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1、中共中央顾问委员会的十年途程中顾委委员健在 搞四个当代化靠老干部坐在办公室画圈圈不行“文化大革命”结束后，伴伴随拨乱反正和大规模平反冤假错案工作的展开，建国以来因历次运动遭受迫害的干部纷纷走上各级领导岗位。因为从反右运动到“文革”结束连续了年，原来的年轻人早已进入中年，中年人也变成了老年人。面对着改革开放和四个当代化建设事业的繁重使命，首先，干部队伍严重老化，力不从心；其次，因无位子，年轻干部又上不来。假如让刚刚恢复工作的老干部一下子退下来，老干部本人思想上不大轻易接收，而且在客观上也会出现一个干部断档的问题老干部是国家政权的主心骨，一时少不了她们，处理太急了行不通。所以，需要采取一个过渡的措
2、施，来处理这个日益突出的矛盾。邓小平敏锐地认识到，顺利完成新老干部交替是从组织上确保改革开放政策的连续性和国家长治久安的重大战略方法，新老交替的关键是要处理老同志占着位子的问题，而相当多的老干部又不愿交班。因为传统习惯势力的影响，在我们党的干部队伍中，普遍地、长久地存在着一个只能上不能下，只能进不能出，只能升不能降，只能留不能去，只能干不能退的倾向，要从庙里请出老菩萨谈何轻易！这方面的问题，早在世纪年代初，就被时任中共中央总书记的邓小平看到了，只不过那时刚从战场走出来的领导人年纪不是很大，没有现在这么突出。邓小平提出设顾问最早是从军队开始的。年月日，她在中央军委扩大会议上讲了在军队设顾问组的问
3、题。她指出：“设顾问是一个新事物，是我们军队现在情况下提出的一个好措施。设顾问，第一关是谁当顾问，第二关是当了顾问怎么办？”“顾问组的组长，不参与党委，能够列席党委会，好同顾问组通气。其它待遇不变，不过配汽车、秘书要变一变。”“顾问也有权，就是提议权。顾问要会当，要超脱。不然，遇事全部过问，同级党委吃不消。设了顾问，到底会有什么问题，等搞年把子再来总结经验。”当初，邓小平提的顾问制度并未完全行得通，即使道理大家全部明白，但却没人愿意当顾问。以后，因为邓小平再次被打倒，设顾问的事情便被搁置。年，邓小平第三次出来工作后，在处理了党的政治路线和思想路线后就着手处理组织路线问题。邓小平感到，现在我们国
4、家面临的一个严重问题，不是四个当代化的路线、方针对不对，而是缺乏一大批实现这个路线和方针的年富力强、有专业知识的干部。确定了实现四个当代化的目标还不够，还要有些人干，谁来干？靠老干部坐在办公室画圈圈不行，没有期望。一次，邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会议上讲道：“现在我们搞四个当代化，急需培养、选拔一大批合格的人才。这是一个新课题，也是对老同志和高级干部提出的一个责任，就是要认真选好接班人。老干部现在大致上全部是岁左右的人了，岁出头的恐怕还占多数，精力毕竟不够了，不然为何有些同志在家里办公呢？为何不能在办公室顶小时呢？我们在座的同志中能在办公室蹲小时确实实有，是不是占二分之一，我怀疑
5、。我们老同志的经验是丰富的，不过在精力这个问题上应该有自知之明。就以我来说，精力就比过去差得多了，一天早晨、下午安排两场活动还能够，晚上还安排就感到不行了。这是自然规律，没有措施。”邓小平接着说：“粉碎四人帮以来，我们把老同志全部陆续请回来了，而且大致上恢复了原来的或相当于原来的职务。这么，我们的干部就多起来了。把老同志请回来是完全必须的，是很正确的。现在我们面临的问题，是缺乏一批年富力强、有专业知识的干部。而没有这么一批干部，四个当代化就搞不起来。我们老同志要清醒地看到，选拔接班人这件事情不能拖。不然，搞四个当代化就会变成一句空话。”邓小平清醒地看到顾问制度只是一个出路，要真正处理问题不能只
