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1、全市社区戒毒（康复)工作现场会材料多措并举 科学管理 全面提高社区戒毒（康复)工作水平志丹县禁毒委员会（1月20日）各位领导、同志们:志丹县总土地面积381平方公里，现辖6镇5乡1个管理区1个街道办,200个村委会、5个社区,总人口4.5万人，为“陕西十强县”和“西部百强县”,先后荣获了“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“全省平安示范县”等称号。在推动经济社会率先跨越发展的同步,我县高度注重社会治安综合治理工作,特别是把禁毒工作列为平安志丹、和谐志丹建设的一项重要内容，按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救济”的戒毒工作原则，及时启动社区戒毒(康复）工作，初步建立了以社区为基本
2、，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指引、救济服务功能兼备的戒毒工作新体系，使禁毒工作不断获得新成绩，为推动跨越发展、构建和谐志丹做出了积极奉献。我们开展社区戒毒(康复)工作的重要做法是:一、抓领导,着力构筑社区戒毒(康复）组织保障我县被拟定为全市社区戒毒（康复）工作试点县之后，县委、县政府高度注重，县委、县政府重要领导多次作出重要批示,规定有关部门认真抓好社区戒毒(康复)各项工作。月,县政府专门召开了全县禁毒工作会议，制定印发了志丹县社区戒毒措施(试行)、志丹县社区戒毒(康复)工作细则（试行)等规范性文献，明确了各部门职责任务,提出了具体的操作措施，成立了由县委常委、常务副县长陈进虎任组长,县公安
3、局局长、县委办主任、政府办主任任副组长的志丹县社区戒毒（康复）工作领导小组。各乡镇(管理区、街道办)也分别成立了社区戒毒（康复）工作站,下设了戒毒（康复)工作组；同步,我们还在县医院设立了戒毒(康复）辅助治疗室。截止目前,全县各乡镇(管理区、街道办）及采油厂共成立社区戒毒（康复）工作站19个,贯彻专兼职工作人员79名,选定禁毒社会工作者2名,全面开展吸毒人员的管控、帮教工作。社区戒毒（康复)工作开展以来,县级四套班子有关领导多次进一步检查指引,各乡镇、各有关部门单位领导亲抓勤问,一线工作人员苦干实干,全县由上到下初步形成了政府统一领导,有关部门各负其责，社会广泛参与的社区戒毒(康复）工作机制,
4、为社区戒毒（康复）工作有效开展奠定了坚实的组织基本。二、抓投入，切实保证社区戒毒(康复）全面开展社区戒毒（康复）工作既是新形势下持续开展禁毒人民战争的现实需要，也是教育、挽救吸毒群体的民生之举。为保证社区戒毒(康复）工作顺利开展,县财政按照每年每20名吸毒人员1万元的原则，将戒毒(康复)经费列入县财政专项预算,并在此基本上，建立了社区戒毒（康复）工作经费县、乡财政分担保障机制,规定乡镇人民政府（管理区)根据工作需要,每年列支或配套一定的资金用于社区戒毒(康复）工作。社区戒毒(康复) 试点工作启动以来，我县已先后投入2多万元用于基层社区戒毒（康复）工作站建设,为红都、桥南、桥北、双河、旦八站配备
5、了必要的办公设施、设备，为夯实推动社区戒毒(康复）工作提供了有力的资金支持。与此同步,我们坚持把禁毒工作作为一项重要的社会公益事业，根据国家有关规定，大力倡导和鼓励社会团队、各界人士支持禁毒工作,多渠道筹集社区戒毒（康复）工作经费。今年以来，县社区戒毒（康复）工作领导小组办公室与县慈善协会、妇联、工会、团委、工商联等社会团队紧密配合，积极协作，联合发出倡议，号召全社会协助和支持社区戒毒（康复)工作。截止目前，合计收到社会各界捐款、捐物折合3.6万元,招募禁毒志愿者120名，为社区戒毒(康复）工作提供了有力的人、财、物支撑。三、抓宣传，积极营造社区戒毒（康复）浓厚氛围以避免教育为重要任务的禁毒宣
