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1、市场监管局202X年全面深化改革工作要点(范文）02年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。省市场监管局全面深化改革的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察_重要讲话精神，全面落实省委_届次、x次全会精神,按照全省市场监管工作会的安排部署,紧紧围绕“促发展拉高线,保安全守底线”的工作目标，以制度建设为主线，以推进“四个更”、守住“三大安全”等为重点,持续推进市场监管各项改革，不断健全体制机制,提升治理能力,为推进全省市场监管工作迈上新台阶注入强大动力。一、统筹做好疫情防控各项工作1.确保疫情防控有力有
2、效。按照中央和省委、省政府决策部署,全面加强和严格开展市场价格监管、野生动物市场监管、农贸市场活禽交易监管，以及食品和防护用品质量安全监管等各项工作,维护市场秩序总体稳定。同时设立绿色通道，加强医疗防护物品供应保障，强化计量、特种设备等检验检测服务，全面推进疫情防控各项工作，打好打赢疫情防控攻坚战。2.着力促进复工复产。坚持统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，主动作为、优化服务，提出省局应对疫情促进经济稳定增长务实举措,牵头出台扶持个体工商户的措施,积极引导扶持企业、个体工商户有效应对疫情,克服困难问题，力争把疫情冲击和影响降到最低。二、持续推进“放、管、服”改革3.
3、继续下放行政审批事项。根据国家市场监管总局要求，依据准入许可条件情况,将省局权限内的工业产品、计量标准器具许可审批事项委托至设区市和省直管试点县（市）实施；推动特种设备作业人员、食品添加剂等许可审批的权限下放到设区市和省直管试点县（市)。深化食品生产经营许可改革,全面推进食品生产经营许可电子证书管理,开展部分低风险食品告知承诺制许可试点。开展“一照含证”改革。坚持“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的总体要求，在全国市场监管系统率先开展“一照含证”改革。通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证（含登记备案）信息的营业执照，实现一
4、张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标,实现办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，为市场主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境，真正做到让市场主体一照一码行天下。推进登记注册便利化改革。健全完善压缩企业开办时间工作机制，履行好对社会的承诺,实现企业开办时间压缩到个工作日内的目标。做好与“赣服通”的应用对接，实现登记注册业务“掌上办”。不断完善优化系统功能,扩展无纸全程电子化业务覆盖范围，实现企业变更、简易注销等业务“不见面”办理。三、推动提升发展质量与效益6.加强质量强省建设。统筹市县高质量发展考核评价、设区市质量工作考核、开发区争先创优综合考核评价，强化质量工作导
5、向。突出重点行业和重点产品，组织开展质量提升行动，提高质量水平和市场竞争力。完善评价标准体系和评审专家库，增强质量奖的权威性和公信力。发挥职能融合优势，打造标准、计量、认证认可、检验检测和知识产权等“一站式”公共服务平台。.推动生态文明建设。推动实施企业标准“领跑者”制度,力争一批优势行业的重点产品企业标准进入全国企业标准“领跑者”行列。研制中医药基础类标准、中医技术类标准、中药材类标准、中药技术类标准、中医药装备类标准及中医药服务管理类标准,加快研制一批急需的中药饮片炮制技术标准,构建中医药全产业链标准体系。做好国家技术标准创新基地考核验收。建立“_绿色生态”系列地方、团体、企业标准组成的标
6、准体系,筹备成立“_绿色生态”认证联盟,注册申请“_绿色生态”证明商标，为打造“_绿色生态”保驾护航。8.强化知识产权创造运用保护。研究制定我省强化知识产权保护工作的实施意见以及推进计划，进一步完善工作机制，着力构建大保护工作格局。修订_省专利费资助暂行办法，强化对授权发明专利资助和PCT专利申请授权资助。以“六方协议”为契机，加大知识产权质押融资推进力度，积极指导各地出台知识产权质押融资相关办法。四、强化“三大”安全监管创新9.完善食品安全监管制度机制。深入贯彻省委、省政府关于深化改革加强食品安全工作推进全省食品安全治理现代化的实施意见,督促市县落实属地责任，压实企业主体责任，细化部门监管责
7、任,构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的新型食品安全治理体制。制定_省市场监督管理部门食品安全“黑名单”管理暂行办法。建立食品生产企业自查制度,强化企业食品安全管理人员抽查考核。创造性开展食品小作坊提升工作和乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动，实施产地环境净化行动。开展放心食品超市自我承诺活动。提高食品安全抽检监测工作有效性，加大不合格食品核查处置工作力度，不断完善对抽检数据的分析利用。10进一步加强药品质量安全管理。印发我省疫苗管理体制的实施意见。推动省级药品智慧监管平台建设。启动建设省级药品追溯系统，建立药品全生命周期监管机制，加快实现疫苗、麻 醉药品、血液制剂等
