安全风险管理办法

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1、安全风险管理办法第一章总则 第一条为加强项目风险安全管理，遏制并杜绝生产安全事故，严格遵守国家 法律、法规，认真落实建设、监理单位，行业、属地政府有关规定和要求，结合 项目部实际，特制定本办法。第二条安全风险管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到 底横向到边的生产安全保证体系。第三条安全生产必须形成“领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群 防群治”的管理格局，积极营造良好生产安全环境。第四条本实施细则适用于中铁二十局集团涪秀二线铁路四标段的安全风险管 理。第二章编制依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故

2、报告和调查处理条例 铁路建设工程安全风险管理暂行办法 铁路工程施工安全操作规程 成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（试行） 建设单位标准化建设管理手册（试行本） 中铁二十局集团公司标准化管理 设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件 第三章工程概况第一条工程内容：本标段为渝怀铁路涪陵至梅江段（成都局管内）增建第二线工程站前 4 标段， 位于重庆市彭水县及黔江区境内，标段起讫里程YDK242+000-ZDK294+425,新建正 线长度 52.939km。第二条高风险工地：1、狗耳泉左线特大桥：狗耳泉左线特大桥中心里程ZDK251+945，全桥长1156.5m,为单线特大桥，全桥孔跨布

3、置为35-32m简支T梁；桥台采用单线T形桥台，1#-7#、28#-34#墩采 用单线圆端形实体桥墩，8#-27#墩采用单线圆端形空心桥墩，其中 18#墩身高 68m，19#墩身髙66m；基础采用钻孔灌注桩基础、明挖扩大基础。18#、19#墩桥址 区水深2.4m，此桥距离既有线距离5-20m。风险等级评定为髙度风险。2、新鱼塘湾隧道新渔塘湾隧道起讫里程为ZDK248+737-ZDK249+810段，全长1073m。此隧道址 区属中低山剥蚀地貌，地面髙程300-430m，自然横坡10 -45，最大埋深 100m，洞身ZDK248+948.63-ZDK249+810段位于半径R1000m的右偏曲线

4、上，其余段均在直线上。全隧为单面上坡，自进口至出口分别为%0的上坡、%0的上坡。新建正线里程ZDK248+737-ZDK249+200段与营业线距离50-200m， ZDK249+200-ZDK249+810 段与营业线距离超过 200m。ZDK248+737-ZDK248+762、 ZDK249+740-ZDK249+810 段浅埋、软岩、ZDK248+980-ZDK249+080 段断层、角砾层 均评定为髙度风险。3、新四方沱隧道新四方坨隧道起讫里程ZDK252+660-ZDK253+995，全长1335m。此隧道址区属 构造剥蚀、溶蚀低山地貌，地面髙程360-510m，相对髙差约100-

5、140m，地面自然 坡度 20-45，局部地段陡崖，坡面基岩出露，覆盖层较薄。最大埋深约 100m，出口端为可溶岩地区，岩溶发育，地表可见漏斗、溶沟、溶蚀洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶岩地貌，植被发育一般，交通条件较差。设计纵坡为 %0的单面上坡。新建正线里程ZDK252+660-ZDK253+000段与营业线距离20-50m, ZDK253+000-ZDK253+995 段与营业线距离超过 50-200m。ZDK252+660- ZDK252+820、ZDK252+860-ZDK252+880、ZDK253+560-ZDK253+940 段塌方、突水突 泥评定为髙度风险；ZDK252+820

6、-ZDK252+860、ZDK252+880-ZDK253+560 塌方突泥 突水评定为中度风险。4、K242+000-K244+000 段路基K242+000-K244+000段路基邻近既有线工程全长2000m,线间距5m，路堑开挖 影响既有线行车安全，评定为髙度风险。第四章管理机构与职责 第一条安全风险管理机构同安全生产领导小组。机构办公室设在安全环保部。安全风险领导小组的主要任务是：定期召开安 全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检 查活动等。项目部安全风险管理工作具体由安全环保部负责。具体负责监督检查分部、 架子队的安全管理工作、现场安全制度和措施落实情

7、况。各分部成立安全风险管理领导小组，开展本分部的安全风险管理工作。 实行项目部一分部一架子队三级管理。各分部设名主管安全管理工作的安全总监，设安全环保部，并配足人员，负责安检工作；各班组设兼职安全员。为强化项目安全决策和领导工作，项目部和分部的第一负责人均由经理担任 安全管理领导小组组长。领导小组履行下列职责：1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本单位 安全管理目标，制定本单位安全健康技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生 产重大事项。2、部署安全生产检查活动，听取工作汇报；对本单位发生一般以上生产安 全、铁路交通、公路交通安全事故按照“四不放过”原则提出处理建议或做

8、出处 理决定。3、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人；处罚在生产 安全事故中有重大责任的单位和个人。4、安全管理领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，负责日常工作。 第二条机构、专职安全管理人员职责与权限一、安全环保部:1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对工程施工实施安全 监督与管理。指导分部做好安全管理工作，落实项目部安全工作目标。2、定期组织安全检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，对施工中 存在的不安全因素会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。3、负责项目（分部）危险源、环境因素的评价，并针对重大危险源、重要环境 因素制定管理方案，抓好落实。

