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1、江西天然气管网一期工程第23标段 江西省成品油管道二期工程线路三标段HSE作业计划书编 制： 审 批：工程建设总公司云南分公司二0一二年七月目 录1.项目经理HSE承诺书42HSE方针、目标42.1HSE方针42.2HSE目标43.项目部组织机构、职责53.1项目部安全管理组织机构见附图53.2项目部各级人员职责54. 风险评价和隐患治理64.1 总则64.2 风险评价74.3 隐患治理145.1 HSE管理制度165.1 HSE教育165.2 HSE检查165.3 HSE检查175.4 隐患整改176. 事故管理176.1 事故预防176.2 事故报告和调查177. HSE信息管理188.
2、拒绝作业189. HSE处罚1810. HSE保障措施1910.1一般规定1910.2 作业环境安全规定2011. 个人防护规定2011.1 一般规定2011.2 安全带的使用2011.3 眼睛的保护2011.4 脚的保护2111.5 手的保护2111.6 头的保护2111.7 听力的保护2111.8 呼吸系统的保护2112. 现场施工机具、设备安全管理规定2113. 施工用电安全管理规定2113.1 一般规定2114. 现场交通安全管理2115. 现场文明施工管理规定2216. 环境保护2217. 暂设区域卫生要求2317.1 宿舍卫生要求2317.2 厨房卫生要求2317.3 厕所卫生要求
3、2317.4 设洗浴设施2318. HSE变更、应急管理2318.1 根据工程需要实施变更、应急管理2418.2 成立应急小组2418.3 设应急办公室2418.4 应急管理措施内容2418.5 应急事项的处置2418.6 应急管理培训和演练2518.7 急救步骤与常识251.项目经理HSE承诺书1.1认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规；1.2严格遵守业主、监理的安全规章制度，接受业主、监理及当地政府部门监督、检查、指导；1.3保证每位员工的健康与施工作业中受到保护；1.4减轻施工作业活动对环境的影响，避免环境污染；1.5建立健全HSE管理体系，保障人力、物力资源的合理配置；1.6
4、认真组织员工进行HSE宣传教育，促进员工安全、环境、健康意识，使人人都介入安全、环境、健康的管理中；1.7努力培养员工安全、健康、环保的工作行为，形成安全、健康、环保的工作准则；1.8落实各项HSE措施，确保员工的安全、健康，努力实现无事故、无污染、无人身伤害，在HSE管理上创一流业绩；1.9通过认真执行各项规章制度、措施，安全地完成施工任务，并将竭力为达到上述之目的提供必要的资源和帮助；1.10在HSE管理工作中充分体现奖罚分明原则。 2HSE方针、目标2.1HSE方针安全第一，预防为主； 全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展；2.2HSE目标：通过对员工进行HSE教育
5、培训，增强员工HSE意识，及时有效地发现和消除隐患，降低事故率；尽可能减少环境污染，保护生态平衡。a. 无重大人身伤亡事故；b. 无重大火灾事故；c. 无重大交通事故；d. 无疾病流传；e. 无辐射伤亡事故；f. 无施工环境污染。3.项目部组织机构、职责3.1项目部安全管理组织机构见附图1；3.2项目部各级人员职责3.2.1项目经理职责：a.项目经理是HSE工作第一人，对HSE工作负全面责任；b.贯彻执行国家、公司、业主和监理有关HSE的方针、政策、法律法规及规定；c.负责HSE管理体系的建立及HSE管理实施工作，组织制定HSE方针及目标。d.解决HSE工作中的重大问题；e.为提高HSE管理水
6、平，提供必要的、合理的组织和资源配置，并保障合理分配的有效利用；f.组织HSE管理体系评审，解决体系运行中的重大问题，提出持续改进意见。3.2.2项目执行经理职责：a. 认真贯彻执行国家、地方政府、公司、业主和监理安全生产方针政策、法规标准和规定；b. 保证各项安全、健康、环境标准、制度在本工作管辖范围内贯彻执行，对本施工安全、健康、环境工作全面负责；c. 组织员工接受安全、健康、环境教育，督促并参加班组周一安全活动和班组安全讲话活动；d. 严格落实JHA所要求的措施，认真组织隐患整改，不断改善员工的工作条件；e. 发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。3.2
7、.3HSE监督官职责a. 贯彻执行国家、公司、业主和监理有关HSE管理的方针、政策、法律、法规和规定；b. 参加HSE管理体系文件、年度方针目标、HSE技术措施的编制、修订工作；c. 进行HSE工作的监督检查，及时制止和纠正失职与违章行为，督促隐患治理；d. 进行HSE工作的培训教育工作，提高全员HSE意识；e. 参加事故调查、分析、处理，并负责统计、上报；f. 负责HSE相关资料的收集整理、存档和上报工作。3.2.4班组长职责a. 贯彻执行国家、公司、业主和监理有关HSE管理的方针、政策、法律、法规和规定；b. 保证HSE规定在本班组的贯彻执行，对本班组的HSE工作全面负责；c. 认真组织班