6、靠顾问制度，主要的是要建立退休制度。顾问的头衔，不单是起抚慰作用，还有“传、帮、带”的责任年月，中央政治局召开了扩大会议，邓小平在党和国家领导制度的改革讲话中透露：“中央正在考虑再设置一个顾问委员会名称还能够考虑，连同中央委员会，全部由党的全国代表大会选举产生。这么就能够让大批原来在中央和国务院工作的老同志，充足利用她们的经验，发挥她们的指导、监督和顾问的作用。同时，也便于使中央和国务院的日常工作愈加精干，逐步实现年轻化。”年月日，党的十一届六中全会的帷幕刚落下没几天，邓小平便又在各省、市、自治区党委书记座谈会上提到设顾问委员会以容纳部分老同志的设想，并说：“这是为后事着想。”年月日，邓小平在
7、中央政治局会议上谈到要老同志让路，让中青年干部上来接班的问题时，把它比方为“一场革命”，并疾呼：这场“革命”不搞，让老人、病人挡住比较年轻、有干劲、有能力的人的路，不只是四个当代化没有期望，甚至于要包括到亡党亡国的问题，可能要亡党亡国。邓小平想出两个措施：一是“劝退”。她用国家前途和四化大义苦口婆心地劝说老干部自觉让位。同时，邓小平考虑到老干部不愿交班无非是怕丢了在位时的种种好处，于是，要求退职后依然享受在职时一样的待遇，未到年纪而离休，还有优惠。这种以优待换权力的措施当然要增加国家的负担，不过让老人、病人让出位子给年轻人，还是很划得来的。二是设置中顾委。邓小平有意识地采取这种史无前例的措施，
8、目标是为了平稳过渡。顾问不任现职，这么就能够把位子让给忠于四化的年轻人。顾问又是一个职务，而且它的等级不低于同级党委组员，让老同志把自己的椅子移到这种地方，工作比很好做。然而，顾问的头衔不单是起抚慰作用，还有“传、帮、带”的责任。邓小平的这一层谋虑用意很深。因为当初的中国领导班子不但存在老化问题，还存在断层问题。“文革”影响了一代人，在这种情况下，老的一下子丢开不论也不行，必需在离开前选好接班人，并把她们放到领导岗位上加以扶植。接班人在一线顶事，老同志则利用她们的经验在二线上做参谋，必须时指导指导，发觉选的不妥就换人。到时年轻人成熟了，老同志放心了，顾问制自动取消，终生制到此为止，过渡到常规退
9、休制，新老交替顺利完成。但当初有部分老干部对此不了解，认为老干部刚恢复工作又要离休，屁股还没有坐热，中央对老干部不公正。还有部分人认为，三四十岁的人是“文革”经历者，她们没学到什么好东西，提拔干部也没她们的份儿，干脆一个也不提拔。看来，邓小平还得做部分劝说工作。真正考虑成熟并下定决心设置顾问委员会是在党的十二大召开前夕。年月日，邓小平在会见柬埔寨的诺罗敦西哈努克亲王和夫人时说，干部老化问题已到了非处理不可的地步了。月日，邓小平在军委座谈会上谈到“老干部在上面，中青年干部上不来”的问题时转述了聂荣臻的一句话：聂荣臻提出，步子要稳妥。我赞成。她有一个意见，就是要结合，老的一下丢手不行，老的要结合中
10、青。她还说，干部年轻化，台阶能够上快一点，这个问题处理不了，我们这些人交不了账。假如再拖五年，怎么办？设顾问委员会是废除领导职务终生制的过渡措施年月日，中央政治局扩大会议在讨论马上向中共十二大提交的中国共产党章程修改草案时，邓小平指出：设顾问委员会是废除领导职务终生制的过渡措施。这次的党章有些问题还没有完全处理，比如领导职务终生制的问题，已经接触到了，但没有完全处理；退休制度的问题也没有完全处理，设顾问委员会，是一个过渡性质的。鉴于我们党的情况，我们干部老化，但老同志是骨干，处理不能太急，太急了也行不通。还有，我们多年来对中青年干部的提拔就是少，就是没有注意这方面的工作嘛。而且还得认可，确实是
11、障碍重重，这个障碍有些是有意识的，有些是无意识的，两种情况全部有。因此我们需要一个顾问委员会来过渡。顾问委员会，应该说是我们干部领导职务从终生制走向退休制的一个过渡。我们有意识地采取这个措施，使过渡比较顺利，可能经过三届代表大会以后。假如两届能够实现，就要十年，那时，我们在座的有多个还在？要是两届的话，现在岁的就是岁，岁的就是岁，岁的就是岁，顾问委员会就能够取消了。顾问委员会是个过渡，这个过渡是必须的，我们选择了史无前例的这种形式，切合我们党的实际。月日，距党的十二大召开还有多天的时候，十一届中央委员会最终一次会议七中全会在北京举行。会议审议并经过修改后的新党章草案。全会还对刘伯承、蔡畅因年高
