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1、农民增收的主要途径（一）抓种植业结构调整促农增收。种植业在我市农民收入中占主导地位。按照“稳定粮食，突出特色，形成规模”的要求， 不断调整优化种植业结构，构筑区域农业新格局，优势产业带轮廓日趋显现。培育壮大了粮食、蔬菜、油料、亚麻、酸梅等一批主导产业，粮食面积达到了 40万亩，亚麻面积2.75万亩，蔬菜 基地建设面积达到1.8万亩，特色林果面积1.2万亩，啤酒花、 香料烟、树莓等具有鲜明区域特色的产业得到稳步发展，饲草料保有面积达到15万亩。农牧民人均收入中来自种植业的收入达 到2550元。为确保种植业效益，增加农民收入，有计划地引进 优良品种和农业新技术，狠抓了小麦、玉米等大宗农作物的高产
2、攻关和示范带动，共完成高产综合配套栽培技术推广面积21万亩，测土配方施肥面积 40.5万亩。同时，积极扶持培育种植大 户，全市共有农业种植大户（300亩以上）645户，占农村总户 数的4%，户均纯收入达到 6.5万元。全市共有林业专业户900户，退耕还林面积 6.6万亩，其中经济林111户，面积为8950 亩，300亩以上的大户为 50户，户均增加收入 0.5万元。（二）抓畜牧基地建设促农增收。始终坚持把发展畜牧业作为农业结构调整的重中之重，着力抓好奶源基地、牲畜改良、科学饲养、疫病防治和牧民定居等各项工作，加快推进现代畜牧业 建设步伐，使之成为农牧民增收的重要产业。2005年末，全市牲畜存栏
3、81.28万头（只），年内出栏牲畜45.33万头（只），出 栏率56.22%，商品畜达 35.3万头（只），商品率为43.8%,年 肉总产达到1.5万吨，奶总产达到1.4万吨。全市畜牧业收入达 到11212万元，农牧民人均收入中来自畜牧业的纯收入为879元，畜牧业贡献率达到20%以上。以发展乳业为中心，将奶源基地建设和培育规模化养殖大户作为畜牧业发展的重点。充分发挥也门勒乡三宫村、阿西尔乡向阳队、喀拉哈巴克乡阿不拉村3个千头 奶牛养殖小区的示范带动作用，按照“突出重点、扶优扶强、专 业发展”的原则，确立了专业养牛乡、专业村。（三）抓农村二、三产业发展促农增收。结合农业产业化经营，在农村二、三产
4、业体制创新中不断完善多元化经济结构，支持农村个体经济发展和农产品商贸流通，大力发展农产品加工 业、庭院经济等服务业，鼓励农民发展农产品贮藏保鲜、农民经纪人中介服务等解决农产品产销和加工增值问题，调动农民自主创业和发展的积极性，使农民增收由传统的农业产业向非农产业 转移，由提高农产品价格向扩大效益和进城务工转移，提高农民增收的造血功能。（四）抓农机推广促农增收。近年来，我市始终把推进农业 机械化进程，提升农业综合生产能力作为农民增收的主渠道来抓，结合农业产业结构调整，因地制宜地发展农机化生产， 大力 发展大中型农机大户，实行机械化承包耕作，机手增收效果明显。 农机作业创收已逐渐成为我市农民增加收
5、入的重要途径。同时， 结合本地实际及产业发展特点， 进一步加大了农机新技术推广力 度，通过引进使用大型耕地机械、 精细整地机械、精量播种机械、 中耕机械、玉米收获青贮机械和保护性耕作等机械，使全市的耕 地水平提高20%，精细整地使农作物出苗率提高 25%以上。仅 中耕除草一项每亩为农户节约资金达 30余兀。（五）抓支农政策落实促农增收。认真贯彻落实中央、自治 区1号文件和有关会议精神，积极稳妥实施农村税费改革， 严格 落实“三补一降一取消”政策，进一步完善减轻农民负担长效机 制，有效减轻了广大农民的负担。 认真解决农村二轮土地承包遗 留问题，加大了耕地保护力度，发展集体经济得到重视， 林权制
6、度改革有新的突破，最大限度地调动了农牧民的生产积极性和主 动性，为农业增效、农民增收创造了更加有利的条件。今后实现农民增收的主要措施“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全市工作的重 中之重。按照市第六次党代会提出的“农业稳市”的发展思路和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社 会主义新农村建设的要求，始终坚持“多予、少取、放活”、工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，加大对农业 和农村的投入，加快农业产业化进程，千方百计增加农牧民收入， 促进全市农业农村快速健康发展。力争到“一五”末，农业总 收入达到8.03亿元，年均增长8.2%，农牧民人均收入达到 6000
