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1、附件5环境保护管理实施细则一、总则1、厦深铁路沿线地形复杂,不良地质广,地表水、地下水丰富,水系发育,森林植被茂密,环、水保要求高,为有效地加强环、水保工作,减少对自然环境的影响,完善并落实环境保护岗位责任制,确保环境保护能顺利通过有关部门验收,根据国家、铁路部、广东省文件的有关规定及业主环境保护和水土保持实施细则,特制定本办法。2、中铁十九局集团厦深铁路(广东段)工程指挥部的环、水保管理工作,均遵照本细则执行。二、环、水保目标1、水污染、空气污染、噪声污染、水土流失控制指数全部达标。2、永久工程坡面防护全部达到设计要求。3、实现地表零裸露,植被覆盖率达100%。临时占地还耕率达90%以上。4
2、、珍稀动植物零伤害。三、环、水保管理组织机构1、根据上级指示精神和环、水保管理规定,指挥部、各队必须建立环、水保组织机构,成立以第一管理者为组长的环、水保领导小组,切实加强环、水保工作的组织领导,及时研究、分析环、水保工作,制订切实可行、有效的环、水保措施。组织机构、制度、职责均要上墙。2、指挥部必须设专职环、水保管理人员,各队必须设兼职环保员,要求各级环、水保管理人员应思想作风扎实,责任心强,能坚持原则的,对环、水保管理人员要保持稳定。3、各队环、水保员要及时将名单报指挥部环保部。四、环境保护管理制度1、环、水保责任逐级负责制度。根据环、水保生产法规定,环、水保必须执行逐级负责制,因此要求工
3、班以上单位必须逐级签订环、水保包保责任状。 2、环、水保教育制度A、要逐级组织,经常对职工进行环、水保思想教育;组织学习环、水保相关法规及环、水保知识教育;环、水保规章制度;典型经验介绍并剖析事故等教育。B、指挥部每月要组织一次各队以上领导及相关业务人员的环、水保教育。C、各队每周要组织一次环、水保教育。D、各工区、(班)要组织全体职工坚持“三工”教育制,即工前讲、工中查、工后评。E、指挥部每年最少组织一次对教育内容或环、水保知识考试。3、环、水保检查制度A、联合大检查:指挥部每月25日组织安全、质量、环保、进度、现场管理等全方位的联合大检查。检查后要进行总结评比,实施奖罚兑现。B、自查:各队
4、内部每周要组织一次环、水保自查,并于周日将本周检查结果上报指挥部。每天必须有专职环、水保员值班检查,每天晚上8点将当天检查结果报指挥部环保部备案。C、开工检查:每项工程开工前,检查是否进行了当地环境、地质、水文、气候等情况的调查,是否进行了生态环境敏感点分析,施工组织是否有针对检查情况制定的环、水保措施,环、水保技术交底情况以及各种工序的环、水保措施是否有效。D、专业性检查。对环、水保规定的水污染、水土保持、大气污染、珍稀动物、固体废弃物排放、噪声控制等方面要定期检查和长期监控。E、专兼职环、水保员的日常检查:指挥部专兼职环、水保人员要经常深入施工现场,进行日常巡回检查,发现隐患要督促、指导并
5、要求施工单位限时整改。4、环、水保隐患或事故处理制度对存在环、水保隐患的部位,要及时进行调查分析,研究整改方案,责任到人进行整改,并做好整改记录和效果检验记录。对于发生的环保事故,现场应立即作好摄影记录,并在8小时内通知指挥部安质部,安质部视情况逐级汇报给相关领导,相关领导和环保部必须以最快到达现场协调解决。同时,必须追究相关责任人。5、环、水保内业资料管理制度A、指挥部、队要结合各自实际,相应制订建立有关环、水保生产规章制度,及环、水保岗位责任制等,装订成册并颁布。B、按指挥部队建设环、水保管理办法的要求,做好环、水保会议记录、环、水保教育记录及环、水保检查整改记录,并记好环、水保工作日志,
