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1、1 总 则1.1 目的为有效地控制工程质量、进度和费用，规范合同与信息管理，提高项目投资效益和工程管理水平。使本项目施工监理工作做到标准化、规范化、程序化，达到任务明确、标准统一、程序合理的目的，根据交通部公路工程施工监理规范（JT077-95）、建设工程质量管理条例（2000年1月30日发）、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（1999年2月13日发）和FIDIC条款，以及施工监理招标文件的要求，结合本项目的实际情况，特制定本实施细则。1.2 监理依据1.2.1 业主和监理单位签订的监理服务合同文件；1.2.2 业主和承包商签订的施工合同文件；1.2.3 经政府主管部门批准的工程
2、项目建设文件；1.2.4 国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；1.2.5 国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；1.2.6 世行贷款项目有关规定1.2.7 在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件；1.2.8总监办根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。1.3 质量保证体系本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。1.4 施工监理的原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，认
3、真负责地做好施工监理工作。1.5 监理单位资质承担本项目施工监理业务的单位，必须是在监理招标中中标并签订了监理合同（协议）的具有法人资格和甲级资质(含临甲)等级的监理组织。1.6 监理阶段的划分监理阶段划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工过程阶段监理；交工及缺陷责任期阶段监理。1.6.1.施工准备阶段监理监理合同协议签定后，即进入施工准备阶段监理。监理人员应熟悉合同文件复；核图纸和放样定线数据；督促承包人提交施工组织设计；准备第一次工地会议；准备发布开工通知书等。1.6.2.施工阶段监理施工阶段的监理，应集中力量做好工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理，并做好合同管理、信息管理等工作。1
4、.6.3.交工及缺陷责任期阶段监理在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后，只要签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理，除应对工程缺陷、修补、修复及重建进行监理外，并应按要求做好这一阶段的监理工作。1.7 监理人员工作守则监理人员在施工监理过程中，应有高度负责,爱岗敬业的精神,科学严谨,一丝不苟的工作态度,求真务实,客观公正的工作作风,必备的技术业务能力并遵守以下守则：1.7.1认真贯彻执行有关监理工作的各项方针政策、法律法规、明确岗位职责，严格检（抽）查制度，努力做好工程监理工作，维护业主和承包人的合法权益。1.7.2不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责
5、。1.7.3不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其他间接报酬。1.7.4不向承包人介绍队伍，推销材料。1.7.5不接受承包人的宴请、馈赠或受邀进入任何营业性娱乐场所。1.7.6不在承包人处报销任何费用或谋取任何直接或间接利益.1.7.7当证明自身的判断是错误时，要及时更正。1.7.8当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。监理人员在履行自己职责和行使自己的权利时，应注意如下问题：1.7.9严格执行合同是全体监理人员的最基本准则。1.7.10监理人员应与承包人保持良好的关系，并在职权范围内尽可能地关
6、心和热情帮助承包人。1.7.11监理人员在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点、难点，能及时发现问题。1.7.12监理人员应依靠自身判断能力正确公正的进行施工监理。1.7.13监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做决定。1.7.14监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采取劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。1.7.15质量的优劣既要以试验和检测数据为依据，还应按规范要求对检测数据进行综合评价才能做出结论
7、。1.7.16监理人员在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服其进度已经缓慢，必须采取措施加快进度。1.7.17监理人员每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械情况并系统地做好记录。1.7.18监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，严谨的工作态度，以避免因发布不符合合同规定的指令，而导致要求额外支付而引起的争议。1.7.19监理人员在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其它指令。1.7.20监理人员不得行使业主所授权范围以外的任何权力。1.7.21监理人