7、元，年均增长6.4%以上。（一）调整优化农村经济结构，加快绿色农业生产基地建设。 依托得天独厚的自然资源，始终坚持把无公害农产品和绿色农产 品作为农业发展的主攻方向和增加农牧民收入的重要途径。一是建设粮油生产基地，巩固基础产业。小麦、玉米面积分别稳定在 20万亩以上，油料面积达到 10万亩。并依托现有的小麦、玉米 加工龙头企业，大力发展食品专用小麦，酒精专用玉米等优质品 种，增强传统农产品适应市场和转化增值的能力，逐渐将规模优势转化为经济优势，使传统农作物收入达到9041万元，农民人均收入达到1212元。二是建设畜牧业基地，强化主导产业。进 一步加强养殖专业乡、 专业村、专业户建设力度，充分发
8、挥三个 养殖小区的示范带动作用， 大力推行规模化养殖技术， 实现集约 化经营；大力推进奶源和肉品资源基地建设，有重点的培育壮大乳制品、肉品加工龙头企业，整合畜牧业资源，推进畜牧产业化进程；加快推进牧民定居工作，不断改善牧民生产和生活条件， 积极推广应用先进适用技术，变革饲养管理粗放落后的生产经营 方式，提高畜牧经营效益，增加牧民的收入。力争到“十一五” 末，实现畜牧业产值在农业产值中的比重达到45%以上，农牧民人均来自畜牧业收入达到 2400元，畜牧业贡献率达40%以上。 三是建设出口蔬菜基地，壮大朝阳产业。按照“建基地、拓市场、 育龙头、创品牌”的总体要求，加快“万亩绿色蔬菜基地”建设， 推
9、进外向型设施农业的发展。力争到“ 一五”末，在省道221沿线建成5万亩出口蔬菜基地，温室大棚达到1万座，温室建筑 面积达到2万亩，实现加工包装出口蔬菜 3万吨以上。每座温室 年纯收入按5000元计算，可增加农民纯收入5000万元，人均增 收670元，农民人均收入中来自设施农业的贡献率达11%以上。四是建设特色林果基地， 扶持亮点产业。突出区域特色、规模发 展的战略意识，稳定酸梅基地面积1万亩，同时在适宜区域积极 发展苹果、葡萄、树莓等特色林果1万亩，积极构建培育以酸梅 为主，苹果、葡萄、树莓为辅特色林果业基地。 力争到“十一五” 末，实现特色林果收入达到 2000万元，人均增收268元的目标。
10、 五是建设特色经济作物基地，培育特色产业。按照公司+农户+基地的产业化发展模式，确保亚麻种植面积7.5万亩；啤酒花种植面积1万亩；香料烟种植面积5000亩；进一步重视酱用番茄、 打瓜、啤酒大麦等产业的发展。力争在“ 一五”末，特色产业 收入达到6150万元，人均增收 824元。（二）加强富余劳动力转移工作，增加农牧民劳务收入。始终坚持把加快农村富余劳动力转移就业作为促进城乡经济发展、 增加农民收入、提高城镇化水平的重大举措来抓， 积极探索农村 剩余劳动力转移就业的长效机制。 根据区内外劳动力市场需求的状况，有针对性的开展了劳务培训工作，提高外出务工人员的就业技能和综合素质，同时多方收集劳动用工
11、信息，引导富余劳动 力向从事养殖、餐饮服务、运输、建筑、家政服务等行业转移， 增加农民收入。同时，进一步优化政策环境，简化各类手续，切 实保障农民工的合法权益。（三）大力发展乡镇企业，开辟农民增收新领域。把发展乡 镇企业作为带动农村经济结构战略性调整的主导力量和增加农 民收入的重要途径，进一步优化发展环境，放宽发展限制，加快 体制创新，实现乡镇企业的快速发展。大胆探索新形势下有利于 加快乡镇企业发展的新机制、 新途径和新方法。充分发挥乡镇企 业的自身优势，面向农业、面向农村、面向农民，通过大力发展 以乡镇企业为主的农村二、 三产业，推进农业产业化经营， 培育 龙头企业，促进优质农产品基地建设和
12、区域优势产业开发。围绕农产品加快发展，在农产品加工、储运、销售方面充当龙头，努 力做到只要是农产品，都有乡镇企业的带动，努力把我市的资源 优势变为经济优势。力争到“ 一五”末，完成增加值3.14亿丿元。（四）加大农业科技推广力度，提高农业经济效益。加大农业科技体系建设，重点实施“区域支柱产业培育工程”、“农村科 技服务体系建设工程”，紧紧围绕农业产业化结构调整，加大对 农牧民的科技培训和科技服务力度， 同时发挥专业技术协会及政 府职能部门的作用，做好种植业的产前、产中、产后技术协调服 务。增加科技投入，加快先进技术的推广应用， 要进一步优化农 机机械装备，做好大型农机机械和农机新技术的引进和推
13、广，在全市推行标准化作业，最大限度地提高土地产出效益。“十一五” 末，科技进步在农业经济增长中的贡献份额不断加大，先进农业 实用技术推广应用普及率达到 95%，种植业良种覆盖面达到 100%，综合机械化程度达到 85%以上，科技在经济建设中的贡 献率达到50%以上。（五）强化农民专业协会建设，切实带动农民发家致富。进一步加强中介组织的扶持和引导，抓好农村经纪人队伍建设，高度重视并切实加强农村合作经济组织建设，大力发展农村专业协 会，提高广大农牧民和农牧业生产的组织化程度，增强农村家庭经营应对和抵御市场竞争风险的能力。政府将拿出一定的财力扶 持农民专业协会的发展。依靠中介组织的力量，帮助其制定生产 计划，引进优良品种实用技术，优质化肥，签订种植定单，推销 其生产的农副产品，切实通过农业专业组织的建设带动农牧民增 收。#