6、教工作是禁毒工作的治本之策，是事半功倍之举。在社区戒毒(康复）工作中，我们坚持正面教育与背面教育相结合,禁毒日、禁毒月宣教与常常性宣教相结合，固定性宣教与流动性宣教相结合,广泛、进一步、细致地开展了一系列禁毒宣教活动。通过播放电视公益广告、发送手机短信、悬挂横幅、开办专栏、制作展板、召开会议、发放资料传单等方式,积极开展禁毒法以及毒品避免知识宣传,营造了良好的社区戒毒(康复）工作氛围，使社区戒毒（康复)工作进一步人心,全民知毒、禁毒、抵制毒品的意识不断增强。仅今年以来,全县合计刷写固定禁毒标语125条，散发毒品知识传单2万余份，制作发放禁毒宣传册10余份。与此同步，我们积极组织禁毒宣传“五进”
7、（进单位、进校园、进社区、进农村、进公司)活动,由工青妇教等部门单位分别负责，有针对性地开展了“避免毒品零接触”、“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”等主题鲜明的禁毒宣教工作,举办了“远离毒品、珍爱生命”千人签字典礼,在全县中小学校定期举办毒品避免教育专项讲座，基本做到了禁毒工作妇孺皆知,获得了良好的社会效果。四、抓排查,精确掌握社区戒毒(康复）动态信息涉毒违法犯罪问题隐蔽性强、工作量大、骤变因素多，因此,信息工作至关重要。社区戒毒（康复)工作开展以来,我们坚持把精确、及时掌握毒情信息作为工作的重要内容来抓，抓住了社区戒毒（康复）工作的积极权。一是全面掌握吸毒人员信息。县禁毒办不断加强与各乡
8、镇（管理区、街道办)社区戒毒（康复)工作站和派出所等单位的协调沟通，通过召开联席会议、集中下乡走访等形式，对辖区涉毒人员进行全面调查摸底，掌握了每个吸毒人员吸毒成瘾状况、身体状况、家庭状况、个人现实体现等基本信息,进一步核算社区戒毒(康复)人员底数，实行了分类管理，区别看待，提高了戒毒(康复)工作成效。二是全面实行“一人三卡(登记卡、尿检卡、帮教卡）”跟踪管理制度。完善了社区戒毒（康复)工作台帐,做到了档案资料齐全，内容真实完整。三是有效贯彻尿检等监管措施。由社区戒毒(康复)工作站根据管辖范畴，与戒毒(康复)人员签订社区戒毒（康复)合同,全面做好戒毒人员尿检工作，保证了“十天一谈话、二十天一家
9、访、三十天一尿检”监管措施得到贯彻。四是建立了禁毒办、派出所、工作站三级信息员制度,定期记录、对接和分析戒毒(康复)人员状况，做到信息互通,动态管理。截止目前,全县登记在册吸毒人员名(其中既有吸毒人员22人）,外来流动吸毒人员名。强制隔离戒毒82名,责令社区戒毒104名(已贯彻社区戒毒措施的89名)，社区康复7名(已贯彻社区康复措施的6名)。五、抓帮教,有效贯彻社区戒毒(康复)挽救措施实行多渠道帮教,贯彻社区戒毒(康复)教育挽救措施是保证禁毒工作成效的重要途径。我们在实际工作中,注重对社区戒毒(康复)人员的跟踪服务,教育引导社会各界关怀协助社区戒毒(康复)人员,努力为社区戒毒(康复）人员的工作
10、、生产、生活提供最大协助，解决实际困难。县民政部门已将部分生活困难的社区戒毒(康复)人员纳入低保范畴,社保部门和社区工作站立足自身职责，为社区戒毒(康复)人员及时提供就业信息，并适时开展职业技能培训，千方百计消除她们回归社会的顾虑。目前，全县已拟定劳动技能培训点4个，就业联系点2个，协助戒毒回归人员解决就业问题。对于自主创业的社区戒毒（康复）人员,工作站为其协调解决或减免创业所需费用。同步，我们注重加强外流吸毒人员的管理工作，县禁毒大队常常与流入地派出所进行联系，协助她们对外流吸毒人员实行监控、帮教和尿检等管理,并通过其亲友以书信、电话等形式长期保持联系，在生活上关怀她们、在生产上协助她们、在