8、组周一安全活动，作好每日班前对话，针对当周、日施工任务，制定相应的HSE措施，并在工作中监督执行；d. 做好施工过程中HSE防护措施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态；e. 发生事故抢救伤者、保护现场、并立即上报，对事故处理予以协助。3.2.5员工职责：a. 贯彻执行国家、公司、业主和监理有关HSE管理的方针、政策、法律、法规和规定；b. 严格遵守HSE制度及本岗位操作规程，不违章作业，对本岗位HSE工作直接负责。c. 积极参加班组HSE活动，自觉接受HSE教育，增强自身HSE意识及防护能力；d. 上岗按规定着装，正确使用各种劳动用品及消防材料；e. 不具备HSE规定的作业条件，有权拒
9、绝接受任务，有权拒绝违章作业的指令，对他人违章有权劝阻和制止；f. 正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；g. 发生事故及时向上级上报，并保护现场；h. 员工禁吸食毒品及施工过程饮含有酒精的饮料。4. 风险评价和隐患治理4.1 总则风险是被意识到的隐患发生事故的可能性，风险评价是通过收集、调查和识别在生产施工全过程中有关的危害、影响和隐患，并对它们进行合理的评价和分析。以便采取有效和适当的削减措施，降低风险危害和影响，使风险控制在合理的程度。实行风险评价管理，是建立HSE管理体系的核心。4.2 风险评价长输管线及阀室施工是一项系统复杂的工作，涉及到工艺安装、土建施工、电气仪表
10、、防腐保温，以及基础资料的整理等相关工作，整个过程的安全受到人员、设备和环境等多方面因素的影响。结合作业特点，开工前，应对施工作业带进行全面的环境、设施和设备调查。4.2.2 危害和风险的评价、控制 对危害和风险的评价、控制如果仅仅是吸取以往的经验教训，或者在安全设计及采用预防事故的技术措施方面，只试图保证不再重复发生过去已经发生过的事故，是很难达到预期效果的。反之，如果把危险程度扩大化，同实际上并不存在的危险作斗争，那也是对人力和物力的浪费。因此，为了保证生产过程中的安全，必须从实际出发，应用科学的方法，具体地分析客观环境、工艺过程、机械设备、装置、物资及人身方面的危险性，对系统的安全性作出
11、合理的评价。本部分主要研究和处理那些还没有发生但是最可能发生的事件，并且把安全从抽象的概念具体化为一个数量指标，计算事故发生的概率。选择最优方案以及按既定的程序和标准对生产过程进行定量评价等，把危险和事故概率相结合起来进行评价。事 故 发 生 概 率事故分类发生概率的程度概率=平均故障间隔时间全部动作时间a容易发生110-3b不大发生110-3110-5c几乎不发生110-5危 险 等 级 划 分级别指数危险性对策级灾害90极大必须实施级危险4090重大建议级临界2040轻微提案级安全20低可忽略危害和风险评价控制一览表风险类别B人身健康风险范围B-20营地卫生风险等级级临界发生频率容易发生风
12、险描述营地卫生不好，缺乏必要辅助设施。例：污水排泄不畅，厕所管理不好，垃圾处理不当，营地设置不合理，脏乱差，各种害虫多，可导致职工健康受影响，破坏环境。风险及危害的评估l 营地道路、停车场和其他活动场所，雨雪天气路面泥泞，行人和车辆出入非常困难，同时导致室内地面到处是稀泥，增大了滑倒和摔倒的可能性。遇到大风尘土飞扬，影响职工的身心健康。l 洗衣房、浴室和茶水炉供水不及时，破坏职工讲究卫生的生活习惯，他们得不到良好的休息，影响员工的情绪，降低工作效率。l 营地办公室、宿舍、洗衣房、浴室和茶水炉等生活室内存有污水和垃圾处理不及时，成为老鼠、苍蝇和蚊子的滋生地，可能导致疾病与传染病的迅速蔓延。l 营
13、地医疗卫生室设施不足，降低对疾病与传染病的控制力度和对其他事故的处理能力。l 营地排水沟不畅，厕所清扫不及时及其他废物处理不当，影响人员健康和造成环境污染。风险削减措施l 营地要配置必要的卫生和消防设施。营地内道路及公共活动场所按标准建设，确保垃圾及时处理，满足员工工作生活和身心健康需要。l 营地办公室、宿舍、洗衣房、浴室和茶水炉等生活设施，指定专人负责，搞好供给，保证各种设施功能正常，保持室内卫生符合标准。l 建立建全营地卫生管理制度，定期进行安全卫生检查。l 加强医疗卫生保健工作，搞好疾病和传染病预防。危害和风险评价控制一览表风险类别B人身健康风险范围B-40劳保用品和设备防护装置风险等级
14、级危险发生频率容易发生风险描述如果现场作业工人缺乏劳保服装和用品，设备和机器上缺少安全防护罩，那么职工就会面临各种不同的伤害。风险及危害的评估l 劳保服和劳保用品质量低劣达不到安全标准，造成人员受伤。l 劳保用品供给不及时，超期使用的旧劳保用品易引发事故。l 职工上岗不穿戴劳保服或不按规定穿戴劳保服，可能导致不同程度伤害。风险削减措施l 教育员工提高对劳动保护用品重要性的认识。l 劳保服装和劳保用品采购，严格遵守行业标准，不允许质量低劣、达不到安全标准的产品被职工穿戴。l 员工上岗必须按规定穿戴标准劳保服。l 每位员工操作前，都应认真检查车辆、设备的安全附件是否达到安全要求，发现问题及时处理。l 每日上岗前组织专人，检查员工劳保用品穿戴和防护用具的安全性能。危害和风险评价控制一览表风险类别C常规作业风险范围C-10施工人员风险等级级危险发生频率容易发生风险描述施工人员心理、生理条件是否满足工作要求，劳保穿戴不齐全、不遵守安全操作规程、违反劳动纪律等面临风险。风险及