8、员上岗必须经过培训并佩证上岗。2施工监理机构和职责2.1 监理机构2.1.1本标段设1名高级驻地监理工程师（简称高级驻地），相应的专业监理工程师、旁站监理人员和其它人员。驻地办内按施工划分安排相应的专业监理工程师、旁站监理人员和其它人员。2.1.2本项目监理组织机构框图详见“洛阳至栾川高速洛嵩段第四驻地办公路监理组织机构框图”。2.2监理职责范围2.2.1驻地办主要职责1执行总监办和业主的监督；2. 对承包人的主要人员在场情况按合同规定进行检查记录，对不符合合同要求、影响工程工期与质量的人员应向总监办提出更换建议； 3. 在开工前和施工过程中检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同技术要求的，
9、应坚决拒绝使用并督促将其运出工地现场； 4. 负责本监理合同段范围内的每月已完成合格工程计量支付的汇总、确认，上报高驻办。对手续不全、资料不齐、擅自涂改以及其它不符合规定的计量支付报表有权拒绝和退还； 5. 对承包人的分项工程开工申请报告单进行审查，合格后报总监办；对经高级驻地监理工程师授权的分项工程开工申请报告单进行审批 ； 6. 对承包人的工序质量进行检查、认可； 7. 根据合同条款的有关规定，对工程延期、费用索赔的实际情况进行调查、核实、收集、整理报总监办； 8. 随时检查工程施工质量。对有疑问的隐蔽工程有权要求开仓（或破坏性）检查；对不合格工程有权要求返工；对严重违反要求的情况有权下达
10、暂停施工令及其他指令，并及时上报总监办，同时监督承包人整改； 9按规定完成试验及质量检测任务；10.准备工地会议的有关资料，负责处理工地上一般性技术问题。222高级驻地监理工程师的主要职责高级驻地监理工程师的职责和权限应由总监或其代表书面授予，其工作重点应是全面负责工程质量的管理。主要包括以下工作：1.明确质量标准，评定工程质量；2.提出保证工程质量的措施和手段，组织进行质量抽查和抽验；3.批准分项工程开工报告，发出分项工程开工通知；4.经常巡视工地，及时解决处理影响工程质量的问题；5.向承包人发出质量控制的指示，6.建立部门或专业监理人员的日常汇报制度，每月以表格、图解及简报的形式提出质量控
11、制分析报告。7.不定期以口头或书面报告施工进度、质量状况及其存在的问题和解决的建议；223计量与合同管理监理工程师的主要职责1、 熟悉合同条款、技术规范、设计图纸工程量清单及说明等合同文件，掌握合同规定的项目及工程量清单中工程细目的计量方法和法则；2、 工程开工前，督促、指导承包人按监理实施细则的要求，确定工程项目划分、评定体系，并根据施工图设计进行详细的工程项目划分；督促、指导承包人按合同工程量清单并以分项工程为基本单元，统计、计算出计量控制值，然后汇总、计算出合同范围内全部工程计量总控制值；3、 根据合同规定，审查承包人每月提交的工程月报和计量支付月报表，现场核实计量。对于非工程量清单中的
12、项目、未经工程变更项目或未经质量验收的项目，有权拒绝组织计量支付；4、 复核各种支付证书；参加各合同段的结算工作（包括中期结算，完工结算、交工结算）；编写计划、统计报表。5、 审查承包人提交的工程变更申请单，对工程任何部位的结构型式、质量、数量及工程位置、尺寸的变化，有权按合同和监理实施细则规定的权限范围提出建议，初审变更工程的单价和价格，报高级驻地监理工程师审核。6、 协助高级驻地监理工程师拟定向工作站的报告和处理承包人函件，协助高级驻地监理工程师签发工程变更令；7、 对于承包人提出的工期延长或费用索赔报告，有责任查清承包人的申述理由及提交的全部资料，根据合同规定的程序，提出初步审查意见。8
13、、 监督和审查承包人的合同转让与分包问题，初审分包人的资质和分包合同的公平性。9、 督促、监督承包人办理工程保险和合同担保事宜；风险发生时，协助承包人做好向保险公司的索赔工作；10、 负责督促承包人及时报送工程进度报表，监督审查承包人实际工程进度，如工程进度滞缓，则要求承包人进行工程进度计划的调整、修改。11、 负责收集、汇总应上报的各种记录、纪要和报告，协助各专业监理工程师审查施工计划；会同各专业监理工程师编写监理月报；在高级监理工程师的指导下，起草各种监理工作报告和文件。12、 完成总监办、驻地办交办的其它工作。224路基专业监理工程师的主要职责1、 熟悉和掌握专业技术标准、规范、规程和设
14、计图纸；2、 负责路基、小桥涵、通道、立交工程、防护设施、截水沟等工程的监理工作；3、 审查开工报告和施工方案，负责试验路段的监理工作；并有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；4、 依据合同文件规定，对承包人提交的各种施工图进行审查；5、 详细审查复核设计图纸和设计资料，对图纸和设计资料中所出现的误差进行纠正或提交总监办报工作站处理；6、 负责分项工程各工序中间检查、抽查检验和中间交工验收检验；7、 对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见；8、 对承包人提出的工程变更提出审查意见；9、 审查进场材料人员、机械的数量和质量，使其符合合同规定和规
15、范要求；10、 经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；11、 负责监理资料、记录、图表的整理归档工作，并及时交由信息工程师管理。督促试验监理员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；12、 完成总监办、驻地办交办的其它工作。225道路专业监理工程师的主要职责1、熟悉和掌握路面专业技术标准、规范、规程和设计图纸；2、负责全线路面及沿线排水、中央分隔带、路缘石等工程的技术监理工作；3、审查开工报告和施工方案，负责试验路段的监理工作；4、审查分项工程开工报告，提出审查意见；5、负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；6、有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令； 7、严格执行总监及高级驻地监理工程师发出的指令；8、参与调查处理重大工程质量事故，并将调查结果和处理意见报高级驻地监理工程师；9、审查进场材料、人员、机械的数量和质量，使其符合合同规定和规范要求；10、负责监理资料、记录、图表的整理归档工作，并及时交由信息工程师管理。督促试验检测监理人员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；11、经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；12、完成总监办、驻地办交办的其它工
