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1、食品经营许可管理办法第一章 总则 第第一条为规范范食品经经营许可可工作，加加强食品品经营监监督管理理，维护护正常的的食品经经营秩序序，根据据中华华人民共共和国食食品安全全法、中中华人民民共和国国行政许许可法等等有关法法律、法法规的规规定,制制定本办办法。第二条食食品经营营许可的的申请、受理、审审核决定定、许可可证管理理以及相相关的监监督检查查等行为为，适用用本办法法。第三条从从事食品品销售、餐餐饮服务务，应当当依法获获得食品品经营许许可。食品经营许许可按照照主体业业态、食食品经营营项目及及其风险险高低实实施分类类管理。食食品经营营分类许许可的审审查通则则由国家家食品药药品监督督管理总总局另行行
2、制定。取得食品生生产许可可的食品品生产者者在其生生产场所所销售其其生产的的食品，不不需要取取得食品品经营许许可。第四条国国家食品品药品监监督管理理总局主主管全国国食品经经营许可可管理工工作；地方各各级食品品药品监监督管理理部门负负责本行行政区域域内的食食品经营营许可管管理工作作。地方各级食食品药品品监督管管理部门门的许可可管辖分分工由省省、自治治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门决定。第五条食食品经营营许可应应当遵循循依法、公公开、公公平、公公正、便便民、高高效的原原则。第六条食食品经营营者申请请食品品经营许许可证，应应当先行行取得营营业执照照，营业执执照的经经营范围围应当覆覆盖申请请许
3、可的的食品经经营项目。未取得得食品品经营许许可证，不不得从事事食品经经营活动动。对采取流动动、临时时经营方方式，或从事传传统、具具有地方方特色等等食品经营营的摊贩，不不属于本本办法实实施许可可的范围围，对其其具体的的管理办办法由各各省、自自治区、直直辖市根根据食食品安全全法的的规定制制定。第七条任任何组织织或者个个人有权权举报食食品经营营许可证证审核核发放和和监督检检查过程程中的违违法行为为，食品品药品监监督管理理部门应应当及时时核实、处处理。第二章申申请与受受理第八条 从事食食品经营营应当符符合食品品安全标标准，并并符合下下列要求求：（一）具具有与经经营的食食品品种种、数量量相适应应的食品品
4、原料处处理和食食品加工工、销售售、贮存存等场所所，保持持该场所所环境整整洁，并并与有毒毒、有害害场所以以及其他他污染源源保持规规定的距距离；（二）具具有与经经营的食食品品种种、数量量相适应应的经营营设备或或者设施施，有相相应的消消毒、更更衣、采采光、照照明、通通风、防防腐、防防尘、防防蝇、防防鼠、防防虫、洗洗涤以及及处理废废水、存存放垃圾圾和废弃弃物的设设备或者者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有有合理的的设备布布局和工工艺流程程，防止止待加工工食品与与直接入入口食品品、原料料与成品品交叉污污染，避避免食品品接触有有毒物、不不洁物
5、； （五）国家家食品药药品监督督管理总总局或者者省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他条条件。第九条 食品品经营许许可的申申请人按按照下列列情形确确认：（一）已设设立企业业的申请请人为企企业；（二）企业业分支机机构申请请食品经经营许可可，其隶隶属企业业为许可可申请人人；（三）个体体工商户户申请食食品经营营许可，业业主为许许可申请请人。 企业的分分支机构构从事食食品经营营，各分分支机构构应当分分别申领领食品品经营许许可证。第十条 申请领领取食食品经营营许可证证，应应当向经经营场所所所在地地的食品品药品监监督管理理部门提提出，并并提交下下列材料料：（一）食食品经营营许可证证
