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1、煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂（筛选厂）、矿区行政设施和矿区辅助企业部分修订工作报告 20072007 北京煤炭工业工程项目建设用地指标 矿井、选煤厂、矿区行政设施和矿区辅助企业部分修订工作报告煤炭工业工程项目建设用地指标 矿井、选煤厂、矿区行政设施 和矿区辅助企业部分（以下简称“本建设用地指标”）修订工作是根 据建设部、国土资源部关于印发2006 年工程项目建设用地指标 制修订项目计划的通知（建标函2006207 号）的要求，由中国 煤炭建设协会勘察设计委员会会同有关设计研究单位共同进行的。一 修订过程中进行的主要工作1. 制订煤炭工业工程项目建设用地指标 矿井、选煤厂、矿区 行
2、政、文教、卫生设施和矿区辅助企业部分修订工作大纲。2. 以关于请提供煤炭工业工程项目建设用地数量的函（煤设 协2006第 36 号）发往 83 个煤炭企业和设计研究单位，请各单位提 供 1991 年到 2006 年所设计的有关指标范围内各项目的建设用地数 量和典型设计图纸。到2007年1 月底，共收到16个单位的资料，其中：矿井104、选煤 厂3、装车站24、风井17、矸石山7、炸药库6、矿区工程8、图56、光盘 2。16个单位名称如下：1) 大同煤矿集团设计研究有限责任公司2) 兖矿集团邹城华建设计研究院有限公司3) 盘江煤电(集团)有限责任公司计划部4) 哈尔滨煤炭设计研究院5) 抚顺矿业
3、集团设计院有限责任公司6) 河南平顶山平煤集团设计院有限公司7) 中煤国际工程集团武汉设计研究院8) 太原市明仕达煤炭设计有限公司9) 中煤国际工程集团沈阳设计研究院10)贵州省煤矿设计研究院11)长春煤炭设计研究院12)煤炭工业合肥设计研究院13)开滦(集团)有限责任公司煤业分公司14)淮南矿业集团设计管理院15)中煤国际工程集团南京设计研究院16)陕西华雁工程设计咨询有限责任公司3 .直接到以下11个设计研究院(工作部)搜集有关资料，共查 阅了 333 部矿区总体、矿井、选煤厂的规划、设计的文字资料和图 纸。其中：矿区总体规划10部、矿井、选煤厂单项工程计323部。 文字资料作了摘录或复制
4、，索取典型工业场地总平面布置图和标准轨 距铁路装车站平面图112张。11个设计研究院(工作部)名称如下：1) 中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司2) 中煤国际工程集团南京设计研究院3) 煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司4) 煤炭工业济南设计研究院5) 中煤邯郸设计工程有限责任公司6) 煤炭工业郑州设计研究院有限责任公司7) 中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司平顶山工作部8) 中煤西安设计工程有限责任公司9) 中煤国际工程集团重庆设计研究院10) 中煤国际工程集团武汉设计研究院11) 中煤国际工程集团沈阳设计研究院4. 按照“总结、归纳、分析、提高”的工作步骤和国家对“工程项 目建设用地指
5、标”制修订工作提出的原则和要求，拟订煤炭工业工 程项目建设用地指标 矿井、选煤厂、矿区行政设施和矿区辅助企业 部分修订指标的征求意见稿。二 指标修订工作的指导思想和原则指标修订工作的指导思想和原则包括二部分：一是国家对制修订 工程项目建设用地指标的指导原则和要求；二是本建设用地指标修订 工作大纲中提出的指标修订工作的指导思想和原则。国家对制修订工程项目建设用地指标的指导思想原则和要求（一）温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上的 政府工作报告中，关于今年经济发展要着重抓好的五项工作之三 “大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”部分提出：“节约集约 用地，不仅关系当前经济社会发展，而
6、且关系国家长远利益和民族生 存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸 子孙后代。一定要守住全国耕地不少于 18 亿亩这条红线”。“一要认 真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模，, 禁止擅自将农用地转为建设用地。”“二要抓紧完善和严格执行节约集 约用地指标，提高土地利用效率和集约化程度。”（二）2007 年 4 月 18 日，温家宝总理主持召开国务院常务会 议，分析一季度经济形势，提出重点要做好的七项工作之三“认 真执行禁止类，限制类项目用地的规定，抓紧完善和严格执行节约集 约用地标准，进一步清理和查处违法违规用地行为。”（三）制修订建设用地指标的原则和要求
7、1 充分认识用地指标对强化节约用地和集约用地重要意义，提 高到建立资源节约型、环境友好型和谐社会，统一到土地少的认识上。2 突出土地资源约束条件下制定用地指标。3 在保障安全、功动能需要的条件下，尽可能节约集约用地， 特别是耕地。既要保证发展，又要保证粮食。4 要从规划、设计上想办法，改变技术措施，宁肯增加工程投 资，也要把土地节省下来。5 工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备、缩短工艺 流程、节约使用土地。对适合多层标准化厂房的工业项目，应进入多 层标准厂房，原则上不单独供地。6 工业项目所需的行政办公及生活服务设施用地面积不得超过 工业项目总用地面积的 7%。严禁在工业项目范围内建成
