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1、汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目资格预审文件项目实施机构：汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局采购代理机构：广东晖达工程顾问有限公司日 期：二一九年一月目 录第一章 资格预审公告2第二章 申请人须知12第三章 资格审查办法21第四章 资格预审申请文件格式25第一章 资格预审公告汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目资格预审公告汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目，已由汕头市濠江区人民政府批准，同意采用 PPP模式(政府和社会资本合作模式)进行建设实施，汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局（以 下简称采购人）为本项目的实施机构，广东晖达工程顾问有限公司受汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局的委
2、托，现对本项目采购进行资格预审，欢迎符合资格条件 的社会资本报名参加资格预审。一、项目名称：汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目二、项目编号：440512-201901-146001-0001三、项目授权主体：汕头市濠江区人民政府四、项目实施机构（采购人）：汕头市濠江区城市建设管理和环境保护局五、采购代理机构：广东晖达工程顾问有限公司六、采购需求：6.1 项目地点：汕头市濠江区。6.2 项目概况： 6.2.1项目建设内容项目建设内容及规模表序号建设内容投资1污水管网总长约29.04公里，管径DN400D1800；四座污水提升泵站，规模分别为1.5万m3/d、1.3万m3/d、1.0万m3/d及
3、0.54万m3/d。以及地基处理、配套道路修复、照明等建设内容。87407万元6.2.2主要技术指标（1）污水管道本项目污水管网管径DN400d1800，总长约29.04km。截污干管计算按照排水分区所划分的汇水范围，按照面积比流量，并遵照以下原则进行计算：截流倍数取n=2，截污干管按照旱季流量的（n+1）倍进行计算，充满度按非满管流考虑，充满度按表1.2-2控制。污水管道充满度管径（mm）2003003504505009001000最大设计充满度0.550.650.700.75（2）污水泵站根据“濠江污水管网专项规划”，濠江区共规划有15座污水提升泵站，其中马窖、达濠、河浦泵站已经建成投入使
4、用。有4座污水提升泵站纳入本工程范畴，规模分别为1.5万m3/d、1.3万m3/d、1.0万m3/d及0.54万m3/d。6.2.3项目运营维护服务内容项目运营维护服务内容包括污水管网、泵站等运营维护。6.3 投资规模根据关于汕头市濠江区全区污水管网完善建设项目可行性研究报告的批复（汕濠发规预201859号），项目估算总投资87407万元，其中建设工程费用57116万元，其他费用17881万元（含勘察费628.27万元、设计费1665.99万元、监理费950.56万元、土地费用9136.01万元），预备费7500万元，利息4910万元。项目征地拆迁费（即上述土地费用，包含在项目总投资中）913
5、6.01万元，占项目总投资10.5%。6.4本项目运作模式及流程：6.4.1运作模式：本项目为新建项目，采用建设-运营-移交即BOT运作方式。社会资本方在中标之后，可依据中国适用法律的规定在汕头市濠江区组建项目公司，由项目公司负责项目勘察、设计、融资、建设，竣工验收后，由政府授权项目公司对项目进行运营，期满后，移交给本项目的实施机构或政府指定的相关机构。6.4.2运作流程：（1）项目建设实施阶段该阶段与一般项目的建设阶段相同，从项目开工直到工程竣工验收为止。、项目建设由项目公司负责按照合同约定的要求和时间完成项目的建设，该责任不因项目建设已部分或全部由项目公司分包或发包给施工单位或承包商实施而
6、豁免或解除。、竣工验收项目公司应按子项目各自的建设标准建设本项目。项目建设完成后，各方应按照国家、行业、广东省、汕头市的相应工程验收规范及PPP合同的约定办理验收手续，确保本项目竣工验收合格、符合可用性标准要求。（2）项目运营维护阶段项目竣工验收后进入运营期,项目公司可自行运营维护也可依法依规委托相关专业公司进行本项目的运营维护工作。如项目公司委托相关业公司进行本项目的运营维护工作,该运营责任不因委托相关专业公司实施而豁免或解除。、绩效考核进入运营期后，项目实施机构应当定期组织对本项目运营维护情况的绩效考核。绩效考核应当按照PPP合同约定进行，并且PPP合同中应包括考核频率、考核指标、考核标准
7、以及考核结果对服务费支付的影响等内容。、支付服务费本项目属于非经营性项目，采用“政府付费”模式。可用性服务费和运营维护绩效服务费应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，并提请人大审议通过。并将本项目列入国家财政部PPP项目库。、中期评估项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同执行情况，包括项目进展的合规性、适应性和合理性。及时发现并解决已经发生的问题，根据当时情况预测未来可能存在的风险并做好防范措施。（3）项目移交阶段在运营维护阶段的后期，政府和项目公司会划定一段时间作为过渡阶段，以使政府有充分时间适应项目运营，不至于移交后影响项目运营。、移交准备进入
8、移交过渡期后，政府方和项目公司应当成立移交工作组，根据项目合同约定确定性能测试方案和具体移交方案。、移交测试及验收项目移交委员会应严格按照性能测试方案和移交标准对移交设施进行性能测试。性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。、资产交割与移交手续办理项目公司应以符合相关运营管理的考核标准以及约定完好率水平的全部设施无偿移交给政府授权的项目实施机构或政府指定的相关机构，并办妥管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。6.5 合作期限：项目合作期限为15年，包括建设期与运营期。其中，建设期3年，运营期12年。建设
