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1、国家重点新产品方案申报指南2021年科学技术部开展方案司二九年九月一、方案概述3一有关概念3二支持重点3三支持领域及范围4四立项原那么5五组织管理6二、工程申报6一申报单位6二申报渠道6三申报材料6四申报方式7五申报要求8六重复申报问题9三、工程评估、评审10一评估、评审方式10二评估程序及操作方法10三评估、评审主要内容12四评估、评审结果16五纪律与处分原那么17六评估、评审过程中考前须知18四、工程认定和工程申报备案19一工程认定19二工程申报备案19五、工程立项、经费安排及跟踪管理20一工程立项20二经费安排20三跟踪管理20附件20附件一国家重点新产品方案工程申报表21附件二国家重点
2、新产品方案工程申报材料封页21附件三工程编号说明和代码表21附件四新产品方案工程报送汇总表21附件五新产品方案工程评价意见表21附件六2007-2021年各地方新产品方案工程立项情况21附件七工程申报材料清单21一、方案概述国家重点新产品方案以下简称新产品方案是一项鼓励企业自主开发新产品，推动科技成果转化及产业化的政策引导类方案，是国家科技方案体系中政策引导类方案的重要组成局部。“十一五期间，按照建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求，新产品方案旨在促进企业成为技术创新的主体，鼓励企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和持续
3、创新能力的创新型企业，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。一有关概念1新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改良、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改良型产品。2新产品方案工程：在国内首次研制或在同类产品中性能突出，符合国家产业、技术和相关行业政策，经科学技术部认定列入国家重点新产品方案的新产品工程。3新产品方案重点工程：是从国家重点新产品方案工程中择优选出的，创新性强，技术含量高，有自主知识产权，产业化前景好，属于国家重点开展领域，有望形成国内、国际自主知名品牌，对国民经济和社会开展奉献大的新产品工
4、程。重点工程给予新产品研发补助经费。二支持重点围绕“十一五国家科技方案体系的总体部署和要求，2021年新产品方案将继续采取国家政策引导和财政补助措施，营造鼓励企业自主创新的环境，引导和支持企业的新产品开发、试制及产业化工作。2021年新产品方案重点支持拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准的新产品；产业化前景好、有望形成国内、国际自主知名品牌、增强企业国际竞争力的新产品；支持电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业的新产品；支持先进制造业、以高新技术提升改造传统制造业的新产品；支持促进社会主义新农村建设、对环境保护具有明显奉献、在能源和原材料利用方面开辟新渠道的新产品；属于
5、国家重点开展领域的新产品。三支持领域及范围1支持领域：新能源与高效节能、资源利用与环境保护、信息产业与现代效劳业、新材料及应用、先进制造业、人口与健康、现代农业、智能交通和运输、城镇化和城市开展、公共平安等。2支持范围：1新产品方案优先支持范围：积极支持新能源、信息、生物、新材料、先进制造等新兴产业领域的新产品开发。优先支持针对产业调整和振兴的重大科技成果产品开发、重大引进技术消化吸收再创新产品开发、面向国际市场的高技术产品开发。优先支持利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级；优先支持区域优势产业和特色产业集聚开展。突出节能减排主题，优先支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等
6、节能减排重点行业和企业加快重大环保节能新产品开发。优先支持资源环境、人口健康、食品平安、交通平安、生产平安、城镇化与城市开展等社会公益领域新产品开发。优先支持有利于现代农业开展和新农村建设，有利于农村产业结构重大调整和升级的新产品开发。优先支持具有核心技术自主知识产权或重大先进技术标准创制、技术含量高、产业化前景好、有望形成国内、国际知名品牌的新产品开发；2新产品方案原那么上不支持： 常规食品、饮料、烟、酒类产品；化装品、服装、家具、小家电等日用产品；用进口零部件包括散件组装的产品；引进技术和设备的消化吸收国产化率较低的产品；单纯为军工配套的产品；传统手工艺品；单纯改变花色、外观与包装的产品；
7、动、植物品种资源；高能耗、污染环境的产品。3特例情况： 一般纺织品原那么上不予立项，但对能起到更新换代并有较大技术突破的新型纤维和服装面料，可考虑在立项范围内； 原那么上军用产品工程不予支持，但军转民工程除外。四立项原那么1新产品方案工程立项根本原那么：1在国内首次或首批开发成功，并开始有市场销售，或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；2符合国家产业开展政策、环保要求和其他相关产业政策，尤其要和国家重点产业调整和振兴规划中的有关政策措施衔接一致；3技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平，在同类产品中性能突出；4知识产权清晰，无异议。2新产品方案重点工程优选原那么：1符合新产品方案
