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1、附件：华电国际安徽分公司燃料全过程规范化管理标准（试行）二一年二月目 录第一章 总则7一、制订目的7二、基本内容7三、适用范围8第二章 燃料供应管理9第一节 燃料计划编制9一、燃电平衡9二、经济调运计划编制10第二节 煤炭采购合同11一、煤炭采购合同签订的前期工作11二、煤炭采购合同的签订及要素14三、煤炭采购合同管理18第三节 调运管理20一、驻矿（站、场、港）监质监装20二、铁路运输计划提报22三、计划兑现23四、余缺调节25第四节 统计与结算28一、统计内容29二、燃料结算付款31第五节商务索赔34一、商务索赔依据35二、索赔内容和方式35第六节 控制指标35一、燃料供应管理的控制指标3
2、5二、考核要求36第七节 经济活动分析37一、经济活动分析的意义37二、编写经济活动分析的基本要求37三、经济活动分析的内容37四、经济活动分析方法38五、经济活动分析会议38六、供应经济活动分析模版39第八节 责任考核42一、考核组织机构42二、考核领导小组职责42四、责任考核内容43五、其他43第三章 燃料厂内管理44第一节 计量管理44一、基础管理44二、入厂煤计量46三、入炉煤计量53第二节 质量管理53一、基础管理53（一）执行标准53二、入厂煤检质67三、入炉煤检质87四、质检原始记录89第三节 接卸与输配管理89一、入厂煤接卸89二、入炉煤掺配91一、煤场设施及机具管理95二、安
3、全与经济储备96三、存储管理97第五节 安全文明生产管理107一、基本原则107二、安全生产目标108三、文明生产目标108四、安全责任制110五、安全监督113六、安全规程制度113七、反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划114八、安全教育培训115九、设备安全管理115十、安全例行工作121十一、考核与奖惩122第六节 燃料业务核算123一、业务核算流程123二、燃料数量核算124三、燃料质量核算133四、入厂与入炉热值差134五、水分差调整135六、燃料成本核算136第七节燃料成本分析142一、影响燃料成本的综合因素及分析142二、标煤单价变化因素及分析模型144第八节 主要考核（控
4、制）指标及报表148一、厂内燃料管理主要考核指标148二、厂内燃料管理主要控制指标149三、核算凭证、台帐及统计报表150四、考核150第四章 科技进步与教育培训152第一节 科技进步152一、燃料供应管理科技进步152二、燃料厂内管理科技进步152第二节 教育培训156一、工作目的156二、理论培训156三、业务技能培训157四、建立燃料管理人才库157第五章 燃料管理效能审计159第一节 审计目的159第二节 审计的主要内容159第三节 燃料全过程管理审计160一、总体性审计160二、燃料供应管理审计160三、厂内燃料管理审计163第四节 审计分类及方式167一、审计分类167二、审计方式
5、167第五节 其它167华电国际安徽分公司燃料全过程规范化管理标准（试行）第一章 总则为适应华电安徽区域燃料全过程管理的需要，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的燃料管理体制，全面提升燃料管理水平，按照集团公司、华电国际公司以及煤业集团的有关要求，结合安徽区域的实际情况，在华电国际电力股份有限公司燃料全过程规范化管理标准（试行）的基础上进行了修订，制订了华电国际安徽分公司燃料全过程规范化管理标准。一、制订目的本标准的制订目的是：为加强和规范安徽分公司及所属各发电单位的燃料全过程管理工作。旨在通过标准的贯彻执行，从而使燃料全过程管理工作实现基础管理标准化，制度管理体系化，职能管理程序化，
6、过程管理精细化，目标管理责任化的“五化”管理的总体要求。二、基本内容本标准以规范燃料的全过程管理为主线，以控制量、质、价、时为主要内容，分为燃料供应管理、燃料厂内管理、科技进步与教育培训、燃料管理效能审计四大部分。三、适用范围本标准除适用于指导与规范华电安徽区域系统燃料全过程管理工作外，亦可作为综合评价的标准依据之一。第二章 燃料供应管理第一节 燃料计划编制一、燃电平衡（一）燃电平衡的基本原则1、发电设备可调出力与发电量的平衡。2、发电燃料需用量与实际供应量的平衡。3、燃料供应量在时间上的平衡。4、燃料供应量在品种上的平衡。5、燃料供应量在地域上的平衡。（二）燃电平衡编制依据1、各发电单位下一
7、年度发电量计划。2、生产部门提供的年度机组检修计划。3、计划部门提供的年度新机组投产计划、发电量计划及煤耗率、负荷率计划。4、本年度各发电单位的发电标准煤耗率。5、各发电单位需增加或调减的库存量。6、燃料供应方式（省内、省外、大型煤业集团、中小型煤矿、其他供应商）。7、运输方式（铁路运输、汽车运输、水路运输、水陆联运等）。8、预测的下一年度的各类入厂煤煤种、品种、煤质。9、预测的下一年度的各类入厂天然煤煤价。10、其他相关参数。（三）燃电平衡编制形式及内容1、燃电平衡应以表格的形式编制，并附加相应的说明。2、燃电平衡表按各发电单位分别编制。3、燃电平衡的内容（1）各发电单位完成下年度的发电量所
