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1、KEMI报告（中小型企业报告） No 2/05建立健康经济-让化学物质风险管理成为一种发展动力：让化学物质风险管理成为一种发展动力雷切尔梅西全球发展与环境研究所塔夫茨大学本研究由瑞典化学物质检查署主持瑞典化学物质检查署建立健康经济：让化学物质风险管理成为一种发展动力声明：本文由瑞典国际开发合作署资助，但文中观点不代表瑞典国际开发合作署，本文的内容由作者全权负责。国际标准期刊编号：0284-1185序列号：360814斯德哥尔摩，2005年9月出版商：瑞典化学物质检查署订购方式：电话/传真: +46 8-50593399，E-mail：kemicm.se前言2006年2月在迪拜举行的国际化学物品
2、管理大会采纳了有关国际化学物品管理的战略方针，此战略方针的目的在于从各层面（包括各国、地区和国际社会）改善化学物品的管理方法，从而为人类创造一个更加美好的未来。这一战略方针的顺利实施有赖于所有利益相关者和社会各阶层的共同努力，但在实施中一个常见分歧是如何改善化学物品管理的成本控制和利益分配问题，其中包括化学物品风险降低问题。成本的负面传闻比比皆是，然而却经常忽视其在提高物质效率、改善市场准入条件以及健康和环境收益方面的积极作用。为了给决策者提供充分的决策依据，方便他们采取行动，该领域的科学研究需要进一步加强。此报告由瑞典化学物质检查署（KemI）主持完成，目的是提让人们认识到加强化学物品管理与
3、为个人、企业及社会带来经济利益之间的关系，并促进这方面的研究。根据与KemI的协议，此研究由瑞典国际开发署（Sida）资助，是Sida与KemI在化学物品领域发展合作问题上不断加强合作的一部分。在KemI方面，由Bo Wahlstrm博士（高级国际顾问）和Torbjrn Lindh先生（化学物品控制监察署高级顾问）负责确定研究的领域并监督完成。特别鸣谢感谢Frank Ackerman在此项目的整个立项和完成过程所提供的帮助，感谢Donald Huisingh，Gilbert Jackson，Joel Tickner和Michael Warhurst对此报告初稿的评审。此外，感谢Jessica
4、Katz 和Samuel Bell在项目研究方面提供的帮助。在努力防治特定污染方面，以及在经济发展大背景下如何定位防治污染的努力，许多人都提供了详尽的相关信息。在此，要特别感谢Tim Greiner，Pablo Huidobro（联合国工业发展组织）、Donald Huisingh（田纳西大学）、Gilbert Jackson（美国国际开发署）、Kenneth Parent（加拿大国际开发署）和Walter Weaver（PA咨询集团）的倾力相助。建立健康经济：让化学物品风险管理成为一种发展动力雷切尔梅西2005年8月全球发展与环境研究所塔夫茨大学（马萨诸塞洲Medford区Teele大道44
5、号 邮编：02155）网址：目 录内容提要7内容提要（瑞典语）9导言131. 健康环境，健康经济：有毒物质及其发展情况151.1 问题所涉及的范围151.2 从人力资本的视角151.3 从自然资本的视角161.4 人类疾病的开销162. 环境防治和清洁生产的原因192.1 污染防治：它如何运作192.2 寻求新的选择：超越路线锁定212.3 中小型企业的污染防治措施212.4 我们现在所知道的：一个具体议程的要素223.企业状况253.1关于案例分析的简介253.2金属表面处理和电镀253.3 制革业303.4 纺织业333.5 手工金矿开采业363.6 小结384. 简评：污染防治方案414
6、.1 清洁生产中心414.2 环境污染防治方案（EP3）434.3 DESIRE项目：印度小规模生产商的污染防治454.4 中国的清洁生产465.实施污染防治措施：机遇与挑战495.1经济优势：从企业层面及其外部层面来分析495.2 变革的内部障碍505.3 知识扩张与传播515.4可移植性525.5 制度的角色定位535.6资助污染防治546.未来研究的方向56附录A：世界污染防治案例分析59附录B：联合国工业发展组织（UNIDO）和联合国环境规划署（UNEP）数据库资源61附录C：其他案例分析材料：纺织品63资源（Source）66内容提要工业的发展推动着经济的增长。但由工业造成的化学污染
7、却与经济发展的目标相背离，给人类和动植物带来病患，并阻碍人类能力的充分发挥。在本报告中，我们关注的是如何让发展中国家在实现经济增长的同时又不必经历工业化国家以前所走过的污染道路。同时，我们特别关注防治污染如何才能帮助中小企业赢得经济效益。此报告共六部分。第一部分探讨了健康环境对经济发展的重要性，重点关注有毒化学物。第二部分论述了污染防治作为一种可降低甚至消除毒性危害的策略所存在的原因。第三部分详细介绍了四种工业领域内的污染防治措施。这部分的论述是基于研究分析进行的案例分析。第四部分超越了研究分析的范围，探索全国范围内建设污染防治能力在方案制定方面的经验。第五部分通过案例分析和对发展中国家采取的
8、污染防治措施项目进行描述，从而对这两方面的经验进行综合。最后，第六部分对未来研究的方向提出了一些建议。1. 健康环境，健康经济健康环境对实现可持续经济发展至关重要。l 从人力资本角度来看：建立人力资本是经济发展的一个重要部分。良好的健康状况则又是全力发展人力资本的一个必要基础。任何妨碍人们获得新技能和高工作效率的因素都会削弱建立人力资本的努力。l 从疾病费用角度来看：当人们因接触毒物患病时，由此产生的费用将在一个经济体系中不断积累。欧洲和美国的经济研究表明因接触毒物引起的本可避免的疾病对众多家庭、社会、政府和企业造成了很大的经济负担。2.污染防治和清洁生产的原因从源头上进行污染防治而不是在生产
