辞退公务员工作指南说明及依据

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1、辞退公务员工作指南说明及依据办事指南（一）提出辞退建议。所在单位根据辞退的条件和规定，在核 准事实基础上，经领导班子集体研究提出辞退建议。（二）审批。所在单位提供以下材料按管理序列报区委组织部或区人事局审批（公安系统的由公安分局自行审批）：1 .关于辞退的建议（建议中必须注明辞退的法定事由和事实 依据）；2 .事实依据材料；3 .辞退国家公务员审批表一式三份。（三）反馈辞退意见。经审批部门同意辞退的，所在单位向被 辞退人发放辞退通知书。不同意辞退的，由审批部门复函所 在单位。（四）归档。所在单位将辞退国家公务员审批表和关于 辞退的批复各一份存入被辞退人的个人档案。 另外一份存入单 位文书。（五

2、）办理辞退手续。所在单位在发出辞退通知书后十五 日内收回被辞退人相关证件并按规定发给辞退费和为其补办社 会保险。同时，办理公务交接以及终止其工资和公费医疗等手续 并将档案转区人才交流服务中心。辞退费的发放标准按被辞退人实际工作年限计算，工作每满一年（不足一年按一年计算）发给其一个月基本工资（基础工资、 职务工资、级别工资和工龄工资之和），但最高不超过24个月 辞退费在单位的行政经费中列支。有关说明（一）公安系统辞退公务员的由区公安分局自行审批，审批后将辞退国家公务员审批表和关于辞退的批复各一份报区 人事局备案。（二）被辞退的公务员在离职前拒不办理公务交接手续或必要 时不接受财务审计的，给予开除

3、处分。（三）被辞退的公务员不再保留公务员身份，自批准之月起的 下月起停发工资。（四）公务员有下列情形之一的，予以辞退：1 .在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；2 .不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3 .因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；4 .不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变， 不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；5 .旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。（五）对有下列情形之一的公务员，不得辞退：1 .因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；2 .患病或者负伤，在

4、规定的医疗期内的；3 .女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4 .法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。（六）符合辞退规定的公务员，具备下列条件之一的，本人中 请提前退休，经批准可予办理退休的，不作辞退处理：2.工作年限满30年的。（七）被辞退的公务员五年内不得重新录用到国家行政机关。如五年后重新被录用后再次被辞退的，发放辞退费的工作年限自重新工作之日起计算。政策依据（二）关于贯彻广州市国家公务员辞职辞退实施办法的通知（穗人任 199710号）；（三）人事部关于国家公务员辞职或被辞退实施办法后有关问题的通知（人发 199783号）；（四）中华人民共和国公务员法（中华人民共和国主席令第35 号

5、）o按照安排和要求，我局本着严肃认真和实事求是的态度，对“双评”工作进行了回顾和总结。具体来说，主要有以下五个方面。一、以高标准为尺度，坚持“三到位”，把“双评”工作与打造 基础同步进行 药品是广大人民群众防病治病， 提高健康水平必不可少的特殊商 品。正是由于药品的特殊性，国家给予高度重视，人民群众热切 关注。药品管理法赋予了药品监管部门执法主体地位，并上 划省垂直管理。我们做为“参评”单位，面对新机构、新职能、 新队伍，形势严竣，任务重大。为了在“参评”中，提档升位， 让党、政府和人民群众满意放心，我们从基础上抓起，坚持做到 了 “三个到位”。第一个到位是，对“双评”工作的组织领导和工作责任

6、到位。能否在今年的“双评”工作中取得好成绩，组织领导是关键，工作责任是保障。因此，我们要求从领导到全体机关干部，都要站 在“三个代表”的高度，统一思想，统一行动，服从大局，从确 保人民群众用药安全有效“胜于生命”出发，合力推进“双评”工作开展。围绕这一工作目标，建立起了一把手负总责，分管领 导具体负责，各股（室、队）按职能分头负责的一级对一级负责， 人人都有责的保障体系，使“双评”工作成为一把手工程，全员工程。市局还把“双评”成绩做为考核任用各级领导干部的重要 条件，并签订了责任状。今年，在全市 14个参评的行政执法单 位中，达到1 3名的为最佳单位；48名的为优胜单位；9 签状名次的为达标单