11、感情上贴近她们，努力实现对吸毒人员由打击解决到关怀协助的转变，着力破解外流吸毒人员戒毒(康复）难题。六、抓创新,不断摸索社区戒毒(康复）长效机制社区戒毒（康复）工作是一项全新工作,没有成熟经验可以借鉴。工作开展以来，我们牢固树立社区戒毒(康复）社会化、人性化的理念，始终坚持求真务实、开拓创新的精神,按照“试点先行、逐渐推开”的措施,在两个乡镇和两个社区开展了试点工作。在获得一定成效的基本上，县政府于今年8月组织召开了全县社区戒毒(康复)工作现场推动会，将社区戒毒（康复）工作在全县全面推开，初步形成了一套行之有效的工作机制。一是社区戒毒(康复）工作制度体系初步形成。通过实践总结,我们在反复研究讨
12、论的基本上，形成了“十项制度”,即:工作站制度、领导小组工作制度、工作人员培训制度、志愿者培训制度、戒毒人员定期报告制度、戒毒人员定期检测制度、戒毒人员参与药物维持治疗制度、执行地点变更制度、工作人员责任制度和责任追究制度,使得开展社区戒毒(康复)工作有据可依,有章可循。二是平常管控夯实开展。我们坚持把社区戒毒(康复)有效融入社区建设和管理的平常工作当中，按照禁毒法规定和志丹县社区戒毒措施（试行）、志丹县社区戒毒（康复)工作细则规定,科学制定社区戒毒（康复)工作筹划，提出了具体的工作目的及工作措施。在平常管控工作中，公安派出所、司法所、卫生院等社区戒毒(康复)成员单位认真履行职责，夯实开展戒毒
13、人员的尿检、监管、法律征询、考核奖惩等工作,具体做到了“四个一”，即：接好每一种对象、做好每一次告知、干好每一次帮教、建好每一份档案，使每一种社区戒毒(康复)对象不脱管、不漏管。三是工作网络逐渐完善。认真梳理基层工作机构和工作流程，紧抓发现、戒毒、康复、巩固“四个环节”,摸索建立由各有关部门单位共同参与的社区戒毒(康复）工作例会制度,集社区戒毒、生理脱毒、身心康复、融入社会等功能于一体的戒毒工作网络加快形成。四是考核机制初步建立。县禁毒办每周对社区戒毒(康复)专管员在岗状况进行抽查,每半月对社区戒毒(康复)工作站工作状况进行一次督查，每月对社区戒毒(康复)人员的戒毒(康复）进展状况进行一次全面
14、考核，对社区戒毒(康复）工作人员进行一次培训。同步,定期组织社区戒毒(康复)人员开展文化娱乐活动，每季度进行一次工作小结，召开一次社区戒毒（康复)经验交流会，对戒毒(康复)成功的人员予以物质和精神奖励,增强戒毒人员戒毒信心。七、抓综治,努力扩大社区戒毒（康复)辐射效应县上坚持将禁毒工作作为社会治安综合治理的重要突破口,按照“避免为主、综合治理”的基本方针,以“牵一发而动全身”的理念和决心，狠抓社区戒毒(康复)这一核心环节，有力地增进全县社会治安环境的持续好转。特别是进一步调节优化了全县公安工作的整体思路,坚持多措并举、多管齐下，从抓教育、广宣传、重打击、强巩固着手,对缉毒破案、收戒管理、避免教
15、育等方面力量进行有效整合，充足调动社会各界参与禁毒工作,形成了齐抓共管的工作格局。针对毒品犯罪活动的新状况和新特点,进一步开展毒情调查，着力履行乡镇(街道办、管理区）、社区（村组）、家庭“三级监控”，不断强化毒情信息和吸贩毒线索收集,全面开展“大清查”、“大收戒”行动，坚决有力地打击查处了一批涉毒违法犯罪案件。 同步，我们还将“无毒乡镇”、“无毒社区”创立活动纳入全县精神文明建设和社会治安综合治理的考核范畴，使之成为衡量各乡镇和有关部门综治工作的重要标尺之一。通过社区戒毒(康复)工作的夯实开展，全县社会治安整体形势得到持续好转,由毒品引起的各类违法犯罪活动得到了有效遏制，群众安全感明显增强。虽然，我县社区戒毒(康复)工作获得了某些成绩,但与兄弟县区相比，还存在不少单薄环节,打好禁毒人民战争任重而道远。此后,我们将在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻贯彻禁毒法，不断摸索社区戒毒(康复)工作新思路、新机制，奋力夺取禁毒斗争新胜利,为打造平安志丹、建设和谐社会做出新的更大的奉献。