9、期建设进度超期或提前的情形，在PPP项目合同中约定。6.6 项目资本金及出资比例要求：项目资本金为18000万元，其中政府出资代表与中标社会资本方按股权比例10%：90%进行相应出资，均为货币出资。政府出资代表持有项目公司10%股权，社会资本方持有项目公司90%股权，社会资本方若是联合体，则由社会资本方自行决定各股东股权比例。项目公司要求注册于汕头市濠江区。本项目政府出资代表定为汕头市粤鑫资产投资有限公司。6.7说明：采购人为本项目实施所委托的与工程建设相关工作产生的费用，包括但不限于：工程可研费、PPP项目咨询服务及社会资本招标服务费、造价咨询费、设计咨询费等，均纳入项目总投资。已由政府方支
10、付的待项目竣工后计算可用性服务费时从总投资中扣减，其余须由中标社会资本方/项目公司支付，详细内容在采购文件中约定。七、申请人资格7.1 独立投标人或联合体全体成员符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并按中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条提供相关证明材料：（1）具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件）（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2017年度财务状况报告复印件，若投标人新成立的，则提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件）（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供证明材料或按资格预审申请人声明函格式出具书面
11、声明）（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供2018年任一个月的纳税证明复印件及2018年任一个月的社保证明复印件）（5）参加政府采购活动前三年内（以本次资格预审公告发布日为时间起算点），在经营活动中没有重大违法记录；（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）。（6）法律、行政法规规定的其他条件。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）7.2资质要求：（1）独立投标人或联合体任一方具备建设行政主管部门颁发的以下资质：市政公用工程施工总承包一级或以上资质，同时具有有效的安全生产许可证。（2）独立投标人或联合体任一方具有工程设计综合资质或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（
12、燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质或工程设计市政行业（排水工程）专业甲级资质。（3）独立投标人或联合体任一方需具有工程勘察综合资质或工程勘察（岩土工程、工程测量）专业甲级资质。注：提供证书复印件。7.3 经验要求：截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有至少1项合同金额不低于6亿元的市政工程的投融资或施工项目业绩（含竣工或在建）。注：已完成的业绩以中标通知书或合同签订时间或竣工证明文件载明的时间为准，在建业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印件，已完成的业绩中标通知书或合同签订时间不满足要求的，还应提供竣工证明文件复印件。7.4 财务要求
13、：独立投标人（或联合体任一成员或全部成员累加）须提供不低于6亿元的金融机构授信证明或贷款意向书以证明投标人的融资能力。（提供本预审公告发布之日后出具的证明文件）7.5企业信誉：（1）独立投标人或联合体全体成员应具有合法的法律地位，在资格预审公告发布之日前三年内没有严重违约或不良行为（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）；（2）独立投标人或联合体全体成员未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于资格预审时间当天在“信用
14、中国”网站（）及中国政府采购网()查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。7.6本次招标允许联合体参与投标。投标申请人为联合体的，联合体应满足下列要求：（1）联合体成员总数不超过3家；（2）联合体各方应签订联合体协议书，并明确联合体牵头人；（3）联合体各方不得再单独参与本项目的采购活动也不得再单独与其他社会资本另外组成联合体参与本项目的采购活动；（4）联合体组成后不得再发生变化。7.7为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）7.8与采购人存在利害关系可能影响招标公
15、正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）7.9单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动（联合体内各成员之间不受本条限制，但联合体中的任何一个成员与其他独立投标人或 其他联合体投标人的成员之间均不得存在上述关联关系）。若存在单位负责人为同一人的，拒绝相关全部投标申请人；若参与资格预审的不同两个联合体的成员单位若存在母子公司或控股关系或管理关系，只接受母公司或控股股东或上级管理单位。（以申请人基本情况表填报的信息为评审依据）7.10 其他要求：汕头市濠江区政府所属融资平台公司及濠江区其他控股国有企业不得单独或以联合体形式参与申请本次PPP项目。（按资格预审申请人声明函格式出具书面声明）注：根据广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知（粤建市201552 号），广东省外建