7、位，达不到签状名次的，为未达标单位。对 一年未达标的局，出示“黄牌”警告，通报批评，取消评选各种 先进资格。连续两年未达标的局，考虑对班子主要领导作出必要 调整，对一年未达标的局，当年就要考虑对班子主要领导人进行 调整。与此同时，局一把手也对分管领导，分管领导对各中层领 导分别提出了明确的“双评”工作目标要求；对工作不到位的， 随时提出警示；对工作造成失误，取消评选、先、优、模资格， 对造成影响，损害了药监部门形象的，调离岗位，严重者建议上 级主管局予以除名。以强措施，硬手段和严管严处的办法，激发 其人人争先创优，合力推进“双评”工作上水平，争位次。第二个到位是，层级监督到位。开展“双评”工作

8、是一个系统工 程，哪一个环节出了问题，任何一项工作出现疏漏都直接关系到 药品监管系统形象。因此，我们在层级管理的框架内，制订了定 期例会制。局一月一例会，总结工作，查摆问题，统一思路，协 调动作，推进“双评”工作的深入开展。对于查摆出来的问题， 绝不搞“下不为例”，也绝不留再议的“尾巴”。例如，在定期 例会上，有人提出对农村的药品管理法药品管理法实施办法和医疗器械监督管理条例 宣传薄弱，存在死角死面问题。 我们抓住解决问题不撒手，例会后，局里决定，立即组装宣传车， 第二天就开进了 “四大镇”，并以“四大镇”宣传上的幅射作 用，向边远乡镇村屯延伸，造成宣传攻势，强化薄弱，弥补空白。 另外，我们还

9、在乡镇文化站配合下， 在农民兄弟喜闻乐见的二人 转演出前，演出间歇中，插进宣传药品监管内容，收到事半功倍 效果，对农村的宣传由冷变热，开始红火起来。第三个到位是，在具体工作上到位。我们主要做到了六个结合。以“双评”工作穿线，建立健全了一整套机关管理制度。 这些 制度主要有监督制约方面的制度， 政务公开方面的制度，党风及 廉政建设方面的制度以及党纪、 政纪“知道教育”制度， 典型案 例“警示教育”制度，典型引带“示范教育”制度等。把“双 评”工作有机地溶解、渗透到全方位、全过程、全员化管理之中， 不但使“双评”工作获得了生机活力，也使机关面貌为之一新。把“双评”工作与业务工作结合。在药品生产企业

10、，药品经营单位强力推行、认证。做到热情服务，严格监管，帮促整改，促 其达标，迈进“门槛”，取得认证，推进医药经济的发展。把“双评”工作与药品、医疗器械市场整顿结合。搞好农村药品市 场，医疗单位非法制剂，医疗诊所变相经营药品等三个专项整顿 和重点打击。今年，进行了三次拉网、地毯式集中整顿和打击， 都取得阶段性成果，人民群众比较满意。把“双评”工作与依 法行政结合。建立健全行政执法责任制，用制度规范执法行为， 规范执法程序和执法文书， 按照法定职责执法，努力提高业务素 质，尽快适应药品监管工作的新形势，进入角色，履行职责，努 力创造一个药品市场秩序良好， 人民群众满意放心，医药经济健 康发展的局面

11、。把“双评”工作同搞好形象工程结合。领导干部做表率，凡要求机关干部做的，局领导首先做到，凡要求机关 干部不做的，领导干部坚决不做，有令则行，无令则止。并向社 会展示自己，推销自己，取得社会和人民群众的认同，树立起为 人民健康负责，敢抓敢管权威形象，依法办事大公无私廉洁形象 和监、帮、促结合，维护药品生产、经营秩序、公平竞争环境，为企业排忧解难的服务形象。把“双评”工作与队伍建设结 合。党和政府赋予药品监管部门行政监督管理权，行政执法权， 为了从源头上预防和治理腐败，实现关口前移，超前防范，警钟 长鸣，防微杜渐。我们对党员和干部进行了四个方面教育。即树 立正确权力观教育，为自身人生观、价值观定位