8、重点产品可追溯,今年率先实现疫苗“一物一码”。推进“两法”实施,集中力量加大对生物制品、注射剂、特殊药品等高风险企业和产品监管。突出风险预警防控,督促企业开展上市许可持有人不良反应直报工作。坚持重典治乱,查处一批违法违规行为、移送一批重大案件、解决一批影响药品安全的突出问题,确保不发生重大药品质量安全事件。研究制定药品质量安全管理执业人员培养、准入、使用、考核评价和激励机制。1稳步推进特种设备安全监管改革。坚持“把隐患当事故处理”的观念，以电梯、客运索道、大型游乐设施、危化品企业特种设备等为重点,深化特种设备隐患排查治理行动。加快建设覆盖全省电梯应急处置平台，确保全省电梯平台上线率达_%以上，
9、努力实现与国家市场监管总局分析平台的数据上传。加快全省特种设备“智慧监管大数据平台”建设步伐，推进电梯、气瓶安全质量追溯体系建设。启动电梯维保、电梯检验改革。推动电梯安全责任保险，实现保险覆盖率达到_%，并逐步推行电梯“保险+服务”等管理创新，鼓励保险机构参与电梯安全治理。12.健全重点产品安全监管与应急处理机制。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品,以及舆论关注的热点产品，强化产品质量安全监测评估和监督抽查。推动建立行业和区域质量安全监测预警机制。细化落实省局突发事件应急管理办法,加强应急工作人财物保障，构建全省系统上下联动的应急处置机制
10、。适时组织“三大安全”突发事件应急演练，增强突发事件应急处置能力。督促企业加强安全应急工作,指导企业建立安全应急预案,帮助企业提升安全应急能力。针对新冠肺炎疫情影响,以及对市场监管工作带来的新形势新要求，进一步建立健全重大疫情防控与应急处理机制。五、加强市场监管检验检测与信息化建设13.推进市场监管大数据平台建设。跟进国家“互联网监管”系统建设,依托省电子政务外网、省政务云及省大数据交换平台,开发食品生产经营监管、追溯标准管理、检验监测和风险评估、应急管理、食品综合业务管理等系统。在食品安全智慧监管平台建设基础上,梳理市场监管业务数据，充实信息资源目录管理，搭建一体化业务协同体系,完善一体化应
11、用支撑系统建设,初步构建市场监管综合应用平台并不断完善业务应用。依据我省疫情监测数据平台建设需要，将市场监管大数据平台中相关信息共享。4加快国家级产业计量测试中心建设步伐。鼓励计量技术机构围绕全省支柱产业和产业集群等重点领域,结合产业状况和已有条件,积极申报产业计量测试中心建设。跟进国家钨与稀土产业计量测试中心建设，加强与科技、财政等部门协调，加速推进筹建进程，力争完成建设目标,促进产业升级发展。1.增强检验检测技术能力。组织开展检验检测机构资质认定监督检查和能力验证活动。做好羽绒制品国家级质检中心正式验收准备,申报筹建国家食品监管快速检测技术重点实验室。发挥省药检院“中成药质量评价重点实验室
12、”作用，开展中成药质量评价、促进科技成果转化。开展省医疗器械检验检测中心能力提升项目建设,加快推进省医疗器械中心新实验室落户中医药科创城。加大社会公用计量标准建设力度,力争达到_项。支持建设中国科学院稀土研究院，提升钨与稀土国家级质检中心技术能力。积极申报筹建特种设备检验检测科学技术与科普基地。六、进一步提升监管与执法效能6.突出重点与热点领域监管创新。加强信用监管工作,强化部门信用联合惩戒。稳步推进企业年报“多报合一”工作。强化线上线下一体化监管，开展网络市场监管专项行动、集中促销专项整治行动。密切关注热点商品、关键时段、重点市场的价格动态，严防供需之外的人为涨价，严厉打击哄抬价格、串通涨价
13、、价格欺诈。建立健全全省广告监测网络，对省市县三级传统媒体广告发布情况实现监测全覆盖。试点推行线下经营实体日无理由退货承诺制度。加强消费领域商品质量监测,不断提高消费商品供给质量。17.推动市、县市场监管综合行政执法改革。贯彻落实省委省政府印发的通知精神,推动市、县市场监管部门年内完成改革任务。扎实推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等综合执法办案制度,建立与公安机关、检察机关、审判机关的联席会议制度。通过以案代训、岗位练兵、抽调办案等多种方式，全面提升执法人员办案能力。18.加快推进1315行政执法体系建设。在实现全省“一号对外、多线并号、集中接听、部门依责办理”的基础
14、上，依托全国131平台,构建“互联网热线+短信”三位一体的115“五合一”平台，实现全国2315平台、省345政务服务平台的数据共享互通，强化投诉举报处理与执法办案、信用监管以及与地方政务服务的有效衔接。充分发挥2315平台汇集市场问题和社情民意的功能作用,实现市场环境和消费环境情况的统一监测研判,为市场监管部门决策提供真实准确的信息支撑。1.进一步厘清职责权限。清理部门规范性文件,整合市场监管制度规则。梳理制定省市县乡四级监管事权清单，健全分级分类监管制度，划分不同执法层级事权范围。起草制定我省市场监管行政处罚自由裁量权适用规则、行政执法监督暂行细则等制度，进一步完善“尽职照单免责、失职照单问责”工作手册。开展市场监管治理体系标准化研究。七、其他工作20积极做好各项改革配合工作。根据省委深改革部署要求，按照各项改革牵头部门的部署安排,积极参与,扎实推进,全面完成支持民营企业改革发展、制定出台_省优化营商环境条例、构建现代环境治理体系、推行食用农产品合格证制度、建设疫情监测数据平台等_项改革配合任务。