9、过程的终端对废物进行清洁是避免产生有毒化学物问题的绝佳方式。污染防治通常不但可以节约经济资源，还可以节约人力和自然资源，故可为经济发展、人类健康和生态系统带来很大的益处。3.工业状况我们从四种工业领域进行具体案例分析，它们是：制革业，纺织业，金属表面处理和手工金矿开采业。我们主要关注的是重点污染问题，污染防治的重要机遇，以及污染防治对各部门内单个设施产生的深远经济影响。4.污染防治方案在这部分，我们论述了国家或国际范围内几个努力促进污染防治的案例。首先讨论的是国家清洁生产中心，它是一个旨在为支持污染防治提供信息和试点方案并由联合国赞助的国家级机构网络。然后，我们着眼于从一个为污染防治开展的双边
10、援助计划得出的经验，该计划是由联合国赞助的环境污染防治方案（简称为EP3）。以国家为单位，我们考察了印度“希望”项目的经验，该项目旨在为三个领域内的小型企业提供污染防治措施。最后，我们对中国清洁生产状况进行了调查，该方案通过与一系列大型和小型工业企业合作取得了很大突破。5.推动污染防治：机遇与挑战在这部分，我们根据个案和方案实施方面所得到的经验对信息进行了综合，并对发展中国家在推行污染防治方面的机遇和挑战得出一些普遍性的观点。综合其它观点，我们对以下问题进行了探讨：l 经济利益：污染防治可作为提高小企业生存能力，帮助它们在困难的经济条件下获得生存的一种方式。一旦条件适合，清洁生产投资将会是一种
11、自我融资的方式：在这种情况下，许多企业可以在没有外来机构经济支持的情况下自行承担改革的费用。综合统计数据显示，通过实施污染防治措施而获得经济利益的成功事例并非特例，而是多数工业领域内的通则。l 知识扩张与传播：为保证污染防治信息和能力在某一经济体系中有效传播，非常有必要将主流能力建设中的污染防治措施纳入工业体系中。就设施合作而言，同样存在着一些有发展前途的领域，例如成立工业园。l 可移植性：某一公司或某一地区的成功未必一定要移植到另一家公司或地区。决定可移植性的因素包括该企业的规模、进行改革所需的资金投入以及当地原材料投入的成本。l 融资：虽然通常情况下，污染防治方案至少在6个月内才会取得经济
12、效益，但若启动这一过程则需建立一个创造性的融资机制，特别是对于那些难以获得信贷的中小型企业。参与现有的小额信贷业务可能是发展中国家较小企业采用污染防治技术的一种有效的方法。6. 未来研究的方向在经济发展的背景下根据我们对污染防治文献的回顾，我们为未来研究项目的发展方向提供了一些建议。综合其它观点，我们建议通过与小额信贷机构开展合作为小型企业的清洁生产提供资助，并解决了污染防治信息如何传播到小型企业区域集群的巨大挑战。内容提要（瑞典语）Industriell utveckling fr den ekonomiska tillvxten framt. Men de froreningar som
13、industrin orsakar gr helt p tvrs mot mlen fr den ekonomiska utvecklingen, orsakar sjukdomar och hindrar mnniskor att utveckla sin fulla potential. I denna rapport granskar vi hur utvecklingslnderna kan stadkomma ekonomisk tillvxt utan att g den froreningsvg, som industrilnderna tagit. Vi koncentrera
14、r oss srskilt p hur metoder som frebygger uppkomst av froreningar kan frmja ekonomisk framgng fr sm och medelstora fretag.Rapporten har sex delar. Del 1 undersker hur viktigt det r med en god milj fr en sund ekonomisk utveckling, inte minst med tanke p anvndningen av giftiga kemikalier. Del 2 pekar
15、p det rationella med tgrder som frebygger att miljfroreningar uppkommer som strategi fr att minska eller stoppa exponering fr gifter. Del 3 detaljgranskar initiativ till frebyggande tgrder inom fyra industrisektorer. Granskningen tar frmst upp fallstudier som utfrts p enskild fabriksniv. Del 4 gr lngre n till fabriksspecifika resonemang, och beskriver erfarenhetern
