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1、附件2浙江省珍贵彩色健康森林建设规划编制纲要一、规划说明书要求基本达到造林总体设计深度，即要求将各个工程的建设内容、建设规模、建设投资、建设年度、责任主体等尽量落实到具体地段；规划说明书、附表、附图中的数值、内容应相一致；规划说明书文字简洁、表述清楚；内容全面，层次清晰，重点突出；数据翔实，分析准确，符合逻辑；评价客观，措施可行。二、内容与方法要点1 基本情况1.1自然地理条件简述全县地理位置与范围，地形地貌、气候、土壤、水系、植被等自然条件特点，以及土地、森林、湿地、旅游资源概况与保护利用现状等。1.2社会经济概况简述全县行政建制、人口与密度、经济发展与人民生活水平、交通与水利建设、城镇建设
2、等基本情况。2 建设现状与必要性2.1林业生态建设情况围绕国家、省、本县相关林业生态工程，如平原绿化、森林城市（镇、村）、珍贵树种发展、大径材培育、森林抚育、防护林建设、生物防火林带建设等，简要回顾林业生态建设发展轨迹，阐述取得的主要成就，总结经验做法。2.2森林抚育经营情况简述长期以来，特别是自2010年国家林业局启动中央财政森林抚育补贴工作以后，各地开展森林抚育工作进展情况，总结主要经验，体现地方特点。2.3存在问题阐述当前林业生态建设和森林抚育工作在有效提高森林质量、提高森林景观效果、维护生态功能发挥等方面存在的主要问题，分析主要原因。阐述问题要有针对性，有数据支撑；分析原因要客观、深入
3、。2.4建设必要性从建设“美丽浙江”，应对环境变化、服务经济发展，保障生态安全、改善人居环境，加强资源培育、提高森林质量、满足物质需求，弘扬森林文化、推动文明进步等角度，结合项目区森林现状特点、经济社会发展的现实需求等，阐述珍贵彩色健康森林建设的重要意义和必要性。3 规划总则3.1规划依据本次规划编制中所执行或参照的主要依据，包括（1）法律、法规与行业性文件；（2）规划设计规范与标准；（3）所引用的相关规划或调查研究成果等。3.2指导思想重点围绕“两美”建设和“五年绿化平原水乡十年建成森林浙江”战略部署，牢固树立“森林必须科学经营”理念，以提升森林质量和景观水平为目标，坚持面上推进和重点突破相
4、结合，以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，实行沿线连片整体推进，着力建设彩色森林；大力开展松林林相改造，调整树种结构，遏制松材线虫病发生，着力建设健康森林；通过新建或定向培育，培育珍贵树种、优质大径材，发展材质优良、市场价值高、培育潜力大的珍贵树种和大径材培育基地，着力建设珍贵森林。3.3基本原则珍贵彩色健康森林建设应遵循前瞻性、科学性、可操作性的有机统一。具体应遵循下列基本原则：3.3.1区位优先，突出重点珍贵彩色健康森林建设项目要充分考虑建设区的区位条件，坚持面上推进和重点突破相结合，重点建设与居民生活密切相关的可视、可及的区域，以通道沿线、江河两侧、城镇周边、风景名胜、森林公园、
5、松材线虫病发生前沿等区域为重点，实行沿线连片整体推进，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色森林。3.3.2示范带动，创新兴林按照“一县一条景观带、一镇一片示范林、一村一片护村林”要求，通过抚育间伐、林相改造、补植阔叶和彩色树种等措施，开展珍贵彩色森林建设示范创建点和示范林建设；各级林业主管部门主要负责人亲自挂帅，定点联系，营建局长示范林；充分利用责任林技推广体系和专家制度，总结出一套符合当地实际的珍贵彩色森林建设模式，打造一批样板，总结一套可看、可学、可用的经验，建设一批能够反映森林抚育成效、得到领导群众认可、发挥引领带动作用的示范工程。3.3.3生态优先，兼顾效益工程建设以