8、工程立项根本原那么；2属于国家优先扶植的重点产业、高新技术产业或新兴产业的重大新产品；3创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准，有自主知识产权的新产品；4竞争力强，产业化前景好，有望形成国内、国际自主知名品牌的新产品；5满足国家迫切需要，对国民经济和社会公益事业奉献大的新产品；6科技成果转化的新产品，特别是“863方案、科技支撑方案或其他根底研究方案的科技成果转化及产业化工程；7地方政府予以配套政策重点支持的新产品。五组织管理国家重点新产品方案管理流程主要包括五局部：1工程组织申报；2工程评估、评审；3工程申报备案和认定立项；4. 方案审批5重点工程资金安排；6后续跟踪管理。二、工程
9、申报一申报单位凡在中国境内注册，具有独立法人资格的企业均可申报；中外合资企业，中方应控股50%以上。 二申报渠道1在各省、自治区、直辖市、方案单列市内的企业，按地方科技厅委、局以下简称地方要求的相关程序向地方申报。2国务院有关部门直属企业可向各部门科技司局、总公司以下简称部门申报或向所在地地方申报。见附件三。三申报材料1. 工程申报表2. 工程目前开发情况及产业化前景分析3. 附件材料：1企业法人营业执照复印件2企业上年度财务报表3可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议复印件4涉及废水、废气、废物排放的工程，需提交环保达标证明复印件5特殊行业许可
10、证复印件。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共平安产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。6科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明说明文件7权威机构检测报告8用户意见报告9其他材料：如高企证书、获奖证书、银行信用等级证明等四申报方式2021年度地方、部门向科技部申报工程仍采用电子数据和书面材料并行申报方式。1电子数据申报1工程申报表：申请单位登陆科技部国家科技方案工程申报中心网址m.，首先进行企业信息注
11、册，待注册确认后，在线网络填写?国家重点新产品方案工程申报表?，填写完毕，点击“保存，打印申报表，经确认无误后网上提交到申报渠道单位。2工程目前开发情况及产业化前景分析：要求提交WORD格式电子数据。申报单位可使用申报系统的“工程申报材料清单附件功能，将WORD文件集成到申报系统中。2书面材料申报书面申报表必须通过申报系统，用A4纸打印，内容必须与网上申报电子数据完全一致，否那么不予受理。全套书面申报材料须按本指南要求装订成册，由地方、部门统一报送科技部。五申报要求1对申请单位的要求申请单位按各地方、部门的要求申报工程，不得直接向科技部报送电子数据和书面材料。申报材料是进行新产品方案工程评估评
12、审、工程认定的重要依据，因此，各申报单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性、可靠性负责。假设发现弄虚作假，将不受理其工程的申请。1申报表填写和打印 填表前应仔细阅读填表说明。申报表需通过网上申报系统录入和打印A4纸。申报表中申报单位名称、产品名称及型号务必填写准确。申报表须签字盖章，复印章无效。2产品名称编写 产品名称不要使用商品名或“商号。不要使用“系列、“研制、“开发、“技术等不属于产品名称的称呼，系列产品应注明型号。字数不超过36个汉字。3附加材料提交 附加材料要注意时效性(要求三年内有效)。4申报材料装订和报送 申报材料按工程申报材料清单见附件七的顺序装订成册。申报材料需一式两份
13、报送科技部，其它份数根据各地方科技厅委、局、部门科技司局的要求确定。2对申报渠道单位的要求1上报工程类别及数量申报渠道单位在工程评价意见的根底上，根据本地方部门经济开展重点和相关支持政策，提出每个工程的报送推荐意见，经汇总、择优排序后，仅将A、B类工程报送科技部。并附上?工程报送汇总表?，一式二份见附件四。推荐上报工程的数量，应不超过该地方、部门近两年列入?国家重点新产品方案?工程平均数的130%见附件六，超报工程不予认定立项。重点推荐A类工程，不超过推荐上报工程总数的30%。2021年，将继续对地方部门推荐上报工程的质量实行考核，主要考核指标为推荐工程入选率、推荐A类工程入选率、重复申报率、
14、备案抽查入选率等，根据考核结果确定每个地方部门下一年度方案的推荐上报工程比例，以提高整个新产品方案的推荐上报质量。2评估机构和专家的管理申报渠道单位要尊重评估机构和专家的意见，同时，要对评估机构和专家的工作质量及行为标准，实行动态管理和科技信用管理。3申报材料装订每个工程全套书面申报材料请按下述顺序装订成册：申报材料封页、国家重点新产品方案工程总体评价意见表、工程申报材料清单、申报表、工程目前开发情况及产业化前景分析、附件材料。4申报材料的报送书面材料：书面申报材料需报科技部一式二份。电子数据：各地方、部门电子数据一律通过科技部国家科技方案工程申报中心 :/program.most.gov 进行网上申报。网上申报技术支持 ：科技部信息中心 010-68576284，010-58881245。所有申报材料要求一次报齐，之后不得追加或修改。5其他考前须知凡报送科技部的工程，必须经地方部门委托评估机构评估或组织评审。在工程申报表规定的地方签署地方科技厅委、局、部门科技司局审查意见并加盖公章，否那么不予受理。工程申报材料封页(见附件二)由地方科技厅委、局、部门科技司