8、套住宅、专 家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。7 工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区） 或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。8 修订的工程项目建设用地指标要较现行的指标减少 20%。9 修订后的建设用地指标是控制性标准，不能突破。本建设用地指标修订工作大纲提出的指标修订工作的指导思想和原则1 遵照国家有关法律、法规和技术政策；2 贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策；3 落实“建设资源节约型、环境友好型社会”，强化节约集约利用土地的认识；4 采取技术措施，从规划、设计层面上既保障建设工程安全、功能需要，又充分节约建设用地；5 转变观念，
9、在技术可行的条件下，以适当的经济代价实现节 约集约用地的目标；6 提出的用地指标作为编制矿区总体规划、编制单项工程可行性研究和初步设计确定用地数量，核批和征用土地的控制性标准。三 建设用地指标的主要内容及确定的依据本建设用地指标包括下列主要内容：（一） 工程项目1 矿井工程建设用地指标有：矿井工业场地、风井场地、矸石排弃周转场、爆炸材料库、防火灌浆站、瓦斯抽采（放）站、场内标准 轨距铁路装车站等主体工程项目的用地。2 选煤厂（筛选厂）工程建设用地指标有：选煤厂（筛选厂）工 业场地、矸石排弃周转场、场内标准轨距铁路装（卸）车站等主体工 程项目的用地。3 矿区总体工程建设用地指标有：矿区行政设施项
10、目的用地；矿 区辅助企业中矿山救护队、机电设备修理厂、机电设备租赁站、中心 试验站、矿区总器材库、矿区爆炸器材总库、矿区总坑木场等项目的 用地。（二）建设规模1 矿井分为 6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、 240、300、400、500、600、800、1000、1200、1500万 t/a 等共 20 个档次。2 矿井型、群矿型选煤厂分为 15、21、30、45、60、90、120、 150、180、240、300、400、500、600、800、1000、1200、1500 万 t/a 等共 18 个档次。3 矿区型选煤厂分为 30、45、60、90、1
11、20、150、180、240、 300、400、500万t/a、600万t/a及以上共12个档次。4筛选厂分为21、30、45、60、90万t/a共5个档次。5 标准轨距铁路装（卸）车站：矿井、矿井型选煤厂装车站分为60万t/a及以下、90180、 240400、500万t/a及以上共4个档次。矿区型、群矿型选煤厂装（卸）车站分为60万t/a及以下、90 150、180240、300400、500 万 t/a 及以上共 5 个档次。6 矿区总体工程中矿区行政设施、矿区机电设备修理厂、矿区机 电设备租赁站、矿区中心试验站、矿区总器材库分为小于200、200 500、500 1000、1000 3
12、000、大于 3000 万 t/a 共 5 个档次。矿区爆炸器材总库、矿区总坑木场、分别按矿区年炸药（雷管） 耗量、矿区年木材耗量划分为 5个档次。矿山救护队按救护中队、救护大队分2档。指标确定的依据本次建设用地指标修订工作，共收到16个单位提供的用地资料， 经筛选选用了77项，到1 1 个单位查阅了323部矿井、选煤厂设计 文件（以上项目有重叠），10部矿区总体规划文件。按矿井、选煤厂 建设规模系列共有31 种生产能力、合计420项用地资料（见附表）， 工程分布于河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、 江西、山东、河南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、 新疆等19个省
13、、直辖市和自治区，覆盖了主要产煤地区。经过对这 些资料的分析，依据本次建设用地指标制修订工作的指导原则和要 求，提出指标的征求意见稿。矿区总体工程中的项目，主要是采用国 家标准煤炭工业矿区总体规划规范（报批稿）的数字。矿井、选煤厂工业场地用地面积（ha）附表规模无选煤厂矿井有选煤厂矿井矿井型群矿型选煤厂矿区型用户型选煤(Mt/a)项数用地面积项数用地面积项数用地面积项数用地面积30.00/16.17-38.48117.50020.002622.82-14.79015.00-217.90-26.517124.190-12.00119.260324.01 -39.116115.210-10.002
14、11.71 &13.1001515.60-29.78386.200-14.53：)_-9.00-113.050-8.0049.911-19.164615.86-38.03056.900-25.98-7.00-122.58-6.0047.765-8.0912216.92-52.76(21.520)054.700-34.04()-5.0097.900-19.9311017.16-38.95(17.568)553.6仔16.20()-4.50-124.755119.993-4.0027.600-19.1641119.99-28.56024.110-10.53()126.0003.60-14.200-3.45-16.200-3.00105.900-30.52()2111.31-34.57562.100-12.0216.216.40C2.70118.420-2.40410.76419.931 189.311-33.885i 23.65(44.360110.6602.10210.97&13.00114.03424.77(48.200-
