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1、北京市通州区特种设备事故应急预案(征求意见稿）目 录1总则 41。1现状 41。2目的 41。依据 .4适用范围1.工作原则 1。6事件分级 61。7 应急预案体系 82组织机构与职责 82指挥机构及职责 82.2办事机构及职责92.3成员单位和相关单位主要职责10.4 现场指挥部 11监测与预警 12.1监测123.2预警 12应急处置预救援44信息报送144。 先期处置54.3指挥协调154. 处置措施5。5 响应升级174.6 信息发布和新闻报道177响应结束175恢复与重建5.善后恢复 185.社会救助 85。3 调查评估 186应急保障 1861指挥系统应急保障 16.应急队伍保障
2、1。3通信保障196。4交通运输保障965 物资保障96。 医疗卫生保障1967 治安保障196。8 资金保障6.9 技术开发与储备06。10 法制保障 27宣传教育、培训和应急演习 7.宣传教育2072培训 27.3 演练 21 附则8.1名词术语、缩写语的说明 218。预案管理 8.监督检查与奖惩 28.4 制定与解释 285 预案实施时间24附件249.1 应急处置队伍名单29。 专家顾问组成员49。3 应急处置联系人名单59. 应急物资装备台账 595 应急处置流程图1总则1。1现状通州区现有特种设备1773台（套），其中锅炉1710台、压力容器4928台、电梯5293台、起重机械26
3、81台、大型游乐设施1台、场(厂）内专用机动车辆148台，此外，注册登记压力管道80余公里、气瓶8万3千余只。目前，全区特种设备数量较大且呈逐年增加趋势，这些设备广泛使用于经济建设和人民生活的各个领域,已成为社会生产和人民生活必不可少的生产装置和生活设施。特种设备是具有较大危险性的,在经济活动、社会生活中具有特殊的重要性。特种设备一旦发生事故，将直接威胁到经济稳定运行和人民群众生命财产安全,造成严重经济损失和恶劣社会影响，特种设备安全已成为公共安全的重要组成部分.为此，制定特种设备事故应急预案将把存在安全隐患和需采取措施实施重点监控的特种设备,作为特种设备事故应急工作的主要对象。12目的为了有
4、效预防通州区特种设备事故的发生，及时控制和消除突发性危害，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保持社会稳定，促进通州现代化国际新城建设和持续经济发展，制定本预案。13依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、国务院关于修改的决定、国务院关于特大安全事故行政追究的规定、国务院关于进一步加强生产安全工作的决定、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定、通州区突发事件总体应急预案，并参照北京市特种设备事故应急预案编制。本预案是通州区突发事件总体应急预案的专项预案。1。适用范围本预案主要用于预防和处置发生在通州
5、地区的特种设备事故。1.5工作原则（1)坚持以人为本的原则。坚持维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全。（2）坚持预防为主的原则。加强基础管理工作，完善特种设备的信息网络和组织管理网络；加强行政执法，落实事故预防和隐患排查治理措施；加强宣传和人员培训工作，提高人员素质和安全意识;力争特种设备10定期检验，提高特种设备检验检测水平；对事故隐患，力争早发现、早控制、早解决；制定科学有效的工作方案和应急预案,开展应急演练,预防重特大事故，防范区域性、系统性风险。(3）坚持统一领导、分级管理的原则。特种设备事故现场处置、应急救援、事故调查处理工作应在区委、区政府的领导下，在区应急办的统一指挥
6、和协调下，由区生产安全事故应急指挥部(处置特种设备事故临时机构)组织落实.特种设备事故应急处置应按照事故危害程度级别,分级实施.各乡镇政府、街道办事处、各有关单位应按照规定建立特种设备事故应急机构，制定应急处置预案,并组织落实。1.6事件分级按照国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号），特种设备事故分为特别重大事故（级)、重大事故(级）、较大事故(级）、一般事故（级）四个等级. 特别重大事故（级）: (一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者00人以上重伤（包括急性工业中毒,下同)，或者1亿元以上直接经济损失的; （二)60兆瓦以上锅炉爆炸的; （三）压力容器、压力管道有
7、毒介质泄漏，造成15万人以上转移的； (四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在8小时以上的。是指造成30人以上死亡，或者00人以上重伤（包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故. 重大事故（级)： (一)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上0人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的; （二）60兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行4小时以上的; (三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成万人以上5万人以下转移的;(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留00人以上并且时间在24小时以上4小时以下的。较大事故（级）: (一）特种设备事故
8、造成人以上10人以下死亡，或者人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的; （二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的； (三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的; (四）起重机械整体倾覆的； (五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。 一般事故（级）：（一)特种设备事故造成3人以下死亡，或者人以下重伤，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的;(二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成00人以上1万人以下转移的；（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的; (四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的； （五）客运索道高空滞留人
9、员。5小时以上12小时以下的； （六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上2小时以下的。上述四个等级事故界定中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。7 预案体系各乡镇政府、街道办事处应按照属地管理的原则，负责组织制定、实施并定期演练本辖区特种设备事故应急预案.2 组织机构与职责2.1指挥机构及职责区生产安全事故应急指挥部（处置特种设备事故临时机构）负责通州区域内特种设备事故处置的指挥、协调等工作。处置特种设备事故由主管安全生产工作的副区长任总指挥，负责特种设备事故处置的总体指挥和协调工作.区质量技术监督局局长、区安全生产监督管理局局长任副总指挥，负责特种设备事故处置方案的实施工作。区
10、生产安全事故应急指挥部（处置特种设备事故临时机构）职责包括：研究制定应对特种设备事故重大决策和指导意见；组织、协调特种设备事故现场应急处置措施实施；按照市政府、国家质检总局及市质量技术监督局的要求,配合做好较大以上事故的调查工作。2.办事机构及职责区生产安全事故应急指挥部（处置特种设备事故临时机构)下设办公室,办公地点设在区质量技术监督局,具体负责特种设备事故的应急处置。办公室主任由区质量技术监督局局长兼任，副主任由区质量技术监督局副局长担任，办公室主要职责如下:(1）全面掌握全区重点监控特种设备和事故隐患情况；组织协调有关应对特种设备事故的宣传培训工作;建立和完善特种设备信息管理系统,组建特
11、种设备应急救援专家队伍。(2)组织、协调事故现场救援和处置.按照国家有关事故调查处理规定,主持一般事故的调查处理工作,参与较大以上事故的调查处理工作.(3）按照国家事故调查处理规定，负责事故应急救援处置的技术支持工作;（4)督促、协调区生产安全事故应急指挥部成员单位特种设备事故应急的准备工作.2。 成员单位和相关单位职责区各相关部门在各自的职能范围内，针对特种设备事故的特点，研究制定有针对性的救援预案,以配合全区预案的启动,统一指挥、各司其职。区委宣传部:负责特种设备事故的对外信息发布,并向社会公众通报事故相关情况。通州公安分局：负责对报警情况迅速进行核实,并将核实的情况随时向区应急指挥部反馈;制定人员疏散和事故现场警戒预案，组织事故危及区域内的人员疏散撤离;对人员撤离区域进行治安管理.通州交通支队:负责事故现场周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通。通州消防支队：负责事故现场扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏；对现场受困、失踪人员进行搜救。区安全生产监督管理局：协助区生产安全事故应急指挥部(处置特种设备事故临时机构)办公室做好相关工作。区质量技术监督局:负责提出特种设备事故现场处置方案并组织实施。区卫生局:负责现场救