6、改善森林生态系统的结构与功能，维护和加强生态安全，提高森林景观价值为目标，充分发挥森林的生态效益，同时兼顾经济效益，把工程建设与农业产业结构调整和农业增效、农民增收目标的实现紧密地结合起来。在满足主导功能要求的前提下，适度建设生态经济型景观林，使两大效益有机结合，整体最佳。3.3.4因地制宜，体现特色在总体布局上，充分考虑生态安全、生态环境和景观效果，把工程布置在最有利于改善生态环境的地段；在树种选择上，坚持适地适树，根据立地条件选择造林树种，以获得最大的稳定性；在景观设计上，以森林生态学、森林美学理论为指导，重视彩化树种的林学特性、生物（态）学特性和美学特性的有机结合，充分考虑当地生产条件和
7、经济状况，因地制宜地制定和实施生态经营措施，讲求实效。3.3.5政府主导，社会参与珍贵彩色健康森林建设是一项涉及面广、技术性强的系统工程，也是一项公益为主的社会工程。因此，政府应该担负起主导作用，协调各部门工作，逐步建立以财政投入为主体、多方参与的投入体系。要广泛吸引社会资金，采取股份合作、承包租赁等多种经营方式，引导支持各类投资主体参与。4 总体规划4.1规划范围县级珍贵彩色健康森林规划以县为单位，规划范围为：（1）县级（含县级、省级中心镇、小城市培育）以上城市周边；（2）铁路、高速公路、国道、省道、干线河道两侧；（3）森林公园、风景名胜区、农家乐等森林休闲区；（4）国有林场、集体林场、承包
8、大户等规模经营林区；（5）松材线虫病发生区、高危区及其它生态脆弱区；（6）森林火灾易发区；（7）重要村庄等其它区域。4.2规划期限规划基准年为2014年；规划期限：2015-2020年；规划前期：2015-2017年；规划后期：2018-2020年。4.3规划目标4.3.1总体目标结构优通过调整森林的树种结构、层次结构、区域结构和树龄结构等，建成以珍贵树种为主导的树种丰富、林分郁闭、结构多样的复层林、异龄林。健康好能有效防御松材线虫病等有害生物的入侵和蔓延，抵御火灾、大气污染及其它自然灾害的危害。景观美建成乔、灌、花、草等多层次、多色彩的景观，富有动态美、韵律美和季节相貌变化，提升审美价值。功
9、能强提升水源涵养、水土保持、防灾减灾能力，拓展碳汇功能。效益高促进林木快速生长，提高森林质量效益，提供丰富的公共生态产品。4.3.2指标体系（1）森林资源增长指标；（2）森林资源质量指标；（3）森林景观建设目标；（4）森林生态功能指标。要求在规划期各县范围内，高速公路、国道、通景公路、铁路、干线河道、城市及中心镇等重点区域项目覆盖率达到80%以上。4.4总体布局应尊重建设区的自然环境、社会经济条件，营建好“三片林”：一是建设珍贵森林，发展珍贵树种、培育优质大径材，提高木材资源战略贮备。二是建设彩色森林，改变我省森林林相不美、景观单一的状况；二是建设健康森林，转变我省松材线虫病疫情防治理念，从被
10、动防治向主动改造转变。遵循景观生态学 “基质、斑块、廊道”的基本原理，构建以城镇、森林公园、风景名胜区、森林休闲区、国有林场、集体林场、承包大户等为“斑块”，以铁路、高速公路、国道、省道、干线河道两侧为“廊道”，以城镇示范点、村庄风水林等为“示范点”组成的“点、线、面”相结合的珍贵彩色健康森林景观，充分体现地方特色。5 建设内容5.1珍贵树种与大径材发展规划珍贵树种是指能提供高经济价值的优良木材和副产品，并具备一定生态功能和景观功能的树种。通过新造林或在次生阔叶林中采用间伐抚育和补植珍贵树种定向改造提质珍贵树种储备林。本规划所指的珍贵树种是指珍贵用材树种。珍贵用材树种是指其木材具有硬度高、密度