12、久病，要求不再继续担任党和国家领导职务专门发了致敬信。胡耀邦在大会闭幕时透露，将有相当一部分德高望重、年高体弱的老同志退出来，转到中央顾问委员会，担负起支持、帮助新中央委员会的重担。年月日，在中国共产党第十二次全国代表大会上，经过了新的中国共产党章程，在新党章的第三章第二十二条里明确了中顾委的组成标准和职能作用：党的中央顾问委员会是中央委员会政治上的助手和参谋。中央顾问委员会委员必需含有四十年以上的党龄，对党有过较大贡献，有较丰富的领导工作经验，在党内外有较高声望。中央顾问委员会每届任期和中央委员会相同。它的常务委员会和主任、副主任，由中央顾问委员会全体会议选举，并报中央委员会同意。中央顾问委
13、员会主任必需从中央政治局常务委员会委员中产生。中央顾问委员会委员能够列席中央委员会全体会议；中央顾问委员会的副主任能够列席中央政治局全体会议；在中央政治局认为必须的时候，中央顾问委员会的常务委员也能够列席中央政治局全体会议。中央顾问委员会在中央委员会领导下进行工作，对党的方针、政策的制订和实施提出提议，接收咨询；帮助中央委员会调查处理一些主要问题；在党内外宣传党的重大方针、政策；负担中央委员会委托的其它任务。这一期间，岁的杨秀峰和岁的王德分别致信胡耀邦，要求中央不要再将她们列入中央顾问委员会候选人名单，按制度果断离休。年月日，党的十二大主席团致信杨秀峰、王德等老同志，同意她们的请求，并对她们的
14、贡献给了充足肯定。党的十二大选举产生了名中央顾问委员会委员。中顾委第一次全体会议选举邓小平为主任，薄一波、许世友、谭震林、李维汉为副主任。由主任、副主任及其它常委王平、王首道、伍修权、刘澜涛、江华、李井泉、肖克、肖劲光、何长工、宋时轮、陆定一、陈锡联、段君毅、耿飚、姬鹏飞、黄火青、粟裕、程子华、傅钟组成领导机构。会上，邓小平就中顾委的性质和任务作了主要讲话。她说：中央顾问委员会是个新东西，是依据中国共产党实际成立的，是处理我们这个老党、老人实现新旧交替的一个组织形式。目标是使中央委员会年轻化，同时让老同志退出一线后继续发挥一定的作用，顾问委员会就是这么一个组织。能够设想，我们再经过十年，最多不
15、要超出十五年，取消这个顾问委员会。我们第一件事情，就是要真正起到党章要求的“助手和参谋”的作用。而不是去发号施令为了避免出现老同志对一线同志干涉过多的现象，邓小平从一开始就对顾问委员会的工作标准、工作方法提出了指导性意见。年月日，邓小平在中央顾问委员会第一次全体会议上，谈到中央顾问委员会以后的工作怎样做、做些什么事情的时候，明确指出：以后中顾委工作，首先就是不要妨碍中央委员会的工作。因为我们的牌子大、牌子硬。一个是四十年以上的党龄，一个是老上司。我们的态度正确，对于推进她们的工作，帮助她们的工作，很有好处。不过，假如我们搞不好，也会妨碍她们的工作。因此，我们第一件事情，就是要真正起到党章要求的
16、“助手和参谋”的作用。要注意起“传、帮、带”的作用，而不是去发号施令。其次是，中央顾问委员会的组员一定要联络群众。她要求除了身体不好的同志外，通常还能做点工作的，是不是联络一个或多个基层单位，深入地了解情况，这就能够对党的中央委员会、政治局、书记处起到很好的帮助作用。同时，她还要求中顾委的委员常常把国家的建设情况和对外政策，党在各个时期采取的方针、政策和要处理的问题，立即地给群众讲讲。能够讲现在的问题，也能够讲历史。作汇报本身就是“传、帮、带”。第三，我们还能够起个作用，就是以身作则，搞精神文明。她说：精神文明关键的问题就是以身作则。我们老同志下去，不论是什么身份，讲话是很有分量的，因此讲话要注意慎重。总而言之，在工作方法上