8、需燃料的量、质、价指标及分类指标（如省内外、运输方式、供应商等）。（2）分公司燃料管理部下达的下年度燃料调运的量、质、价指标及分类指标（分发电单位、运输方式及供应商）。（四）燃电平衡编制程序1、燃电平衡编制从每年的8月份开始至10月份完成。2、从8月份开始收集各发电单位的有关资料。3、根据收集的资料、本年度燃料供应实际完成情况及市场预测等信息进行燃电平衡工作。4、燃电平衡草案应由分公司燃料管理部进行论证修改后交分公司领导审核确定。（五）燃电平衡责任单位燃电平衡责任单位为安徽分公司燃料管理部。二、经济调运计划编制（一）经济调运计划由燃料管理部按月度、季度、年度编制。（二）经济调运计划须按择优选购
9、的原则编制。（三）经济调运计划的内容1、供煤客户：以大型矿业集团、中小型煤矿（含大型煤炭营销公司）及信誉较好的燃料供应商为序，同时参考合同签订的期限进行安排。2、供煤数量：以各发电单位次期发电量、煤耗率及增减库存量为依据确定供煤数量。3、供煤质量：以上期到厂煤平均质量及可调煤质标准为依据确定供煤质量。4、供煤价格：根据已签订的中长期供煤合同价格以及下达的市场煤的最高限价。（四）各发电单位省外供煤部分先由发电单位与省外煤业分公司协商后报燃料管理部；省内供煤部分由发电单位负责报分公司燃料管理部。（五）经济调运计划编制完成后，经分公司燃料月度会议通过后，下发各单位执行。第二节 煤炭采购合同一、煤炭采
10、购合同签订的前期工作（一）资源调查1、资源调查工作由燃料管理部和各单位按月进行。2、资源调查的对象为大型矿业集团各煤矿、中小型煤矿、煤炭交易集散地等。3、资源调查的内容（1）煤炭产量及销量，产销量的变动情况及原因。（2）煤炭现价及煤价变动情况和原因。（3）煤炭质量及煤质变动情况和原因。（4）煤炭销售流向。（5）有可能影响电煤供应的其它事项。（6）对下期电煤市场采购价格的建议。4、资源调查的方式以现场调查为主，并辅以其它方式，以获得较真实的信息。5、资源调查的情况以表格的形式汇总，并附以必要的文字说明。6、资源调查的时间从每月下旬开始，次月5日前上报分公司燃料管理部。7、由分公司燃料管理部对资源
11、调查情况进行汇总。（二）市场预测1、市场预测的内容次期(月度、季度、年度)煤炭市场产销量，并重点预测价格变动趋势。2、省内市场预测由各单位根据资源调查情况做出本单位供煤区域的市场预测情况报分公司燃料管理部。3、省外市场预测分公司燃料管理部及各发电单位通过省外煤业分公司了解获得的信息进行预测。4、分公司燃料管理部对各发电单位的市场预测内容及省外市场预测情况进行综合分析后形成总体的市场预测报告，定期编制燃料信息。（三）优化供煤结构1、优化结构的目的优化结构应以煤价为核心，需达到以下目的：确保电煤供应量；确保煤质符合各发电单位需要；优化价格，降低成本。2、优化结构的原则（1）适应性：煤种、品种、质量
12、指标等符合锅炉设计要求，并能满足机组安全、稳定、经济运行的需要。（2）经济性：在满足适应性的约束条件下，其燃料采购成本最低。（3）可靠性：兑现率高，并能均衡发运。3、优化结构的内容应包括：省内外资源结构；煤种品种结构；运输方式结构；合同属性结构等。4、优化结构应细化至各发电单位及各供煤单位详细的量、质、价、时等信息。二、煤炭采购合同的签订及要素（一）煤炭采购合同类别1、按合同履行期限分类（1）长期合同：合同履行期限一年及一年以上的煤炭采购合同。（2）中期合同：合同履行期限一个季度及超过一个季度但不足一年的煤炭采购合同。（3）短期合同：合同履行期限一个月及超过一个月但不足一个季度的煤炭采购合同。
13、2、按合同签订对象分类（1）与大型矿业集团签订的直供煤炭采购合同。（2）与中小型煤矿（含大型煤炭营销公司）签订的直供煤炭采购合同。（3）与其它供应商签订的煤炭采购合同。3、按运输方式分类（1）铁路运输煤炭采购合同。（2）汽车运输煤炭采购合同。（3）水路运输采购合同。（4）其他运输方式煤炭采购合同。（5）委托运输合同。4、以上合同分类在实际签订过程中可交叉运用（二）煤炭采购合同文本1、在与大型矿业集团签订煤炭采购合同或签订长期煤炭采购合同时可使用华电国际（煤业集团）的统一合同文本，也可与对方协商确定合同文本。2、在与中小型煤矿和其他供应商签订煤炭采购合同时，必须使用华电国际（华电煤业）的统一合同
14、文本。确需使用其他文本时，须经华电国际（华电煤业）领导审阅同意。3、如需签订补充协议的，必须注明与合同文本具有同等效力的条款。（三）煤炭采购合同内容及要素不论采用何种文本签订煤炭采购合同，都必须包含以下内容及要素：1、合同编号：由分公司燃料管理部统一确定编制。2、煤炭供应单位名称：应为全称，必须与其合同专用印鉴一致。3、合同生效及履行期限。4、发货单位、发货地点、收货单位及收货地点，铁路运输的必须注明发站、到站。5、供煤数量：以万吨为单位签订，中长期合同还应确定分月供煤数量。6、运输方式：一般由直达运输（铁路、公路、水路、皮带）和联运两种方式构成。凡实行送货制的，由发货人负责代办运输事宜；凡矿场交货的，属提货制，则由收货人负责组织运输提货或委托承运单位代为提货。7、交货地点合同中应分别明确规定如下交货地点：（1）火车到站或电厂铁路专用线；（2）电
