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1、佛山市公路工程施工安全标准化管理制度汇编佛山市交通运输局交通运输部科学研究院2015年6月目 录第一章 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3编制原则31.4适用范围31.5主要内容3第二章 建设单位安全生产管理制度52.1项目安全生产责任考核制度52.2安全生产会议制度92.3安全生产专项费用管理制度132.4安全生产检查评价制度222.5安全事故隐患排查治理制度292.6施工安全风险评估管理制度382.7生产安全事故报告制度462.8危险性较大分部分项工程安全管理制度552.9“平安工地”考核评价制度682.10安全生产奖惩制度752.11生产安全应急管理制度792.12建设单位安全
2、生产责任制及考核制度862.13安全生产教育培训制度91第三章 监理单位安全生产管理制度983.1安全生产责任制及考核制度983.2安全生产会议制度1113.3专项施工方案审查制度1153.4安全生产检查评价制度1203.5安全事故隐患督促整改制度1253.6特种设备复核制度1303.7安全生产专项费用审查制度1343.8“平安工地”考核评价制度1383.9安全生产教育培训制度1423.10生产安全应急管理制度1473.11生产安全事故报告制度152第四章 施工单位安全生产管理制度1554.1安全生产责任制及考核制度1554.2安全生产会议制度1774.3安全生产专项费用管理制度1824.4安
3、全生产检查评价制度1894.5“平安工地”考核评价制度1964.6安全事故隐患排查治理制度2004.7安全生产教育培训制度2074.8施工安全技术交底制度2184.9施工安全风险评估制度2244.10专项施工方案编制和审核制度2304.11生产安全应急管理制度2384.12生产安全事故报告制度2454.13施工设备安全管理制度2534.14劳动防护用品配备和管理制度2624.15施工现场消防安全责任制度2664.16危险品安全管理制度2734.17分包单位安全管理考评制度2774.18特种作业人员管理制度2804.19安全生产奖罚制度2854.20项目部主要负责人带班制度288第五章 实施要求
4、2905.1制度编制要求2905.2制度落实要求290II总则第一章 总则1.1编制目的为加强公路工程施工安全标准化建设，切实把安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，规范施工安全管理，防范生产安全事故，结合佛山市公路工程建设实际，编制本制度汇编。1.2编制依据1.2.1相关法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法（2014年第13号主席令）中华人民共和国特种设备安全法（2013年第4号主席令）中华人民共和国职业病防治法（2011年第52号主席令）中华人民共和国公路法（2004年第19号主席令）中华人民共和国建筑法（2011年第46号主席令）中华人民共和国消防法（2008
5、年第6号主席令）中华人民共和国防洪法（2009年第18号主席令）中华人民共和国突发事件应对法（2007年第69号主席令）建设工程安全生产管理条例（2003年第393号国务院令）危险化学品安全管理条例（2013年第591号国务院令）特种设备安全监察条例（2009年第549号国务院令）广东省安全生产条例（2013年9月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议修订）公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年第1号交通运输部令）广东省建设项目安全设施监督管理办法（2010年第147号广东省人民政府令）佛山市交通运输工程施工安全监管规定（佛府办201357号）1.2.2有关技术标准及规范公
6、路水运工程平安工地考核评价标准（试行）（2012）公路水运工程施工安全标准化指南（2013）广东省高速公路建设工程安全生产标准化管理手册（2011）广东省公路工程平安工地建设基本要求（2011）广东省公路工程平安工地建设考核评分标准（2011）公路工程技术标准（JTGB01-2014）公路工程施工安全技术规程（JTJ076-1995）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）起重机械安全规程（GB/T6067-2010）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）工作场所职
7、业病危害作业分级（GBZ/T 229-2012）企业职工伤亡事故分类（GB 6441-1986）施工企业安全生产评价标准（JGJT77-2010）企业安全生产标准化基本规范（AQT9006-2010）1.3编制原则坚持“以人为本”的原则，从落实安全生产责任、保障人员生命财产安全出发，按照科学性、适用性、可操作性的原则编制。1.4适用范围本制度汇编适用于佛山市新建、改（扩）建高速公路工程项目，以及列入建设计划的其他公路工程项目。1.5主要内容1.5.1建设单位建设单位安全标准化管理制度主要包括项目安全生产责任考核制度、安全生产会议制度、安全生产专项费用管理制度、安全生产检查评价制度、安全事故隐患
8、排查治理制度、施工安全风险评估管理制度、生产安全事故报告制度、危险性较大分部分项工程安全管理制度、“平安工地”考核评价制度、安全生产奖惩制度、生产安全应急管理制度、建设单位安全生产责任制及考核制度、安全生产教育培训制度等13项基本制度。1.5.2监理单位监理单位安全标准化管理制度主要包括安全生产责任制及考核制度、安全生产会议制度、专项施工方案审查制度、安全生产检查评价制度、安全事故隐患督促整改制度、特种设备复核制度、安全生产专项费用审查制度、“平安工地”考核评价制度、安全生产教育培训制度、生产安全应急管理制度及生产安全事故报告制度等11项基本制度。1.5.3施工单位施工单位安全标准化管理制度主