6、及时报送环、水保报表,每月最后一天报月报。C、指挥部环保部应及时收集和保存各种相关手续,如征用地手续、废气、污水处理后排放许可手续等。D、做好各种环保临界时和永久工程的施工记录及材质证明记录,如植被的树种、草种,挡护工程的圬工强度,排水工程的施工记录等。6、施工现场环、水保管理制度加强施工现场的环、水保管理,是防止事故隐患发生、确保施工畅通无阻的重要环节。要把握好尽量减少对地方的干扰,加强与地方沟通联系。A、工作实行全方位、全过程、全员的管理制度,即环、水保必须面面具到;环、水保工作贯穿于工程建设的全过程;环、水保工作必须全体员工都要求参与。B、开工前,施工人员根据施工现场情况,结合有关环、水
7、保技术规定,编好环、水保施工技术措施,做好环、水保技术交底工作。C、进场职工要经过入场环、水保规章制度和岗位环、水保知识教育。D、施工现场入口处,作业处及环保重点部位均应挂有环、水保宣传画、大型标语、口号和环、水保标志。随时提醒职工注意环、水保。E、要加强施工现场的各种环保设施的保护和检查,如挡墙、沉淀池、泥浆池、边坡植被、垃圾处理池等。确保它们发挥正常的环、水保作用。F、在临及街道、民房施工时,要有可靠的隔声措施,降低空气污染措施、污水处理排放措施和保证道路畅通措施。G、扫除不文明施工现象,做到先征后用,先挡后弃,先处理后排放。确保地方排灌系统畅通。H、施工中要坚持工前讲环、水保,工中查环、
8、水保,工后评环、水保的“三工”教育制度。I、凡进行轮班作业的施工现场,必须建立环、水保交接班制度,在交接班时,必须交待清楚上班的环、水保情况,交接工作应由各单位干部、领工员或环、水保检查人员担任,并有记录、签字,注意保存。7、水土保持制度A、所有用地必须先征后用,尽量少占基本农田,尽量利用荒地。B、边坡开挖必须跳槽分段、分级开挖,边开挖边拍实,并及时施作挡护和排水工程。C、各种污水必须经处理达标后,经许可方可排放。D、必须做到先挡后弃,挡护工程严格按照标准修建。E、定期对当地水源和水土保持相关指数进行检测。F、对裸露地表,要及时培土植被进行保护。G、不得侵占河道和排水沟,减少过水面积,确保泄洪
9、畅通。8、噪声控制制度A、在临近学校、村庄、城镇施工时,要设有拢民公告。B、合理组织安排施工时间,尽量不在夜间和午间休息时间安排噪声大的机械施工,若避不开时,要有安民公告。C、必要时,要做一些保护措施,如隔音屏、隔声窗等。D、对一些常用机械进行噪声指标检测,若维修后仍严重超标者,不得使用。定期对工作和居民生活场所进行噪声指标检测,根据检测情况,调整施工组织。9、废弃物排放制度A、固体废弃物(弃碴、生活垃圾等)必须经处理后在指定地点排放。B、经常对施工场所进行洒水除尘,减少粉尘污染。C、毒液、毒气和废油等不得直接排放。D、定期对空气清新指标进行检测。10、珍稀动植物保护制度A、施工前,应先调查珍
10、稀动植物的分布情况,做到有的放失。B、施工中,要进行动植物的确认。C、摸清珍稀动物活动规律,有意识的避开其活动场所。D、不准伤害珍稀动植物,如若碰到珍稀动物,可将其赶走。若避不开珍稀植物,报有关部门进行移栽。11、各级人员环、水保生产责任制度A、指挥长环、水保职责、认真贯彻执行国家环、水保生产方针、政策、法规和上级有关环、水保生产规程、规定和办法,对本单位环、水保生产负组织领导责任。各副职在正职的领导下,努力做好分管范围内的环、水保生产工作,正确贯彻执行国家和上级有关劳动操作和环、水保生产的法规,规章制度,认真执行环、水保“三同时”。、施工前,组织有关人员制进行生态环境敏感点的调查和审核,并制