11、大、颜色深和纹理美观的特点，可用于制作高档家具、高档乐器、高档工艺品等实木制品及高档装饰、装修材料的树种。适合我省发展的珍贵用材树种主要有准红木类的红豆树属和石楠属树种，硬杂木类的栎、栲、 栗、水青冈、樟、楠、荷木、椿木、榆、榉等树种，细木类的木兰科、润楠、楸木等树种。5.1.1珍贵树种基地建设规划以迹地更新、撂荒地、四旁为重点实施区域，通过营造珍贵树种，增加珍贵树种资源贮备。（1）规划范围：国有林场、集体林场、林业承包大户等各类更新迹地及撂荒地。（2）建设目标：以“一县一个示范基地、一镇一片示范林、一村一片风水林、一户一株珍贵树”为目标，通过新建示范基地、城镇示范点、村庄风水林等方式，建设一
12、批高质量的珍贵树种基地。（3）建设内容：建设地点、项目区现状、建设方式、进度安排。（4）模式技术：立地类型、林带结构、树种组成、结构配置、抚育措施等。5.1.2珍贵树种基地改培规划以现有林为对象，通过目标树培育，提高珍贵树种比例，逐步形成珍贵彩色健康用材林基地。（1）适用范围：立地条件较好且有一定数量珍贵树种的次生阔叶林、针阔混交林。 （2）建设目标：通过复层经营、补植改造、目标树培育等等改培措施，为目标树种创造良好的生长条件，加快珍贵用材林基地建设。（3）建设任务：建设地点、建设方式、建设任务、进度安排。（4）技术措施：目标树培育、抚育改造、补植改造、综合改造等。包括立地类型、林分结构、树种
13、组成、结构配置、改培措施等。5.1.3大径材资源培育规划以重点林区县、国有林场等为重点，对资源相对集中、立地条件较好、具备建设基础的杉木中幼林，通过定向培育、修枝割灌、间伐垦复等综合措施，合理控制密度，改善生长条件，培育大径材。（1）适用范围：杉木、松、柏及阔叶树种。（2）建设目标：培育成为胸径达到26cm以上的大径材森林。（3）建设任务：建设地点、建设方式、建设任务、进度安排（4）技术措施：分新造和抚育改造2种方式。包括种苗、立地条件、整地、造林密度、混交、幼林抚育、栽培模式、密度管理、间伐、主伐年龄、生长模型、经营系统、施肥及农林复合经营等。5.2彩色森林建设规划彩色森林是以森林为主体，集
14、视觉美、生态优，人与自然和谐的森林景观。彩色森林建设是指通过间伐抚育、补植改造等技术措施，对针叶林进行阔叶化改造，对低效、残次森林进行优化配置，适当加入能体现季节变化的观花、观果、观叶等优良阔叶树种，使山林色彩缤纷而生动，同时其涵养水源、保持水土、净化空气、美化环境以及保护生物多样性的生态功能也会得到明显改善。彩色森林建设项目中，珍贵树种应用比例应达到30%以上，其中立地条件较好（土层厚度大于60cm）珍贵树种比例应达到40%以上，在实现森林彩化的同时，增加珍贵树种资源贮备。5.2.1通道两侧景观林带彩化规划以通道两侧、江河两岸为重点实施区域，通过新建、拓宽扩建或补植改造等技术措施，建设大尺度
15、、大色调的森林生态景观，给人以层次分明、色彩亮丽的视觉享受。（1）规划范围：高速公路、国省道沿线、铁路、干线河道两侧15-50米。（2）建设目标：以“生态-绿色”为主题，结合场地、空间、简约、生态、个性、景观、以人为本的设计原则，注重交通、环境、视觉三元素的协调，新带建设、断带补齐、拓宽扩建通道两侧绿化带，打造融生态、景观、经济于一体的生态景观廊道。（3）建设内容：建设地点、项目区现状、建设方式（新建型、拓宽扩建型和补植改造型等）、进度安排。（4）模式技术：立地类型、林带结构、树种组成、结构配置、抚育措施等。5.2.2通道两侧山体彩色林建设规划通道两侧山体景观林是将高速公路、国省道沿线、铁路、干线河道两侧可视范围内的山地森林，通过间伐抚育、适当补植观赏树种改造提升森林质量和景观水平，形成主题突出、具有区域特色的森林生态景观。（1）适用范围：高速公路、国省道沿线、铁路、干线河道两侧可视范围内（3-5km）山体。（2）建设目标：沿线两侧山体通过抽针补阔、补植造林、间伐抚育等综合措施，选择生长较快、生态功能良好的树种，选用色叶树种、观花观果树种和观赏灌木搭配方式进行造林绿化，沿线连片整体推进，优化林种结构，改善森林环境，营造阔叶化、彩叶化、珍贵化相结合的森林景观。（3）建设内容：建设地点、项目区现状、建设方式（人工造林型、补植套种型、改造提升型、