9、要包括安全生产责任制及考核制度、安全生产会议制度、安全生产专项费用管理制度、安全生产检查评价制度、“平安工地”考核评价制度、安全事故隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度、施工安全技术交底制度、施工安全风险评估制度、专项施工方案编制和审核制度、生产安全应急管理制度、生产安全事故报告制度、施工设备安全管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、施工现场消防安全责任制度、危险品安全管理制度、分包单位安全管理考评制度、特种作业人员管理制度、安全生产奖罚制度及项目部主要负责人带班制度等20项基本制度。52建设单位安全生产管理制度第二章 建设单位安全生产管理制度2.1项目安全生产责任考核制度一、目的为切实加强
10、项目安全生产管理工作，杜绝各类安全责任事故的发生，提高所有从业人员的安全责任和风险意识，形成安全生产的长效机制，保障人身和财产安全不受损失，建立以单位主要负责人为核心，各级主管领导为主体的安全生产组织领导体系。单位负责人对本单位安全生产工作全面负责，发挥各系统、多层次组织保证体系的作用，特制定本制度。二、一般规定1. 参建单位应按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的工作原则，构建工程项目安全生产责任体系。2. 安全生产管理必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，坚持全员参与、全面覆盖和
11、全过程管理的原则。3. 工程项目应成立建设单位牵头，监理、施工等单位项目负责人共同参与的工程项目安全生产领导小组，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。4. 各参建单位应建立内部安全生产责任体系，依法设立安全生产组织管理机构，完善安全管理制度，明确安全生产条件，确定安全考核目标，开展安全检查和隐患排查工作，落实安全生产责任。5. 建设单位应与监理、施工等单位每年签订一次安全生产责任书。6. 各参建单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位责任，按年度层层签订安全生产责任书，并定期组织考核。7. 在施工过程中，当项目责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书。三、项目安全生产管理领导小组及
12、职责（一）领导小组组成组 长：建设单位项目负责人副组长：建设单位领导班子其他成员成 员：各监理单位总监理工程师、各施工单位项目经理领导小组办公室一般设在建设单位安全管理部门，安全管理部门负责人为领导小组办公室主任。（二）安全生产条件1. 建立健全安全生产责任制，制定项目安全生产规章制度。2. 设置专职安全生产管理机构，机构负责人熟悉、掌握施工安全生产法律法规、标准规范，具有中级及以上技术职称，具备1个及以上工程项目的管理经历；安全生产管理机构按照工程需要配备专职安全管理人员。3. 保证安全生产条件所需资金的投入。4. 办公、生活区及相关设备和配件符合有关安全生产法律法规、标准规范的要求。5.
13、制定生产安全事故应急预案并组织开展应急演练。6. 法律、法规规定的其他条件。（三）领导小组工作职责1. 应贯彻落实国家、行业有关安全生产方针政策、法律法规和技术标准。2. 制定项目安全生产总目标和安全工作计划。3. 落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序。4. 开展项目安全生产检查与考核评价。5. 定期组织应急演练。6. 督促落实本项目安全生产责任。7. 组织应急抢险和事故调查。（四）领导小组办公室工作职责1. 具体负责项目安全生产工作，制定安全生产工作实施细则。2. 督促、指导项目各参建单位制定完善各项安全生产工作制度。3. 定期召开项目安全生产工作会议，制定项目安全生产检查评比办法及实
14、施要求，按时对各参建单位安全生产工作进行检查、评比、整改、督查。4. 组织各参建单位进行安全事故预防、抢险演练，形成有效的预警及排除机制。5. 对建设单位、各监理和施工单位的安全生产工作提出要求并进行检查落实。6. 组织专职安全员、安全检查员及一线工人的安全生产培训教育工作。四、考核1. 实行月度考核、季度考核、年终考核相结合的办法，各参建单位应根据本单位实际情况实行相应办法。2. 各参建单位内部考核应按照其内部制定的安全生产目标责任书中规定的安全职责及目标进行考核，根据综合评比结果对内部相关人员进行奖励和处罚。3. 建设单位对施工单位考核应按照双方签订的安全生产目标责任书以及建设单位对施工单
15、位进行的安全检查情况进行考核，根据综合评比结果对施工单位进行奖励和处罚。4. 各参建单位应建立和完善各项安全生产目标考核责任制度。2.2安全生产会议制度一、目的为规范本单位的安全生产例会，加强本项目安全生产管理工作，确保安全生产责任制度的落实，及时总结安全生产中的教训，保证沟通渠道通畅，特制定本制度。二、适用范围本制度适用于佛山市新建、改（扩）建高速公路工程项目，以及列入佛山市交通运输局建设计划的其他公路工程项目的建设单位、监理单位及施工单位。三、管理职责1. 分管安全的副经理是本项工作的负责人，负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。2. 安全管理部门是本项工作的具体执行部门，并负责对各