11、定专门的针对性环、水保措施,并督促检查贯彻执行。、组织定期的环、水保教育,新工人进场要实行“环、水保教育”,考试和申请办证工作,做到持证上岗。、每月组织一次环、水保生产大检查,并经常深入现场,及时检查解决环、水保生产中存在的问题,注意发挥环、水保监察人员的作用,保证他们正常地开展工作。、组织并亲自参加大环、水保事故及重大隐患的调查分析和处理,按规定上报,做到及时、准确、无误,同时采取措施,防止类似事故重复发生。B、队长环、水保职责、认真执行上级有关环、水保生产规章制度,合理组织生产,认真执行环、水保生产“三同时”的规定。、负责作业场地环、水保的落实。、负责对所属人员进行环、水保技术理论、环、水
12、保作业知识、环、水保常识、环、水保管理制度的教育,认真执行各项教育制度,负责新工人的岗位环、水保教育。、每旬组织一次环、水保生产,深入施工现场,坚持跟班作业,及时发现和消除事故隐患,杜绝违章指挥。、发挥和支持环、水保员的作用,保证他们正常行使职权。、督促检查班组的“三工制度”执行情况,对环境影响较大的施工作业,要亲自组织指挥,把好环、水保关。、对一切事故隐患要认真调查处理,按时上报。C、工程技术人员环、水保职责、熟悉环、水保生产有关管理规定和环、水保法规。、在总工程师的领导下编制和参加讨论单位工程的施工组织设计、施工方案和工艺,要把环、水保技术措施渗透到设计方案和工艺的各环节。、检查施工组织设
13、计和施工方案的环、水保技术措施执行情况,协助总工程师做好环、水保技术交底。、参加各种环、水保指标的检验和统计,发现问题及时提出改进意见。、参加各种环、水保事故和事故隐患的调查、分析和处理,并做好记录存档。D、班、组长环、水保职责、贯彻执行上级的环、水保规定,保证施工场所工完场清,做到文明施工。、教育工人严格遵守执行环、水保技术措施、环、水保操作规程、规章制度和劳动纪律,落实“三工”制度,争创文明班组活动。、发挥班、组环、水保员作用,认真听取他们的意见,在分散作业时,每个作业组要指派临时环、水保员,并交代环、水保注意事项。、作业时发现不符合环、水保要求的因素,要立即报告,及时处理,严禁违章作业。
14、E、岗位工人环、水保职责、认真学习并严格执行环、水保法规和知识,遵守环、水保生产规章制度。、积极参加环、水保活动,认真执行环、水保技术交底,不违章作业,并制止他人的违章行为,在作业中发现环、水保苗头或事故隐患,要立即停止作业,及时消除。、服从环、水保检查人员的检查和指导、发扬团结友爱精神,维护一切环、水保设施,遇有事故发生,保护现场,并立即向上级报告,并积极参与抢救。F、环、水保监查人员环、水保职责、积极开展环、水保生产工作,当好单位领导环、水保生产的助手,在业务上接受上级环、水保管理部门的领导。、协助本单位领导制定、审查本单位的环、水保规章制度,并督促职工严格执行。、经常向本单位职工宣讲党和
15、国家有关环、水保生产方针、政策,进行环、水保技术知识教育,协助本单位领导组织的各项环、水保活动,积极推广环、水保生产先进经验,主动提出有利于环、水保生产的意见。、积极协助单位领导组织定期或专项环、水保生产检查,针对查出的问题提出改进措施,并按期实施。、参加单位组织的事故调查,分析事故发生的原因,制定防范措施,对事故责任人提出处理建议。、经常深入施工现场进行检查,及时发现和处理违章行为或事故。五、环、水保事故隐患罚款及奖励为了强化环、水保生产管理,搞好劳动保护监督工作,建立环、水保标准工地激励约束机制,调动全员做好环、水保生产工作的积极性,特制定如下奖罚措施:1、罚款A、无环、水保组织机构、制度、职责,未签环、水保生产责任状,没配专兼职环、水保员,均不准施工。以上每缺一项(包括因上墙而未上墙的)每项罚款500元。B、边坡开挖未按规范要求进行、裸露地表未及时覆盖、挡护工程未按标准要求修建,每项各罚200-500元;没按环、水保技术交底去落实的罚款500元。C、乱扔乱弃、乱排放者罚款500-1000元。D、占用河道、堵塞河道者每项罚款500-1000元。E、各种手续不完善者每缺一项罚款500-1000元。F、队环、水保内业资料无专人管理的,