9、4、参与审定重点安全防护工程和特殊工点的安全防护方案和安全保证措施。5、监督指导分部对员工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进 行监督检查。6、做好安全资料的统计、分析和上报、下传工作。7、参与事故调查，处理工作。8、经常深入施工现场，检查安全生产情况。对施工中存在的不安全因素及时 纠正，对有重大安全隐患的施工有权停工整顿，下发安全检查整改通知书，必要 时给予经济处罚。二、专职安全员;1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行 监督检查。3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督

10、按 期实现。4、对劳动保护用品使用和发放等工作，进行监督检查。5、报告并参加生产安全事故的调查处理。三、现场安全员：1、协助班组长检查本单位安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执 行情况；2、检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患， 及时报告班组长或相关人员处理；3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；4、及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。四、防护员：1、防护员必须由受过专业培训的人员担任，且必须加强防护作业相关规章、 业务知识的学习，不断提高业务水平。2、防护员上岗前必须认真检查、带齐防护用品。防护用对讲机应专管专用， 使用前必须确认性能良好。3、现

11、场防护员必须及时、准确的接受驻站联络员发出的列车运行信息、各项 施工命令，及时、准确的将列车运行信息、各项施工命令，传达给施工负责人与 施工作业人员并作好记录。4、防护员担任防护工作时不得兼职其他工作。防护员在防护工作中，严禁看 书、闲谈、离岗及从事与防护作业无关的事项。现场防护员在班前要休息好，严 禁饮酒。5、防护员应根据现场作业实际，选择瞭望条件好的安全处所进行防护工作， 与施工作业人员一般保持10m左右距离，并随作业人员同步移动或转移施工地 点。6、两端防护员在列车接近作业地点前，应发出紧急下道 信号，确保施工 作业人员安全，严禁漏报、迟报。如有机具挡道，两端防护员应果断显示停车信 号防

12、护，拦停列车。7、封锁施工时，工地防护员位于邻线一侧路肩，重点对两线间作业人员进行 防护。8、现场防护员应及时告知驻站联络员施工进展情况。9、现场防护员在列车确报通知下道时做到“三看”：一看作业人员是否下道 完毕，二看使用的机具是否带到安全处所，三看机具、料具是否超限。10、现场防护员必须比施工人员早到晚走，保持与驻站联络员的通讯联系， 掌握列车运行情况，加强行走途中的瞭望，及时通知行走中的施工人员避车。五、驻站联络员：1、驻站联络员必须由受过专业培训的人员担任，佩戴驻站联络员标志、上岗 证，携带对讲机、笔、记录本等。2、驻站联络员必须掌握现场防护员所处的位置、作业内容、作业区段等情 况，与现

13、场防护员和施工负责人统一无线电频道，无线电性能良好。3、到达运转室时间规定：必须提前四十分钟办理登记手续。4、驻站期间应随时掌握列车和调车作业动态，及时准确地通过车站时间等信 息通知到现场防护员。通知现场防护员及时停止作业、下道避车。5、驻站期间随时与车站值班员联系，确认控制台信号，严格执行“三确认” 制度：确认现场防护员姓名、确认现场防护员听清、确认现场作业人员及机具下 道。6、驻站联络员要坚持岗位，不得脱岗、离岗、串岗。7、驻站联络员要随时与现场防护员保持联系，如联系中断时，应立即采取站 场广播、手机等方式通知现场防护员通知施工负责人停止作业、下道。8、驻站联络员要实时掌握现场作业动态，现

14、场多个作业点作业时，需记录现 场防护员移动作业地点、时间等的反馈信息。9、驻站联络员工作期间不得与他人交谈与工作无关的事情，更不能嬉戏打 闹，手机只作为工作联系备用方式，禁止接打与工作无关电话，更不能收发短 信。10、离开行车室时间规定：确认现场作业人员已离开线路或到达工区后，办 理销记手续，方可离开行车室。安全风险管理办法(二)(1) 各风险工点负责人或带班作业人员应落实班前安全讲话制度。针对当日作 业风险，向全体施工作业人员布置具体防范措施，明确风险控制责任。(2) 当班作业结束后，工地负责人或带班作业人员应及时组织召开安全小结会 议并详实记录相关内容。(3) 工地负责人、现场监理每月应定

15、期组织召开工地月度安全分析会议。通过 月度安全分析会，定期梳理、分析安全风险管理工作信息，确定阶段性安全风险 管理工作重点，并及时公布下发。(4) 当施工现场发生不安全问题或事故时，工地负责人、监理应及时组织召开 安全专题分析会议，分析原因、吸取教训、落实责任、制定对策。(5) 现场监理、施工单位各级管理人员现场检查发现不安全因素时，应及时召 开会议向工地相关人员进行通报。发现严重安全隐患时，应视现场具体情况，采 取停止相关作业、组织人员撤离等措施，保证人员、施工安全。(6) 施工单位均应建立安全风险日常检查登记和月度统计分析考核制度，及时 收集本项目的事故故障、监测检测、日常检查等信息，每月对管内各工点安全风 险级别进行自下而上的分析、识别、研判、调整和公布，形成本项目安全风险及 其防范措施动态调整管理机制。