供电所安全管控几点思路

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1、供电所安全管控几点思路供电所是供电企业管理、客户沟通和设备运行维护的最基本单位，但是受到人员素质不 齐、配电网设施设备薄弱和后勤保障不足等因素的影响，供电所事故频发，安全形势严峻。 供电所的安全管理存在以下特点：低压配电网复杂、电网薄弱、业务量大和作业点多面广， 导致供电所安全管理、安全监督不到位；随着人们获得电力需求的愿望不断提升，供电所 服务不到位，增加了供电企业与用户的矛盾，为了满足客户的需求，客观上增加了供电所安 全管理的难度；人员安全观念淡薄、安全意识差和对不安全行为的漠视。供电所安全形势及存在的问题1 基层人员的综合素质较低。一方面供电所低压配网运维任务基本上都采用对外委托的 方式

2、，运维人员受教育程度不高，安全意识淡薄，规章、制度和标准得不到刚性执行，并且 缺乏自我保护能力，很容易导致事故的发生；另一方面基层管理者常常基于经验主义开展管 理工作，尽管这种管理方式是长期实践中获得的宝贵经验，但是往往忽略了实际工作中动态 变化的过程，根据经验总结出来的管控方法，未必能适应外部环境的动态变化，不一定能有 效控制新生的风险因素。2 供电所业务交叉，人员职责管理混乱。偏远地区的供电所普遍面 临的问题是供电所人员配置不合理、后勤保障不到位和低压配电设施薄弱。供电所管理人员 为了保障业务正常开展，需要综合考量业务的紧急程度和人员、车辆等因素的安排工作，参 加外勤业务的人员可能同时要开

3、展现场抄表、故障抢修和用电检查等业务，直接造成了人员 职责不清，安全管理混乱，在超负荷工作情况下，违章频发。3 故障频发，供电所疲于故障处 理，在一定程度上增加了供电所发生安全责任事故的概率。配电网基础薄弱，一方面当前 供电所运维的部分台区距离上一次农网改造已将近20 年，现场存在的安全隐患尤其突出；另 一方面由于地方政府发展经济和人们生活水平的提高，线房、线树矛盾增多。低压配网技 术改造或计量轮换后，随工验收不到位，导致计量装置、开关在改造或轮换后大量损坏，加 大了供电所的运维量。4安规、“两票”执行不到位，风险辨识不到位。总结安全事故发生的 原因除了安全意识淡漠、安全责任心不强以外，更多地

4、表现在工作负责人、许可人以及作业 人员习惯性违章，现场设备不熟悉，安全举措不完善，未履行安全操作规程等，对安规“、两 票”执行不到位，工作负责人、许可人对现场风险辨识不到位。5 安全管理制度混乱，制定规 章制度未结合业务考虑实际情况。目前一些规章制度，未结合供电所的实际情况，进行有 效的本地化，存在“为了制定而制定”的情况，导致制度执行困难，制度缺乏刚性；规章 制度与上级部门的工作安排存在“两头堵”的现象，既要完成工作又要保证不违反安全规章 制度，供电所在人员、设施条件和后勤保障各方面很有限的条件下几乎很难做到；同时安 全管理存在“缝缝补补”打补丁的情况，缺乏周密策划，精心安排。供电所安全管控

5、的几点思路当前供电所安全管控的基本思路，无非从以下几个方面下手：加强安全责任的落实， 完善管理制度，以制度和责任来约束一线人员的安全行为；建立考核问责机制，将安全管 理与绩效挂钩，强化标准执行力度，通过绩效输出，对供电所管理人员形成威慑，让基层人 员被动接受安全管理，被动遵守安全管理规章制度；严格现场安全监督，加大飞行检查力 度和频次，重点对各种作业现场安规和“两票”执行、反违章工作、防误操作管理规定 和领导干部到岗到位情况进行监督检查，对作业现场及时地“修偏”“纠正”；开展安全管 理规章制度、规范和流程的学习培训。虽然采取了强有力管理措施，但是人身伤亡事件仍然 在不断发生，各类违章数量总体上

6、并没有明显下降。经过调查了解，提高供电所安全管理的 能力，除了采取上述的措施外，还应从以下几个方面思考当前供电所如何做好安全管理。1安 全管理观念陈旧，急需转变安全管理理念。电力企业安全生产的出发点和落脚点是“以人为 本”，要落实安全生产，由被动接受安全责任事故，到主动消除安全隐患，将责任事故消灭在 萌芽阶段，将安全生产从事后管理变成事前管理，从重缺陷、事故处理变为向消除隐患过渡， 树立“主动安全”的理念。2 投入更多的精力对作业进行现场管控。当前随着杜绝体外循环 的各种工作举措出台，供电企业安全管理以作业计划为“龙头”，通过管控作业计划的来源、 加强作业文件审核，保证了作业计划的“合法性”，

7、确保了相关人员对任务清楚、程序清楚、 危险清楚和安全措施清楚。通过有效地管控作业计划，避免了日常工作安排的随意性。基于 以上举措，供电所安全管理的压力将主要来自作业现场，所以安全管理应重点放在对现场作 业文件的执行、安全措施执行以及现场的安全管理上来。3 注重安全培训的实用性、可操作 性和深刻性。安全培训的目的就是要将安全知识应用到实际工作中，但是大多数情况下，培 训后效果并不理想，主要原因一方面是受到学员知识结构、文化背景的影响；另一方面培训 过程本身枯燥乏味，不能引起学员的注意。所以安全培训应该采用多元的培训方法，将抽象、 复杂的知识直观、形象地呈现出来。安全培训可以采用现场实践操作、实物

8、教学和案例分析 等方法，加深记忆效果，提升安全培训的质量。4 加强运维分析，注重安全隐患的排查和消 缺工作，确保现场工作安全的基础，从本质上消除“人、机、料、法、环”的不安全因素/隐 患，从源头控制事故的发生。要从源头控事故的发生，应基于供电所日常运维分析，排查可 能的不安全因素，建立隐患数据库，制定消缺计划，建立隐患动态销号机制，并持续跟踪， 形成闭环。5 投入更多的精力来作策划。这里所指的“策划”，不仅仅是单项作业的策划，管 理者应该根据公司资金计划、人员、气候和环境等因素，通盘考虑全年的现场作业安排。雨 季是停电故障的高发时间段，管理者应该将隐患排查和消缺安排在雨季来临之前，将主要精 力放在抢修工作上，从而在整体上降低雨季作业带来的风险。对于单项作业，策划的重点应 是开展工作的必要性、风险评估和制定防控措施。对于必须要开展的工作，一定要组织做好 现场勘查，根据现场实际情况评估安全风险等级，制定防控措施。要绝对避免因勘查不到位 带来的风险。6 整合业务，成立外勤班。针对供电所各专业人员配置空缺，各专业业务存在 空窗期的问题，将装表接电、电力抢修和现场抄表催费人员统一整合为外勤班，以实现对各 项业务的相互支援，从而提升工作效率，实现“业务协同运行、人员一岗多能和服务一次到 位”，提高供电所运转效率。