12、；党纪政绩教育。 提高遵纪守法，依法行政自觉性；开展警示教育。以案说法，提 高自身拒腐防变能力；典型示范教育。以典型事迹鼓舞人，教育 人。我们确定每周五下午为集中教育日，组织考试，促进学习， 提高素质，树立形象。在广大党员和干部中牢固树立起了 “依法 治药，科学监管，监帮结合，促进发展”的系统形象；“求实创 新，纪律严明，勤政高效，服务热情”的机关形象和“忠于职守、 清正廉明、公平公正、风纪严谨”的人员形象。队伍素质有了明显提高。今年以来在对药品监管和行政执法中，没有一人违法违纪，没有一人违章违纪办案，一支过硬的药监队伍已经基本形成。 二、以“管好药，为人民”为宗旨，做到“四加强”，把“双评”

13、 工作与提高队伍素质结合起来“双评”工作成果大小，重在队伍，关键在人。在“参评”过程 中，我们始终坚持以人为本的原则， 把树立人员形象做为一件大 事来抓。在具体工作中，我们做到了 “四加强”。一是加强对全 员“参评”的组织领导。 在加强组织领导上，我们坚持“四个原 则”。一把手负总则的原则。做到亲自研究部署，亲自解决具 体问题，经常听取汇报，对“双评”工作负好总责；一岗双制的原则。领导干部在抓好分管业务工作的同时，也要抓好“双评”工作；下管一级的原则，对于“双评”工作一级抓一级，层 层有人负责；纳入目标管理原则，做到“双评”工作和药品监管 工作同研究、同部署、同实施，同检查、同考核，使责任制落

14、实“横向到边，纵向到底”，形成了逐级负责的责任网络。另外， 我们充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全体党员和全体机关干部响亮地提出了 “塑造形象从我做起，搞好双评我打头阵”的口号，发挥了引带作用，形成了机关上下 同心协力搞好“双评”的动力和合力。二是加强制度建设。我们从“管好药，为人民”宗旨出发，以搞 好“双评”为引带，认真抓了制度建设。首先是建立政务公开制 度。向全社会和监管相对人公开职责范围，服务宗旨、政策法规、办案时限、办事结果、投诉渠道，广泛接受来自各方面的监督。其次是实行公示制。公开公务员、药品稽查人员，药检人员姓名、 职务、工作职责，佩戴胸卡和药品监管标牌上岗。 统

15、一电话用语：“您好，我是药监局”。从小事做起，热情服务，树立药品监管 部门形象。第四是完善政务工作制度。 这些制度主要包括行政执 法责任制度，工作总结汇报制度，重大问题和重要事项报告制度， 催办检查制度、调查研究工作制度，信息反馈制度和安全责任制 度等，逐步形成了步调一致、协调运转、勤政高效的一整套管用 的工作机制。这不但提高了对药品的监管水平，也推动了 “双 评”工作深入开展和取得实质成果。今年上半年，市局市局派员对我局执法责任制情况进行了测评，评价为优秀，全区市（县） 局排名第一，受到了通报表扬。三是加强自身学习。新的药品监督管理局组建后，人员学法、懂 法、用法、执法水平参差不齐，思想政治

16、素质，业务技术能力也 不尽一样。如不加强自身学习，提高自身素质，不但在“双评” 工作中人员形象难以树立，就是上级局交办的药品监管任务也难 以完成。面对实际，千头万绪抓什么，我们把解决问题的“聚焦 点”放在组织药品监管人员、 药品稽查人和药品检验人员加强学 习，尽快提高自身素质上。我们坚持“以人为本、素质为要”原 则，采取“双管齐下”的办法加强培训和学习。在加强培训上， 我们积极组织，按时参加上级局的各类培训， 参加培训的人员通 过培训资格认定考试，100%到了合格以上标准，并取得了省政 府颁发的行政执法证书。 与此同时，我们还积极鼓励在岗学习提 高，对学习每月必考，随时抽查，办公室具体检查，激发和督促