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1、2012版政治一轮精品复习学案：2.3 我国政府是人民的政府（必修2）【高考目标导航】一、考点集结1国政府的主要职能2国政府的作用3国政府的宗旨和政府工作的基本原则二、考向动态1.判断政府职能，理解政府四项职能的具体内涵。2.国家性质、政府性质与政府职能和对人民负责原则的关系，把握对人民负责原则的具体要求。【基础知识梳理】一、政府的职能：管理与服务1、政府的职能（1）决定因素：我国政府的性质（国家 机关的执行机关，是国家行政机关）。（3）转变职能：不等于弱化职能。建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为 服务和为人民服务的能力和水平。2.便民利民的政府（1）重要作用：管理与服务 / （2）公
2、民正确处理与政府的关系了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们的 和政治素养的体现。二、政府的责任：对人民负责1.宗旨：为人民服务。2.工作的原则： 。3.具体要求坚持为人民服务的工作态度对人民负责是政府工作的基本原则。为人民服务是政府的宗旨。坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想。为人民谋利益。政府公职人员在执行公务的过程中应该深入群众，关注民生体察民情，尊重民意。树立求真务实的工作作风 政府及其工作人员为人民服务，要认真实干，把工作重点放在研究解决群众生产、生活中的紧迫
3、问题上。使政府工作经得起实践、群众和历史的考验。坚持从群众中来到群众中去的工作作风政府要通过各种途径、利用群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。4.公民向政府求助（1）途径（2）意义对自身：解决自己的困难，维护自己的合法权益；对政府：不断改进工作。【要点名师透析】正确理解政府职能需注意的几个问题（1）政府职能的主体和转变政府职能主体：必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。而人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能；党委、群众团体、政协、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。转变：转变政府
4、职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求。转变而非弱化，是强化还是弱化应该一切从实际出发。（2）明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则的关系我国国家性质与政府性质：国家性质决定政府性质，我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府性质和政府职能：政府性质决定政府职能，政府职能是政府性质的体现和反映。我国国家性质、政府性质决定了我国政府在履行职能时必须贯彻为人民服务的宗旨，决定了政府的工作原则是对人民负责。（3）应根据具体内容，主义区分政府的四大职能，当然，政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动会同时履行多项职能。如
5、增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提供公共服务的只能种促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。对此应具体问题具体分析，根据题目的侧重点作出判断。另外应明确，对文化娱乐市场的秩序整顿属于文化职能，如清理互联网有害信息、整顿网吧游戏厅、打黄扫非、打击盗版等。（4）应明确政府职能的有限性。在现代市场经济发展过程中，政府承担者重要职能，但这并不意味着政府可以包办一切，有些事情政府办不了，也不应该办，我国政府不是全能政府，不能承担生活中所有的职能。但转变政府职能也不等于弱化政府职能。政府职能该强化的就强化，该弱化的就弱化，应做到一切从实际出发。因此，正确做法就是要在法定权限范围内切实履行自己
6、的职能，做到依法行政，不缺位，不越位，不错位。例题1：（2011广东高考）28.2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明 政府职能正逐步减少政府职能正逐步市场化社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A B C D【解析】本题关注政府职能的转变，考查政府与公民的关系。解答本题的突破口在于把握两点，一是对政府职能转变的正确认识，二是明确国家对社会组织的重
7、视。选项具体分析结论发展社会组织，委托、转移职能等，不是减少职能，而是转变履行职能的方式，该项观点错误排除政府履行职能的方式转变，并不意味着政府职能的市场化排除 社会组织提供服务、反映诉求、规范行为，可见，发展社会组织有利于公民有序参与政治生活 入选从国家对社会组织的推动，可以预见社会组织的作用将会逐步加强入选【答案】选D。 例题2：（2011海南高考）8.2010年9月，国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策措施。会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中，政府的职能具体表现为 统筹
8、规划家庭服务业的发展 提供优质、公平的家政服务 实施家庭服务业的监督管理 主导家庭服务业的资金投入 A B C D【解析】本题以国务院会议为背景材料设计问题，考查政府的职能。注意政府是“宏观调控”，非具体指导。材料中“统筹规划选，规范市场秩序选，加强就业服务提供具体的家政服务，不选；加大财税支持力度主导家庭服务业资金投入，不选。【答案】选A。【高考真题体验】1、（2011福建高考）30.国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞
9、争秩序 B建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航 D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用 【解析】本题考查学生的调动和运用知识的能力、对教材知识的迁移能力。解题的关键是把握题目要求的“直接体现”，这是本题的题眼。本题涉及的知识点跨经济生活和政治生活，具有很强的综合性。政府直接保护知识产权的措施是，打击侵权假冒行为，故A应选；B项属于宏观措施，不如A直接，不选；从政治生活角度分析，政府不能行使立法司法职能，故C错；从经济生活角度分析，在资源配置中起基础性作用的是市场，而不是政府，故D错误。【答案】选A
10、。2、（2011江苏高考）14. 仔细观察漫画放心肉（见图3）。该图所反映的社会问题存在的原因是部分经营者缺乏市场规则意识部分经营者缺乏良好的形象政府相关职能部门行政执法效能差某些政府部门履行社会公共服务职能不到位A. B.C. D.【解析】本题考查学生获取和解读信息的能力。审读漫画，一定要将漫画标题和漫画中的文字结合起来，看漫画反映的思想是什么。本题解题题眼是分析“存在的原因”。 漫画中检疫等国家部门对含有瘦肉精的肉做出“合格”“放心肉”的检疫结果，由此可推断选，因为这是政府的市场监管职能，故不选；从经营者角度分析出现这一现象的原因是经营者只顾眼前短期利益，缺少长远意识和规划意识，故选；不是
11、原因，是这些问题的表现。【答案】选B。3、（2011江苏高考）15.温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了A政府实行重大决策民主评议制度 B. 人大代表对政府行使质询权C人大代表通过听证制度参与民主决策 D. 政府求真务实的工作作风【解析】本题考查学生获取和解读信息的能力。解答此题的关键是明确“这”指代的是“政府坦陈没有达标”，材料体现政府求真务实的工作作风。分析材料可得知，“这”指代的是“政府坦陈没有达标”，材料体现政府求真务实的工作作风。A项无关；B、C行为主体不相符，排除。【答案】选D。4、（
12、2011北京高考）29.北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若个工作人员，构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一措举有助于 增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府的社会管理水平A. B. C. D. 【解析】本题以天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系为背景材料,体现了高考对现实生活的关注。本题主要考查学生获取解读信息、调
13、动运用知识的能力。解答此题要充分理解政府的举措，要充分把握政府的相关知识点。说法不科学，政府属于行政机关，科学执政是对党的要求；两项均正确，项不合题意。【答案】选C。5、(2011山东高考) 22.2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府组织文化建设的职能 坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利 提供社会公共服务的职能A. B. C. D. 【解析】本题以山东省将开工建设山东省艺术馆的关注。本题主要考查学生获取解读信息、调动运用知识的能力。本题陈述了山东省建设新的山东省艺术馆和 11000 个文
14、化大院等文化设施 ，引导学生关注山东发展。 解答此题要充分理解，要充分把握政府的相关知识点。本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，与题意相符；错误，赋予人民权利是我国宪法赋予不是政府赋予，排除。【答案】选B。6、（2011浙江高考）41.近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。材料一我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业，对农民工的需求很大。我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大，中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势，一些东部企业逐渐向中西部扩张。随着国家中西部地区开发战略的实施，中西部地区企业用工明显增加。材料二材料三就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视，小王认为，“用工荒与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。结合上述材料，运用思想政治