6、申请请书；（二）营业业执照副副本原件件及复印印件；（三）食品品经营场场所的使使用证明明；（四）负责责人及食食品安全全管理人人员的身身份证明明；（五）与食食品经营营相适应应的经营营设备、工工具清单单；（六）与食食品经营营相适应应的经营营设施空空间布局局和操作作流程的的文件；（七）保证证食品安安全的规规章制度度；（八）省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他材材料。单位食堂需需要提交交开办者者的法人人登记证证、社团团登记证证或营业业执照等等主体证证明文件件。申请人委托托他人办办理许可可申请手手续的，委委托代理理人应当当提交委委托书以以及委托托代理人人的身份份证明。第十一条申请
7、食食品经营营许可证证所提提交的材材料，应应当真实实、合法法、有效效，符合合相关法法律法规规规定。申申请人应应当对其其提交材材料的合合法性、真真实性、有有效性负负责，并并在申请请书等材材料上签签字盖章章。第十二条食品药药品监督督管理部部门收到到食品经经营许可可申请后后，应当当进行审审查，并并依据行行政许可可法分分别做出出以下处处理：（一）申请请事项依依法不需需要取得得食品品经营许许可证的的，应当当即时告告知申请请人；（二）申请请事项依依法不属属于食品品药品监监督管理理部门职职权范围围的，应应当即时时作出不不予受理理的决定定，并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请；（三）申请请材料存存在可以以当
8、场更更正的错错误，应应当允许许申请人人当场更更正，由由申请人人在更正正处签名名或者盖盖章，注注明更正正日期；（四）申请请材料不不齐备或或者不符符合法定定形式的的，应当当当场或或者五个个工作日日内一次次告知申申请人需需要补正正的全部部内容；当场告告知时，应应当将申申请材料料退回申申请人；属于五五个工作作日内告告知的，应应当收取取申请材材料并出出具收到到申请材材料的凭凭据，逾逾期不告告知的，自自收到申申请材料料之日起起即为受受理；（五）申请请材料齐齐全、符符合法定定形式，或或者申请请人按照照要求提提交了全全部补正正材料的的，食品品药品监监督管理理部门应应当予以以受理。第十三条食品药药品监督督管理部
9、部门对申申请人提提出的申申请决定定予以受受理的，应应当出具具受理通通知书；决定不不予受理理的，应应当出具具不予受受理通知知书，说说明不予予受理的的理由，并并告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。第三章审审核与决决定第十四四条食品品经营许许可事项项包括主主体业态态、经营营项目、经营场场所等内内容。食品经营许许可事项项中的主主体业态态按照食食品销售售经营者者、餐饮饮服务经经营者、单单位食堂堂三种业态核定定。食品经营许许可事项项中的经经营项目目按照预预包装食食品销售售（含冷冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏藏冷冻食食品）、散散装食品品销售（含含冷藏冷冷冻食品品、不含含冷藏冷冷
10、冻食品品）、特特殊食品品销售（婴婴幼儿配配方乳粉粉、其他他婴幼儿儿配方食食品、保保健食品品）、热热食类食食品制售售、冷食食类食品品制售、生生食类食食品制售售、糕点点类食品品制售、自自制饮品品制售、半半成品制制售、其其他类食食品销售售（制售售）等项目核定定。第十五条食品药药品监督督管理部部门应当当根据申申请人申申请的食食品经营营项目，审核申请人提交的相关材料是否符合中华人民共和国食品安全法以及本办法的要求。必要时，按照法定的权限与程序进行现场核查。进行现场核核查，食食品药品品监督管管理部门门应当指指派两名名以上执执法人员员参加并并出示有有效证件件，食品品经营者者应当予予以配合合。现场场核查应应当
