。 足够的时间。然而，由于金融统计业务处理的程序
6、化程度的提高 和金融信息内涵的拓展，统计人员容易上手，难以提高。此外，统计 人员、系统的频繁变更对统计业务的培训很少，因此该系统很难提高员工的水平。二、一些建议(一)统一认识，全面完善统计制度首先、统一口径。参照国家统 计局行业统计管理要求求和法严格规定，根据中国金融业务的实际发展和国际通用的统 计信息管理标准，各机构统计报表的指标设置为 0+1。:3-路径属性、提交格式等。，确保各机构相关项目指标数据口径的绝对统一。第二、根据经济和金融体制改革、金融业务发展和社会经济对需要财务信息、广泛调查、多方参考、修订现行报告制度和指 标体系的不适当部分，制定既有国际通用性、实用性、统一、前瞻性和科学的
7、统计系统。如增加“中期流动性贷款”指标 的子行业细分，细化中间业务统计指标，反映月度报告，逐步实现按 行业、登记类型的贷款月度报告等。等等。三级、中国人民银行总行对地方金融机构的组织领导会计制度应当统一、标准制定。可以先由当地人民银行转账。检查、提出初步系统意见，然后由中国人民银行总行通过专题会 议进行统一修订。（二）加强管理，努力提高统计质量 （书热，镶嵌，万芳数据， Xi 安财2 0 0 3 3 号低、差现状权威，明确界定现金管理主体、对象 及其权利利益和义务等。，明确现金持有人使用现金交易商品和服务的权 利、义务和法律责任。个人和单位可以是量化你的现金数量。用税法、反走私法、惩罚实现现金
8、管理腐败控制的法律衔接与匹配等。这样，一方面理顺了各金融机构 与客户之间的现金管理关系，有利于金融机构有效承担现金管理责 任。另一方面，对开户单位和个人的法律限制也得到加强，迫使他们 自觉遵守现金管理的相关规定，实现现金管理的社会化。中华人民共 和国总行应根据当前经济和金融形势，制定符合实际、实际可行性的方案本行现金管理实施细则指导基层人民银行开展工作，为金融机构 创造公开、公平、公平的竞争环境。二是尽快建立大额现金支付和收费制度，充分发挥经济部门的调 节和约束作用。所谓大额现金支付和收费制度，是指商业银行向人民 银行存取现金时，人民银行向商业银行收取一定的费用。商业银行办 理现金存取业务时，
9、向客户收取一定的费用。作为提供金融服务的企 业，银行应该在所有的业务活动中追求利益。他们已经支付了现金管 理费用，应根据成本效益比原则给予补偿。因此，建立大额现金支付 系统和向客户收取大额现金支付费用符合市场经济规律，有利于商业 银行提高经营业绩和商业运营水平，增强现金管理的主动性。同时， 实行大额现金支付和收费制度也可以减少现金的流通量。维持稳定的 货币流通秩序可以加快货币流通速度，节约社会成本。它可以减少货 币的供给和提取，减轻各级人民银行的压力。加入世界贸易组织后， 可以促进我国金融业向国际化迈进，积极应对外资银行的挑战。为防 止商业银行之间的不正当竞争，争夺客户，降低利率，中国人民银行
10、 总行将统一制定一系列关于大额现金支付费用的规章制度和具体实 施方案。充电方法可以尽可能简单、不增加工作量的原则是根据不同的对象确定的，即银行与商业银 行之间的收付采用序时记账和季度差额结算的方式。商业银行月末对 单位客户收费并扣款:商业银行对个人客户收费，每笔交易收费0+1。三是积极探索新形势下开展现金管理工作的方式方法，提高现金 管理工作质量。首先，中国人民银行要做好黄金管理的宣传工作，用 当前的现金经济犯罪案例教育大家，统一思想、达成共识，促进社会 各界自觉遵守。执行现金管理的相关规定。第二，中国人民银行应加强对所有金 融机构现金管理的检查和对所有金融机构现金使用情况的检查。一方 面，应
11、定期和不定期地进行各种检查。要及时了解和解决工作中出现 的问题，认真做好调查研究，把握现金管理的阶段性重点。另一方面， 应开展非现场监督、现场检查、电话举报、信访中发现的违规行为同时调查和处理此事。保持现金管理的严肃性。三是建立科学合 理的现金管理和考核机制，政策执行奖励、制度建设、指标量化等。善有善报，恶有恶报。对现金管理工作做得好的金融机构给予表 彰和奖励。否则，将受到处罚，甚至取消其高级管理人员的资格。提 高金融机构的主动性和积极性。最后，应建立现金管理联席会议制度， 即鉴于现金管理涉及多个部门，人民银行应加强内部账户管理、现金 管理和反洗钱人员。与相关外部部门的协调和沟通。定期召开有货
12、币、金银、会计、 货币、信用、监管、安全、科技等部门参加的会议。所有金融机构组织、财政、税收、工商、公安等部门参加现金管理联席会议。及时沟通情况，总结交流经验，防止多重事件、和相互制约的发 生。情况发生了。形成现金管理的合力。四是运用现代科技手段建立现金支付信息监控系统。目前，现金 管理工作量大，人员少，传统的手工操作方式已经不能满足经济发展 的实际需要。因此，总行应率先建立现金支付信息监控系统，对大额 现金支付审批、备案登记等日常业务实施实时监控。应通过科技手段 加强现金管理。工作。减轻商业银行的工作量，提高中央银行的工作效率和现金管理效率。责任编辑、校对:何林浣莲，浣麻。账面优先、按中国人
13、民银行和金融机构管理 体制改革和会计制度改革实际上重新定位了县级财政统计职能。第二、采取多种方法加强对金融机构的管理和协调，通过决策(六个月或季度)将定期为金融机构举行、的金融统计信息质量简 报会重点组织或日常财务统计现场检查和管理，确保统计制度的正确实施和及时实施，努力提高统计数据质量。第三个、和 监管部门应加强部门协调，共同做好非现场监管报告的数据质量 和应用管理，充分发挥非现场监管报告的效能。(3)共同努力提高统计人员的素质。首先，各级领导要正确认识和重视财务统计，努力匹配一些专业素质高、可塑性强的干部。 为、充实财务统计岗位。第二，各级统计部门要通力合作。 通过业务培训、岗位进修、技能
14、竞赛、考核评比、经验交流等。 各种奖惩激励机制，调动各级统计人员的工作积极性，确保统计人员的稳定，实现现有统计人员专业素质和工作能力的提高。(4)结合实际，加强信息中心建设随着中国加入世贸组织，“世界 统计”成为必然和现实。迫切需要按照国际货币基金组织通用数据发 布系统标准建立各级区域金融信息中心，并定期向公众发布相关统计 信息。首先，中国人民银行各级统计部门作为区域金融统一管理和信 息服务的法律部门，理所当然地要承担起区域金融信息中心的建设和 管理工作。其次，除了中国人民银行总行金融统计部门作为我国金融 统计信息的总中心外，还应按照行政区划设立省级金融信息分中心， 负责收集辖区内、的金融信息并公之于众。此外，中国人民银行总行统计管理部将在现有“金 融统计监测管理信息系统”和经济金融信息时间序列数据库及信用登 记咨询系统的基础上，开发统一的金融信息管理和信息发布平台软 件，推动和推动欠发达地区金融信息服务的标准化和电子化建设。(作者:中国人民银行兰州中心支行)责任编辑、校对:万芳资料，陈爱平