11、填写写食品品经营许许可现场场核查表表。仅申请预包包装食品品（不含含冷藏冷冷冻食品品）销售售的，以以及食品品经营许许可变更更不改变变经营场场所、设设备设施施和布局局的，可可以不进行行现场核核查。上级食品药药品监督督管理部部门受理理的食品品经营许许可申请请，可以以委托下下级食品品药品监监督管理理部门进进行现场场核查。第十六条食品药药品监督督管理部部门应当当自受理理申请之之日起220个工工作日内内作出行行政许可可决定。因因特殊原原因需要要延长许许可期限限的，经经食品药药品监督督管理部部门负责责人批准准，可以以延长110个工工作日，并并应当将将延长期期限的理理由告知知申请人人。第十七七条食品品药品监监
12、督管理理部门应应当根据据申请材材料和现现场核查查的情况况，对符符合条件件的，作作出准予予许可的的决定，并并应当自自做出决决定之日日起100个工作作日内向向申请人人颁发食食品经营营许可证证。对不符符合条件件的，食食品药品品监督管管理部门门作出不不予许可可的决定定并书面面说明理理由，同同时告知知申请人人依法享享有申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利。第十八八条食品品药品监监督管理理部门认认为涉及及公共利利益重大大事项，需要听证的，应当向社会公告，依法举行听证。第四章变变更、延延续、补补办及注注销第十九条食品经经营者改改变许可可事项，应应当向原原许可机机关申请请变更经经营许可可。食品药品监
13、监督管理理部门经经审核准准予变更更的，颁颁发新的的食品品经营许许可证，原原食品品经营许许可证证证号和有有效期限限不变。第二十十条申请请人向原原食品药药品监督督管理部部门申请请变更食食品经营营许可的的，应当当提交下下列申请请材料：（一）食食品经营营许可证证变更更申请书书；（二）食食品经营营许可证证正、副副本；（三）与变变更食品品经营许许可事项项相关的的材料;(四) 省省、自治治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他材材料。申请变更经经营场所所，新的的经营场场所不属属于原食食品药品品监督管管理部门门管辖范范围的，申申请人应应当在原原食品药药品监督督管理部部门注销销食品经经营许可可后，
14、凭凭注销证证明向新新食品药药品监督督管理部部门重新新申请食食品经营营许可。第二十一一条食食品经营营者的经经营条件件发生变变化，不不符合食食品经营营要求的的，食品品经营者者应当立立即采取取整改措措施；有有发生食食品安全全事故的的潜在风风险的，应应当立即即停止食食品经营营活动，并并向所在在地县级级食品药药品监督督管理部部门报告告；需要要重新办办理许可可手续的的，应当当依法办办理。 第二十二二条食品品经营许许可最长长有效期期为5年。各各地食品品药品监监督管理理部门可可根据食食品经营营者的申申请，在在5年的有有效期内内，具体体规定食食品经营营许可的的有效期期。食品经营者者需要延延续食品品经营许许可有效
15、效期的，应应当在食食品经营营许可证证有效效期届满满90日前前向原许许可部门门提出申申请，换换发食食品经营营许可证证。逾逾期提出出延续申申请的，按按照新申申请食食品经营营许可证证办理理。第二十三条条 食食品经营营者申请请延续食食品经营营许可，应应当向原原许可机机关提交交下列材材料：（一）食食品经营营许可证证延续续申请书书；（二）原食食品经营营许可证证正、副副本及营营业执照照复印件件；许可证遗失失的，提提交经营营者在报报纸上刊刊登许可可证遗失失并声明明作废的的公告原原件；（三）原许许可项目目核准的的内容是是否有变变化的说说明材料料；（四）省、自自治区、直直辖市食食品药品品监督管管理部门门规定的的其他材材料。第二十四条条 原原发证部部门受理理食品品经营许许可证延延续申请请后，应应当重点点审核原原许可的的经营场场所、经经营项目目等是否否有变化化。条件件发生变变化的，应告知申请人在申请变更的同时申请延续；条件未发生变化，准予延续的，颁发新的食品经营许可证，原食品经营许可证证号不变，发证日期按照延续申请核准之日填写，有效期重新计算。第二十五条条食品品经营者者遗失、污污损食食品经营营许可证证的，应
